天津市北辰区人民政府文件

北辰政发〔2009〕17号

关于转发区防汛抗旱指挥部办公室拟定的北辰区

2009年农村防汛抗旱工作安排意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

经区政府领导同志同意，现将区防汛抗旱指挥部办公室拟定的《北辰区2009年农村防汛抗旱工作安排意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

  二○○九年六月十七日

主题词：水利  防汛   抗旱  通知                         

抄送：区委办公室，区委各部室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪检办公室，区法院，区检察院，区武装部，各人民团体。

天津市北辰区人民政府办公室        2009年6月17日印发

北辰区2009年农村防汛抗旱工作安排意见

2009年是建国60周年，做好今年我区的防汛抗旱工作，对于落实市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，保障经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。要认真贯彻全国和我市防汛抗旱工作会议精神，结合我区实际，全面落实各项防汛抗旱措施，确保防洪和排涝安全，以优异的成绩向建国60周年献礼。现就我区2009年防汛抗旱工作提出如下安排意见：

一、  我区今年防汛抗旱工作面临的形势和任务

区委、区政府历来十分重视防汛抗旱工作，尤其是进入新世纪以来，我区在构建水旱灾害防御体系方面做了很多卓有成效的工作，防灾减灾能力有了明显的提高。但面对异常极端天气现象增多，海河流域发生洪水的几率增大，干部群众存在麻痹思想和侥幸心理等不利因素，必须保持清醒头脑，决不能掉以轻心。要针对防汛抗旱减灾工作存在的问题，坚持以防为主、防抗结合的方针，坚持推进防汛抗旱工作“两个转变”（即由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变），坚持走防控之路，切实强化综合减灾能力建设，严阵以待做好应对工作。

2009年防汛抗旱工作的主要任务是：以确保人民群众生命安全为首要目标，按照北系1939年型洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水的要求，确保一级行洪河道城市防洪圈内区域和重要交通干线的防洪安全，遇超标准洪水时，把损失和社会不利影响降到最低。坚持防汛、抗旱两手抓，统筹做好城乡抗旱供水和排涝工作，确保城乡居民生活用水安全，努力满足生产用水需求，改善城乡水生态，为实现全市经济社会发展目标提供防汛和供水安全保障。

二、全力做好2009年防汛抗旱工作

1.落实责任。一是加强防汛组织建设。调整好区、镇防汛抗旱指挥部和各专业组的组成，进一步完善和落实以行政首长负责制为核心的区、镇、村三级防汛责任制，明确责任，落实任务。二是明确区域分工。外环线以内城区排水由区建委负责，街道和有关镇、村予以配合，水利局予以协助；外环线以外农村排涝工作责任是：镇、村负责将田间、沟渠沥水排入二级河道，区管国营泵站负责将二级河道沥水排入一级行洪河道。排涝工作要本着三个确保的原则，即：确保居民区排涝安全，确保科技园区排涝安全，确保重要设施农业排涝安全。

2.加强防汛检查。各镇及有关单位要根据各自承担的防汛责任对所属防洪工程、排涝工程，转移避险措施，重点防汛地段，重要防汛设施及防汛应急处置能力进行全方位、深层次的检查，对存在的问题和不安全隐患，要提出明确的处理意见和整改措施，消除隐患，不留死角。在防汛检查中要严格实行责任追究制度，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则，做到责任清晰，要求明确，措施得当，坚决杜绝防汛检查工作走过场，真正把各项防汛措施落到实处。

3.增强防汛应急处置能力

一是完善防汛预案体系。区防办制定了各项防汛预案，区防指成员单位及各镇要根据区防汛预案规定的职责和任务制定相应的预案，提高预案的可操作性和实效性。

二是切实搞好演练培训。区武装部要抓好部队抢险演练，各镇组织民兵演练，各成员单位按职责分工搞好专业演练，努力提高防汛组织、指挥、调度、抢险及应对突发洪涝灾害能力。

三是落实防汛物资。区防办和各镇要做好防汛物资储备及号料工作，熟悉掌握防汛抢险物资存放地点、数量、品种、规格及联系电话，确保发生重大险情时，及时调运，以满足防汛抢险需要。

四是开展清障工作。河道管理部门要做好河道清障工作，确保河道行洪排涝安全。

4.充分做好蓄滞洪区运用的准备工作

区防办已经制定了《蓄滞洪区群众安全转移预案》、《分洪口门爆破土方开挖预案》及蓄滞洪区居民财产登记，为蓄滞洪区适时运用做了各项准备，各镇及相关责任部门要熟悉预案，按预案中的职责和任务要求做好本单位、本部门的实施准备工作。

5.树立主动抗旱观念，切实抓好农村抗旱

一是区水利局、农委、农林局、气象局要加强抗旱监测预报，密切关注雨情、水情及土壤商情，掌握全区农业用水水源储备情况，及时向市有关部门反映旱情及抗旱情况。

二是推行各种抗旱技术措施。区农委、农林局、水利局要认真落实天津市节水灌溉发展“十一五”规划，因地制宜地推广高效节水灌溉技术，利用工程节水措施和田间节水设施提高水源利用率。积极推广旱作农业技术以及选种优质耐旱农作物。

三是做好蓄水工作。根据汛情、雨情、水情科学调度，适时利用好现有河道、水库、沟渠、坑塘。在保证防汛安全的前提下，尽可能多地为农业生产储备水源。

6.提高认识，加强宣传。区广播电视局、北辰之声及各单位要广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《天津市防汛抗旱条例》、《天津市河道管理条例》、《天津市蓄滞洪区管理条例》等法律法规，及时报道防汛抗旱工作，增强广大群众防御水旱灾害的意识，引导社会舆论关心和支持防汛抗旱工作。

7.服从统一指挥，严肃防汛纪律。各有关单位要加强和完善24小时防汛值班和领导带班制度，确保及时掌握水情、雨情、工情、险情等信息，遇到突发险情，要按照应急响应机制快速反应，全力做好各项防汛工作。各镇、各有关单位要在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，以大局为重，互通信息，互相支援。要严肃防汛纪律，对玩忽职守和不服从指挥的行为，实行责任追究，产生严重后果，要依照党纪国法予以严肃处理。各镇6月30日前将防汛组织机构名单和防汛值班表报区防办备案。

北辰区防汛抗旱指挥部办公室  

                     2009年6月1日