北辰区司法局2023年法治政府建设情况报告

    2023年，北辰区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、市、区关于法治政府建设的部署要求，紧密围绕区委、区政府中心工作，进一步提高政治站位，强化责任担当，积极履职尽责，各项工作取得明显成效。

    一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

带头学习习近平法治思想，开展习近平法治思想专题学习研讨，在全局范围内掀起习近平法治思想学习热潮。强化教育宣讲，以《凝心铸魂学思想 法治护航建新功》为题为全体干部宣讲习近平法治思想。通过参加全国法治政府建设培训班、政法大讲堂、区委党校教师授课、组织闭卷测试等方式，持续推动学习贯彻习近平法治思想在全系统走深走实。全面落实党中央、市委和区委关于法治政府建设的决策部署，亲自推动全局法治领域重点工作,多次主持召开局党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，充分发挥司法行政在推进全区法治政府建设中的职能作用。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是紧扣全国法治政府示范区创建攻坚。深刻认识法治政府示范创建的重要意义，抽调精干力量成立创建工作专班。制定责任分工，形成《全国法治政府建设示范指标体系及任务分解》，要求全区各部门、各镇街牢固树立创建工作“一盘棋”思想，各负其责、协同作战、合力攻坚，依据创建指标体系要求，完善档案材料，补齐短板，确保创建任务落实落细，不留死角。

二是不断完善依法决策程序。加强行政规范性文件管理，对全区出台的规范性文件进行合法性审查，审查率达100%。认真开展行政规范性文件清理工作，做好法律法规规章规范性文件草案征求意见反馈工作，严格落实行政规范性文件后评估制度，配合区政府办制定我区本年度重大行政决策事项目录，从源头上预防行政机关决策法律风险，促进依法、科学、民主决策。全年对6件重大行政决策事项严格把关，共审查各类合同文件60件，开展清理工作3次，反馈征求意见61件。强化区政府法律顾问的履职管理，全年外聘法律顾问为区级重大决策、矛盾纠纷化解等提供法律意见35件次。

三是严格规范公正文明执法。持续推动各行政执法单位落实行政执法“三项制度”及其配套制度，依托市级平台，强化行政执法机制落实，压紧压实行政执法主体职责。全年制发“月提示+季反馈”共16期，召开执法协调小组专题会、专项约谈会3次。扎实推进行政执法规范化，全面总结梳理安全生产领域执法工作情况并进行月通报，积极推广“双随机”执法检查系统应用，不断规范街镇行政执法程序。做好行政执法证件专项清理活动，累计注销调离、退休等人员证件211件，新申领68件。加强行政执法人员培训，组织开展行政执法能力建设专题培训班、行政处罚执法程序、拆除违法建设程序培训及公共法律知识培训考试，实现875名执法人员培训“全覆盖”。加大推进规范执法落实，赴宁河区、武清区考察学习先进成果和典型经验，深入24家执法单位进行实地检查，组织开展案卷评查3轮，进一步提升行政执法监督能力。

四是大力开展普法宣传工作。扎实开展全民国家安全教育日、民法典宣传月、“宪法宣传周”等主题法治宣传活动。持续推进“法律明白人”培养工程，通过网上培训、微宣讲及“三个一”提升行动，全面提升全区874名“法律明白人”履职效能。征集优秀典型案例并印发汇编，深入开展以案释法工作。在北辰美术馆举办为期三周的“八五”普法中期成果展，以图片、视频、实物多种形式展示丰硕成果。加强法治宣传阵地建设及管理，我区市域治理实践中心被评为天津市法治宣传教育基地。利用“北辰司法”微信公众号推送微视频、典型案例解读等300余篇，方便群众了解相关法律知识、法治动态。

    五是矛盾纠纷化解更加有效。深刻把握新时代“枫桥经验”要求，充分发挥人民调解在多元矛盾化解纠纷中的作用，最大限度地把矛盾解决在基层。全年各级人民调解组织共开展排查30715次，成功调解案件2002件，涉及金额1300余万元。完善衔接机制，推进矛盾纠纷多元化解，全年各级人民调解组织进驻镇街矛盾纠纷调处化解中心参与调解纠纷173件，“公调对接”“诉调对接”“访调对接”调解组织成功化解各类纠纷705件。

六是扎实做好行政复议应诉工作。制定我区办理政府信息公开行政复议案件简易程序规定，实施“繁简分流”的行政复议案件审理模式，全年进入审理阶段的10个案件中适用简易程序的8件，比例达80%。制发行政复议答复及举证工作模板，推进全区答复及举证工作规范化、统一化。积极做好行政复议案件公开、抄告及监督行政复议决定履行工作台账等工作，全年公开行政复议决定书30份、抄告52份、纠错案件中需要监督履行的案件7件，并及时上传至行政复议网上平台，公开比例、抄告率、履行率及上传率均达到100%，2023年收到行政复议申请146件，已审结138件，承接区政府行政应诉案件61件。

七是加强各级公共法律服务中心站点建设。深入实施“乡村振兴 法治同行”专项活动，安排公职律师到镇街及开发区开展律师值班工作，均衡资源，确保实体平台全覆盖。全区17个镇街公共法律服务中心均设有公证、法律援助等服务指引，为群众提供“一站式”服务。加强村居公共法律服务工作站建设，严格落实一村居一顾问制度。充分发挥公共法律服务智能终端作用，有效提升信息化水平。

八是优化法治化营商环境，推进民营企业健康发展。优化“律企同行·法护营商”品牌活动，打造集约化、便利化、精准化的民营企业“法治体检”中心。开展法律服务进商会活动，六家律师事务所主任被果园新村街聘为招商大使，针对企业需求开展系列讲座。深化民营企业公司律师试点工作，召开座谈会、法律培训，推动公司律师参与企业合规管理。创新监管机制，出台我区涉民营企业社区矫正对象外出从事经营活动管理办法，实行“提前备案，快速审批，监管到位”，依法保障其外出生产经营的合法权益。

    三、推进法治政府建设的工作成效

北辰区西堤头镇刘快庄村、青光镇青光村被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”；北辰区经济技术开发区人民调解委员会获评第二批“百家劳动人事争议调解组织”，其人民调解员赵轩锋被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推动全区法治政府建设的针对性和实效性有待进一步提升。原因是：对法治政府建设各领域典型示范经验和项目的总结推广力度不够，有待进一步加强。

二是工作人员法治引领和法治导向的思维模式尚未完全确立。原因是：运用法治思维和法治方式解决问题的能力和素质不高，对法律法规的运用不熟悉、不充分。

三是重点领域工作业务水平有待提升。原因是：行政诉讼、行政复议、行政执法、合法性审核等重点工作专业性较强，当前存在专业人员不足、能力水平相对薄弱问题。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是把示范创建工作摆到更高位置。树牢全区“一盘棋”思想，按照示范创建指标要求，聚焦依法治市办评估反馈的问题，切实发挥牵头抓总作用，想方设法抓好各项任务落实。

二是提升行政决策科学化民主化法治化水平。建立完善我区重大行政决策合法性审查机制，进一步发挥政府外聘法律顾问作用，从源头防控决策风险，不断推进科学决策、民主决策、依法决策，为重大行政决策提供有力法律保障。

    三是扎实开展行政复议工作。认真践行“复议为民”宗旨，宣传贯彻新《中华人民共和国行政复议法》，对标新修订的内容要求，全面检视问题，不断提升行政复议公信力，切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用，努力促进社会公平正义。

    四是持续加强执法监督。落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法监督平台行政处罚案件公示工作要求，组织各街镇落实乡镇（街道）行政执法程序和执法文书式样，及时调整完善重大执法决定法制审核事项清单。按期通报执法数据、高频次组织案卷评查，继续做好执法主体和执法人员资格管理，大力提升一线执法水平。

北辰区司法局

                              2024年2月29日