区委、区政府：

为落实好中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委依法治市委《关于贯彻落实<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的意见》规定动作，结合我镇实际，具体报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 依法进行疫情防控工作情况

我镇在法治政府建设大前提下，依法依规做好各项疫情防控工作，特别是对于阻碍疫情防控的各种不良行为进行宣传告知，及时处理违法行为，针对出现问题立即协调解决。健全完善疫情防控常态化机制，科学规范群众防控行为，坚持群防群控机制。持续推动目标人群疫苗接种和大筛工作，加强镇域内全人群的摸排力度，持续做好未接种人员的宣传动员，构建完备的疫情免疫防控屏障。坚持高标准谋划布局，提高产业效能，淘汰低效能产业，制定《宜兴埠镇企业及项目准入管理规定》，规范企业准入程序，围绕做强实体经济，打造高质量发展载体，全镇经济保持了良好的发展态势。

2. 依法治镇工作开展情况

为了更好的承接北辰区委依法治区有关工作，落实上级部门的督察指导要求，根据《北辰区法治政府建设实施方案》等有关文件，我镇依法治镇工作制定了《中共宜兴埠镇委员会全面依法治镇工作实施方案》，就依法治镇工作的意义、机构设置、委员会的工作职责、依法治镇办的工作职责、各成员部门的工作职责做了详细描述。依照实施方案成立了中共北辰区宜兴埠镇委员会全面依法治镇委员会（简称委员会），负责统筹推进依法治镇的各项工作，协调有关部门单位共同落实依法治镇管理，直接受镇党委书记领导，各委员由镇中心组成员担任。委员会下设办公室（简称依法治镇办），受委员会直接领导，办公地点设在镇综治中心，负责处理委员会日常事务工作，办公室成员部门由镇党政办、组织办、纪检委、综治办、法治办、司法所、经济办、执法队和农村发展服务中心共9部门组成。

按照习近平总书记全面依法治国重要思想的指引，以区委依法治区办公室的工作部署，法治办承担起依法治镇相关工作方案、制度的调研和起草工作。继去年宜兴埠镇在全区率先制定依法治镇工作实施方案以后，今年我镇又率先制定依法治村工作的实施意见，将法治政府建设工作逐步推进到村社区，全力打通各处堵点，让法治思维、法治理论与工作实际进行融合碰撞，为法治政府建设奠定了制度保障。

3. 严格规范公正文明执法情况

在行政执法方面，法治办按照领导的指示，要求相关部门务必按照法定程序执行，务必绷紧法治思维这根弦。对工作人员提出要求，一是在深入学法上下功夫。将落实行政处罚法与贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，在认真组织新法学习的基础上，做到联系实际学，聚焦行政执法中遇到的新情况新问题，结合实际案例研究法条原文的使用范围，切实提高严格执法能力水平。二是在规范执法上下功夫。严格落实行政执法“三项制度”，保证行政处罚适用的合法性和适当性，切实压降行政诉讼案件和败诉率。三是全面加强执法监督，坚决杜绝执法程序不规范、执法行为不文明、行政处罚不合理等行为。2021年，我镇镇一般程序立案共76件，下达行政处罚及限期整改决定共66件，未出现行政违法败诉问题。在学习和培训方面，法治办及时组织我镇执法人员学习2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，并就相关内容进行测验考核。组织关于新版《天津市行政执法监督平台管理办法》的培训，组织并监督工作人员在执法监督平台录入信息。

4. 依法行政情况

2021年我镇新发生行政诉讼案件共计33件，行政复议案件23件。目前，我镇累计还有正在诉讼的案件共计26件。其中，18件属于征地拆迁类，占全部案件的55%。我镇共执行法院生效判决12次，其中行政败诉5件。持续发挥法律服务团队的重要作用，在法治办的协调下，满足我镇讲解各项政策的法律需求，服务团队为其他各部门进行法律咨询、政策把关等61次，为我镇出庭应诉48次。

5. 普法宣传和依法治国专题学习方面

我镇统筹抓好党员干部学习教育，通过专题讲座、报告会、支部学习等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，重点学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《论坚持全面依法治国》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于政法工作的重要论述等。各街居多次组织工作人员、群众进行学习宣传，推出《民法典》专项宣传学习活动，邀请律师到街居进行讲座，为大家传授民法知识。中心组成员学习《市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会精神》，带头遵从法治、敬畏法治、了解法治、掌握法治，做尊法、学法、守法、用法的模范。我镇高标准推进党党史学习教育，开展中心组党史学习15次，机关各支部党员集中学习72次，镇中心组宣讲团深入包联的村居和非公企业开展宣讲21次，讲授专题党课17次，各村居党组织书记开展宣讲68次，为群众解决揪心事和烦心事30件，将学习成果转为实践行动，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

6. 在法治轨道上推进镇政府的治理

坚持执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度和民主原则，全面推进政务公开。法治办积极推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，协助建立了符合条例要求的决策制度《宜兴埠镇重大行政决策责任追究制度》。在此之下，凡是宜兴埠镇重要的项目合同、答复意见、法律文书、规范性文件均要求法律顾问深度参与，在信访接待、社会维稳方面聘请心理咨询师和公职律师全程协助。坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须通过党委班子会议集体讨论决定，全年召开“三重一大”会议50余次，推动全镇法治工作向纵深发展。

坚持权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神及市区有关规定 ，引入造价咨询公司 ，加大对工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监督力度 ，“三公”经费同比下降52.56%。在政务公开方面，我镇主动公布微信公众号、微博及主页网址，畅通公众参与渠道，做到科学民主依法决策并及时公开。落实好政策解读、民生改善、行政执法等方面的主动公开 ，全年累计政务公开39条、政府信息公开申请办结34件。完善政务服务事项，有效办理8890群众求助事项7556件、政民零距离答复88个。

坚持做好矛盾化解，维护稳定形势。全镇共受理群众信访事项987件，同比下降6.3%，信访受理率、办结率、群众满意率“三率”水平保持全区前列。全镇上下牢固树立“第一道防线”就是“最后一道防线”的理念，全力筑牢“三道防线”，通过全镇上下共同努力，实现全国两会“建党百年大庆”“十九届六中全会”等敏感时期进京闯二道防线为零的目标。坚持一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式，推进镇矛调中心化解问题隐患，截至目前共接收案件350余件，成功化解涉稳案件97件。深入开展包案领导接访下访活动，实现工作重心下移，推动信访工作责任制全面落实，促进信访积案有效化解，截至目前本年实体化解陈年信访积案7件。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

1.  强化防范化解重大风险，做好维稳工作

近年来，宜兴埠镇因拆迁和城市化建设形成的信访积案较多，社会矛盾纠纷较为突出。为了解决这一问题，宜兴埠镇在依法维护社会稳定、落实法院判决等方面都做了整改。一是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在敏感时期坚持硬性维稳的基础上，常态化开展疏导化解、柔性维稳。二是坚持保障权益和合法打击违法犯罪两手都要硬，扎实做好特定利益群体维稳工作。镇政府配备专职调解员，村居配备兼职调解员，做好信访接待工作，及时化解调解矛盾纠纷，协调各方诉求，避免事态扩大加剧，保障群众合法权益，维护社会稳定。

2.   继续提升行政执法能力，提高执法水平

宜兴埠镇在依法行政水平上还有很大不足，这也将是我镇下一步整改的方向。一是严格按照法定程序落实执法工作，特别是文明执法、“柔性”执法，让执法工作在阳光下进行。二是要加强对执法工作人员的培训，常态化组织开展法律法规学习活动，提升行政执法能力水平。同时，完善考评机制，将学习成果应用到执法实践过程中。三是畅通群众举报渠道，学好《天津市行政执法监督平台管理办法》，以用好监督平台为抓手，促进行政执法程序化、规范化，及时发现问题并整改落实，提升群众幸福感、获得感、安全感。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，在天津市委、北辰区委依法治区办的领导下，我作为宜兴埠镇党政主要负责人，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动宜兴埠镇依法治镇工作顺利开展。

我镇党政主要负责人认真学习习近平总书记的《论全面依法治国》等重要论述，深刻体会新时代社会主义法治思想，以及市、区相关会议精神，落实中央发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和北辰区相关文件要求，努力探索将法治理论与政府依法行政的工作实际相结合的方式，全力将“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的法治建设新思路贯彻到工作的方方面面。督促中心组成员及相关部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。注重提高班子成员和部门人员法治意识、法治素养和法治能力。充分发挥“一把手”在推进法治建设中的关键少数作用，带头履行法治政府建设职责，有效推动宜兴埠镇法治建设各项工作开展。特别是在法治建设的相关方案制定、依法行政的重要程序履行、执法工作的督促指导等方面，充分发挥“领头雁”效应，亲自审阅材料、亲自协调关系、推动法治政府建设。

（四）推进法治政府建设的主要安排

1. 坚持政治建设为统领。坚持党统揽全局工作目标不动摇，全面加强党的凝聚力，引领干部不断增强政治执行力、政治领悟力、政治鉴别力，确保全镇上下在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入践行全面从严治党政治要求，高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹变异。坚持政府过紧日子，从严控制“三公”经费，强化财政预算，执行刚性约束，守住“保工资、保运转、保民生”底线。自觉接受人大监督、司法监督、群众监督和舆论监督，高质量办好人大代表议案。

2. 全面维护社会稳定，始终绷紧稳定这根弦，加大社会不稳定因素的排查整治，持续做好初信初访的案件调解。畅通信访诉求渠道，成立工作专班，积极接访下访，下大气力化解信访积案。重点做好2022年冬奥会以及两会等敏感节点的信访稳定工作。持续推动安全生产专项整治三年行动，有效落实安全生产责任制。深化安全隐患排查治理和专项整治活动，重点加大对危险化学品、冶金、涉尘等各类领域以及各类场所的安全监管治理，确保全镇安全形势持续向好。

3. 深入推进乡村振兴战略，做好困难群体兜底保障工作。实施更加积极的就业政策，大力开展普惠性职业技能培训，完成职业技能培训不少于100人次，全年新增就业1300余人。完善公共服务体系，落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化，大力构建疫苗接种免疫屏障。持续推进旧楼区长效管理工作，营造和谐宜居的旧楼区居民生活环境。

4. 依法做好还迁房建设、安置的监督工作。深入宣传依法还迁工作，为群众认真解读还迁法规政策，依法对还迁房的建设方、施工方等进行监督，确保依照工期保质保量完成还迁房建设交付工作。监管还迁安置部门依法依规公平公开做细选房安置工作，使群众安居乐业。

5. 继续做好各项法律服务和保障工作。与我镇各部门通力合作，既用法治方式为各部门行政行为助力，也用法治方式为其把关，特别是在还迁房建设安置、信访维稳、行政执法等方面，着力用功。安排做好普法宣传、法律知识学习、专业法律内容培训等法治深入工作，将习近平法治思想贯穿到各项工作中。

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