区委、区政府：

2021年北辰区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治税建设，不断优化执法方式，扎实推进税收法治各项工作，现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是把学习贯彻习近平法治思想与开展理论学习中心组等专题学习紧密结合。坚持以习近平法治思想为指引，加强党对法治税务建设的全面领导，制定实施年度《理论学习安排》和《理论学习中心组学习计划》，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，纳入党委中心组2021年工作要点并开展集中学习。在今年召开的2次全面依法行政领导小组会议上，学习传达习近平总书记在中央全面依法治国会议上的重要讲话和会议精神。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合。在持续开展习近平法治思想专题学习的基础上，组织开展“重走长征路”“党史知识竞赛”“专题网页”“红色观影”“党史故事人人讲”“奋斗百年路 启航新征程”微党课展演等系列特色活动，交流学习心得12次。录制党史学习教育专题视频3个，在学习强国、微北辰等平台进行展示，阅读量突破4000次，线上线下同步强化科学理论武装。三是把学习贯彻习近平法治思想与税收执法工作紧密结合。持续优化税务执法方式，规范税务行政处罚裁量权行使，不断提升税务执法精准度。推进兼顾法理情的审慎包容监管，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、满意感。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是落实常态化推进机制，持续巩固拓展减税降费成效。压实主体责任，推进税费优惠政策落实工作机制。设立税费优惠政策落实工作领导小组，制定落实2021年税费优惠政策工作任务清单，明确工作标准、责任部门和完成时限，做到挂图作战、对标对表、逐项销号，确保各项延续性和新出台税费优惠政策落地落细。建立联络员机制，组建税费优惠政策落实工作群，加强协调沟通。实施例会制度，围绕税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，认真研究、统筹解决，着力彰显税费优惠政策落实工作机制的实效性。持续宣传减税降费政策，及时回应涉税热点问题。强化内部监督，精准落实税费优惠政策。以防范执法风险为目标，创建了构建一个内控体系、激发两个内生动力、强化三个内部监督的“一二三”工作法。将落实减税降费情况纳入全年监督重点，关注疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况和拓展巩固减税降费成效各项措施落实等重大税收执法工作。组建专项督察督办工作组，细化督导任务清单，开展有针对性的案头督导和实地检查，及时查疑补缺，确保各项税收重大决策部署落实到位。

二是依法依规组织税费收入，充分发挥税收职能作用。坚决贯彻组织收入原则，严格执行组织收入纪律，牢牢把握税收工作主业，做好收入统筹与规划，科学开展分析预测，强化重点税源监控管理，确保税费收入依法依规及时足额入库。1-11月，组织完成全口径税收收入（不含免抵调库）96.9亿元，同比增长2.6%；市一般公共预算收入54.1亿元，同比增长7%。顺利完成灵活就业人员社保费划转工作，持续做好机关事业单位社保费征缴和“城居两险”征收工作，企业社保费申报率始终保持在99%以上。创新探索“社保问题不出村、缴费服务不缺位”的服务模式，不断提高征收服务质量。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量  

一是及时调整全面依法行政工作领导小组。优化领导小组及办公室工作职责，规范工作程序，制定领导小组议事规则。2021年召开2次全面依法行政工作领导小组会议，确保法治建设工作定期研究部署、及时协调解决。二是及时调整重大执法决定法制审核委员会。明确审核范围和内容，确保与税务执法实际和执法要求相适应；明确审核程序和责任，税务机关作出重大执法决定之前，必须经过法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策  

建立健全税务行政决策机制。完善区局行政决策工作规程、决策程序和议事规则。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度，作出和批准重大税收具体行政行为及做出其他与公民、法人、其他组织的利益密切相关的重大行政决策事项前进行合法性审查，充分听取法律顾问、公职律师的法律意见。建立健全税务行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法  

一是建立权责清单制度，厘清税务权力边界。按照税务总局和市局工作要求，分项编制《权责事项信息表》和执法流程图。权责清单共分8类136项权责事项，其中行政征收61项、行政强制5项、行政检查9项、行政处罚34项、行政许可4项、行政确认10项、其他13项。并在每一项权责事项后均列明了设定的条文依据、履责方式和追责情形，坚持权力行使和责任承担的有机统一，确保权责一致，有权必有责。

二是全面推行“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。推行行政执法公示制度。依托税务系统行政执法信息公示平台，对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息全公示，让权力运行更透明。推行执法全过程记录制度。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等9项工作事项进行记录，通过税务系统执法音像记录信息管理平台进行归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。截至目前，已上传并归档3,230户次。推行重大执法决定法制审核制度。成立并及时调整重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体、审核事项，健全法制审核机制，实行集体审理。明确规定在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。将重大执法决定法制审核环节嵌入税收征管系统，强化法制审核的过程控制。截至目前，区局尚未发生重大执法决定法制审核事项。编制“三项制度”操作指引。印发《北辰区税务局税务系统“三项制度”学习手册》、《现场执法语言行为指引（试行）》。对基层站所进行走访座谈、听取意见反馈。强化督导检查，对执法公示、全过程记录落实情况定期统计和通报。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件  

严格执行税务总局《纳税服务投诉管理办法》和《国家税务总局天津市税务局纳税服务投诉实施办法（试行）》，本着注重调解、化解争议的原则，坚持合法、依规、公正、及时的工作要求，认真应对纳税服务投诉事项，客观处理具体问题。累计依法及时受理纳税服务投诉案件27件，均已按期办结，按期办结率为100%，切实做到事事有着落、件件有回音。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚守以人民为中心的根本立场，将学习贯彻新时代“枫桥经验”作为坚持和完善基层社会治理制度的重要方面，积极加强与其他部门的协调联系，共同准确应对纳税人缴费人的疑虑。对涉及法院、社保、银行、房管等不同部门的涉税争议，主动加强与各层级、多部门的协调配合，齐心协力为涉税矛盾“把准脉”，摸清问题症结所在，使争议化解在源头，消灭在萌芽，形成了政府联动的法治“同心圆”。通过我们的努力，截至目前区局始终保持“零复议”。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

严格落实国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，规范内部流程，压实工作责任，加大公开力度，不断提升政府信息公开质效。充分发挥网站作为政府信息公开第一平台的作用，依托网站公开领导简介、机构设置、主要职能、工作动态及税收政策法规等主动公开信息。及时发布行政处罚决定和结果、非正常户公告、欠税公告等主动公开数据，确保满足纳税人、缴费人对税务部门政府信息公开的需求。严格按照《税务机关政府信息公开申请办理规范》要求，做好依申请公开事项的登记、审核、办理、答复及资料保管工作。注重加强与申请人的互动沟通，妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题。加强依申请公开组织保障，着重建立依申请公开事项的会商协作机制，切实做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

拓展“非接触式”办税缴费服务。鼓励引导纳税人、缴费人选择电子税务局、手机APP、自助办税机等“非接触式”途径办税缴费，发票自助代开比例达到96%，重点业务网上办理综合占比达到70%，税务文书电子送达签订比例达到48%，窗口业务受理量较2019年同期业务量下降了35.03%，平均等候时长下降60%。打造智能服务提升纳税人满意度。通过纳税服务热线系统智能分析“高频”“焦点”问题，通过微信公众号定向推送答疑，着力提升宣传的精准度和时效性，获得市局肯定推广。利用纳税服务综合管理系统，智能梳理汇总业务办理需求，开展调研、分析、整改、提高、反馈的完整闭环式调查管理。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，北辰区税务局法治政法建设工作取得了一些成绩，但与国家全面推进依法治税和税收现代化的目标相比，与人民群众对法治税收的期待相比，与总局、市局的要求相比，仍然存在一定的差距：一是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待增强；二是普法工作力度有待进一步加大，普法效果有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

北辰区税务局认真贯彻落实中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要责任人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位2021年工作要点，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真落实全面依法行政工作领导小组机制，完善领导小组议事规则，主要责任人担任本单位全面依法行政领导小组组长，定期召开区局全面依法行政领导小组会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。严格依法依规决策，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。深入推进政务公开，落实公职律师和法律顾问制度。全面推行行政执法“三项制度”，有序推进“三项制度”持续深化阶段各项工作。积极推进税务行政应诉工作，配合法院依法审理税务行政案件，尊重并执行法院生效裁判。依法全面履行税收职能，推进严格规范公正文明执法，加强内部监督严防执法风险。落实国家工作人员学法用法制度，带头尊法学法守法用法，加强法治工作队伍建设。全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制，深入推进法治宣传教育，抓好税收宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动,增强税收法治宣传教育实效，提高税务机关的公信力和权威性。

四、推进法治政府建设的主要安排

2022年，北辰区税务局将认真贯彻落实习近平法治思想，以十九届六中全会精神为指导，坚持依法行政，坚持依法治税，着力营造更加良好的税收法治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是坚定不移依法依规组织收入。严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。进一步增强政治敏感性，提高风险防控意识，妥善处理好组织收入与减税降费之间的矛盾关系，既依法堵塞税收漏洞，又促进减税降费更好落实落地，同时确保完成各个预算级次收入预期目标。

二是强化权力制约和监督。重点围绕十九届六中全会精神抓常抓实抓严抓深党史学习教育，着力构建“六位一体”税务系统全面从严治党新格局。完善权力配置和运行制约机制，确保秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。坚持权责法定，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。推进内控机制建设，健全税务监管制度，不断提升从严治队能力。

三是扎实推进法治专项工作。健全完善权责清单动态管理。完善相关操作指引，提高“三项制度”运行实效。严格落实税务轻微违法行为“首违不罚”清单和《京津冀税务行政处罚裁量基准》，规范税务行政处罚行为。创新普法宣传方式，引导公民养成自觉学法守法的意识，营造法治良好氛围。建立健全涉税争议多元化解机制，将涉税矛盾化解在基层、化解在初始阶段。落实行政机关负责人出庭应诉制度。

四是加强税收法治化队伍建设。在执法人员中树立起“依法行政是最有效保护”的理念，通过加强法治教育和业务培训，引领税务干部特别是党员领导干部依法办事、依规办事、依程序办事，自觉在法治轨道上想问题、做决策、干工作，不断增强依法治税的意识和能力，有效提高执法水平。统筹加强法治团队建设，积极发挥公职律师和法律顾问作用，提升法律服务保障水平。

五、其他需要报告的情况

2021年，国家税务总局天津市北辰区税务局没有其他需要报告的事项。

抄报：区委依法治区办

国家税务总局天津市北辰区税务局  

2022年1月18日