2023年，北辰区深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚持将法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，着力加强制度建设，深化工作机制，创新工作举措，积极创建全国第三批法治政府建设综合示范区。现将有关情况报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    区党政主要负责同志始终坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥“关键少数”的引领示范作用，以上率下、以身示范，认真履行法治建设职责，不断强化对法治建设的领导。2023年，召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议2次，区委书记、区长对群众满意度测评通报、政务信息公开等工作作出具体可操作的指向性批示29次，明确工作方向，亲自督办落实。全面推行领导干部集体学法、带头讲法、任前考法、年终述法等制度，召开年度专题述法大会，区长对8个现场述法单位逐一点评，区委书记对各单位提出明确要求，切实提升全区党政主要负责人对全面依法治区工作的重视程度、推动力度和落实深度。召开法治政府建设示范创建推进会，区委书记、区长进行安排部署，推动创建工作有成果、见实效。区长组织区政府常务会议专题学法3次、区政府常务会专题研究部署法治政府建设4次，围绕习近平法治思想专题、党的二十大报告对法治建设阐述等，带头进行学习研讨。

    二、推进法治政府建设的主要举措

    （一）依法全面履行政府职能

一是完善政府组织结构。组建区疾病预防控制局，强化疾病预防控制工作力量配备。加强基层动植物疫病防控体系建设，动植物疫病防控职责纳入《天津市北辰区镇党委和政府职责清单》，确保职责有效落实。积极做好街镇执法领域人员力量保障，2023年度为各街镇执法队伍补充工作人员25名，有效解决执法人员紧缺问题。

二是优化政府行政职能。进一步完善各部门安全生产工作职责，对区属80个单位安全生产工作职责进行全面细致梳理和自查，实现安全生产工作职责全覆盖。建立健全权责清单“月自查”制度，根据法律法规“立改废释”，对需要调整的权责清单事项及时完成调整公布，做好权责清单动态管理工作。

    （二）全力打造一流营商环境

一是加大简政放权力度。实施北辰区“网上办”事项756项、“一次办”事项817项、“马上办”事项475项、“就近办”事项346项、“零跑动”事项543项、“全市通办”事项567项。制定《北辰区行政许可事项清单（2023年版）》，清单共267项行政许可事项，在全区范围内遵照执行。全力推行“证照分离”改革，2023年度总计完成涉企政务服务事项9538件，其中审批改备案1852件，实行告知承诺486件，优化审批服务7200件。

    二是着力加强公正监管。落实《天津市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2023年版）》要求，组织30个成员单位召开联席会议，不断完善执法人员库、监管对象名录库。制定2023年部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划，完成对46个监管领域151户次检查对象的部门联合抽查检查工作，真正实现“进一次门、查多项事”，形成常态化监管机制。

三是大力优化政务服务。全年共办结政务服务事项7431件，其中“一次办”7414件，占99.8%；“网上办”7399件，占99.6%；“马上办”4769件，占立等可取的93.8%。不断扩大跨省通办范围，与北京市顺义区、河北省唐山市、山东省德州市等地签订《“跨省通办”合作协议》，实现政务服务就近办、异地办、马上办。制定《北辰区深入落实“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，推出80个“一件事一次办”场景，服务效能不断提升。

（三）健全完善依法行政制度体系

    加强行政规范性文件管理，制定《天津市北辰区人民政府关于印发北辰区行政规范性文件评估制度等四个行政规范性文件配套制度的通知》。严把审核关，对全区出台的规范性文件进行合法性审查，审核率达100%。2023年，制发区级行政规范性文件1件，审查各类合同文件60件，开展清理工作3次，开展后评估工作2次，反馈征求意见61件。

    （四）持续推进科学民主依法决策

    严格落实重大行政决策程序，制定实施《北辰区重大行政决策程序规定实施细则（试行）》及相关配套制度，按时公开2023年北辰区重大行政决策事项目录，全年完成重大行政决策事项6件。法律顾问、公职律师广泛参与政府行政决策，充分发挥其专业化、职业化优势和智库作用，确保决策事项于法有据、切实可行。

    （五）深入推进严格规范公正文明执法

      加大重点领域的执法力度。围绕食品安全、药械安全、产品质量、特种设备、虚假广告、商标专利等突出问题开展专项执法，全年累计查办违法案件1325件，罚没款1024.07万元；生态环境领域推进跨部门联合执法，强化“行刑衔接”，作出行政处罚并移送公安机关行政拘留案件3起，涉嫌刑事犯罪移送公安5起；围绕全区安全生产工作重点任务，坚持事故导向、问题导向，编制《天津市北辰区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，全年监督检查企业950家次；持续加大人社领域执法力度，开展清理整顿人力资源市场专项行动、企业劳动保障书面审查、“双随机、一公开”联合执法检查多项执法行动，全年为4160名劳动者解决各类待遇593.9万元；严格自然资源执法监察，统筹推进农村乱占耕地建房专项整治等重点任务，严肃查处土地、规划及矿产资源领域违法案件24宗，开展各类巡查50000余公里。

    （六）深入推进突发事件应对体系和能力现代化

    一是完善突发事件应对组织体系。印发《关于调整天津市北辰区突发事件应急委员会组成人员等事项的通知》，及时调整突发事件应急委员会组成人员，进一步突出核心作用，明确机构工作职责，切实强化全区应急管理工作的组织领导。

    二是积极推进应急处置工作的机制建设。全面推动我区应急预案体系建设工作，修订完成我区突发事件总体应急预案、36个区级专项应急预案、262个镇街基层预案和275个村居基层预案，均归集到市应急预案管理系统，实现应急预案数字化、可视化管理，着力构建“横向到边，纵向到底”的应急处置机制。

    三是提高突发事件依法处置能力。制定2023年度应急演练计划，开展“应急预案演练年”活动，已完成专项预案演练32次，推动镇街社区开展基层预案应急演练427次，持续提高我区整体应急救援能力，全力维护人民群众生命财产安全。

    （七）社会矛盾纠纷依法有效化解

    一是矛盾纠纷化解更加有效。充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的积极作用，全年各级人民调解组织共开展排查30715次，成功调解案件2002件，涉及金额1300余万元。完善衔接机制，“公调对接”“诉调对接”“访调对接”调解组织成功化解各类纠纷705件。推动行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动，2023年全区各行政机关开展行政调解成功案件共计2000余件。

二是扎实做好行政复议应诉工作。制定我区办理政府信息公开行政复议案件简易程序规定，全年进入审理阶段的10个案件中适用简易程序的8件，比例达80%。2023年收到行政复议申请146件，已审结138件，承接区政府行政应诉案件61件。积极做好行政复议案件公开、抄告及监督行政复议决定履行工作台账等工作，全年公开行政复议决定书30份、抄告52份、纠错案件中需要监督履行的案件7件，公开比例、抄告率、履行率及上传率均达到100%。

（八）全面加强对行政权力的制约和监督

    一是发挥政府督查作用。注重督查实效，聚焦重点任务督查推动。围绕区委、区政府重大决策部署，深化落实“辰兴十干”实践活动要求，聚焦经济发展和民生关注两条主线，进一步健全完善督查事项清单，全年累计纳入80余个督查事项，动态更新工作情况，逐项销号、全部落实。

    二是监督执法行为。压紧压实行政执法主体职责，全年制发“月提示+季反馈”共16期，召开执法协调小组专题会、专项约谈会3次。组织开展行政执法能力建设专题培训班、公共法律知识培训考试，实现875名执法人员培训“全覆盖”。赴宁河区、武清区考察学习先进成果和典型经验，深入24家执法单位进行实地检查，组织开展案卷评查3轮，进一步提升行政执法监督能力。

    三是提升整体监督效能。出台《北辰区人大常委会审议意见“两个清单”实施办法（试行）》，构建“审议报告+问题清单+督促整改”全闭环监督机制。加强纪检监察监督与党委督查、人大执法检查、行政执法、审计监督、统计监督沟通对接，推进各类监督信息互通、监督互动、措施互补、成果互享。

   （九）全面建设智能高效的数字法治政府

一是打造政务服务“一号响应”。建成政务服务“一号响应”工单管理系统及视频帮办系统，组建“一号咨询中心”“一网在线服务中心”和“回访服务中心”，通过电话、微信、云视频等多渠道，为企业群众提供便捷的帮办、咨询、回访等服务。

    二是深入推进“互联网+”监管。充分发挥“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台、“特种设备（电梯）安全监督信息化平台”等平台作用，有力推进智慧监管为四大安全保驾护航。建立“区市场监管局+辰信公证处”常态化联动共商机制，创新应用“区块链+公证”技术解决电子数据取证固证难题，切实提高监管效率。

   （十）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

一是发挥党委的领导作用。将习近平法治思想纳入全区各级理论中心组学习，2023年刊登《理论学习导刊》5期。组织全区党员干部在“天津干部在线”平台进行习近平法治思想专题学习考试，提升党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力水平。制作宣传习近平法治思想“十一个坚持”手机贴、记事卡等3000余份，发放全区处级以上领导干部，推动领导干部深刻掌握“十一个坚持”的核心要义。

二是强化考核评价和督促落实。在十二届区委第四、五、六轮巡察中，将学习宣传贯彻习近平法治思想和党中央关于法治建设的重大决策部署落实、法治建设第一责任人职责列入巡察范围，倒逼20个被巡察单位强化法治责任落实。根据市委依法治市办对全区法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估后反馈的整改意见，牵头各相关单位形成全区整改方案、整改清单，制定24条具体务实的整改举措，确保长治长效。

    （十一）全面凝聚法治政府建设合力

    一是完善推进机制。印发《北辰区关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》，全面部署示范创建工作。成立创建全国法治政府建设示范区工作专班，牵头落实全国法治政府示范申报和市创建实地核查迎检工作，制定我区本年度法治政府建设示范指标体系及任务分解，在已有指标基础上不断完善、提高，着力打造一批经得起检验的示范标杆，推动全区形成共创共建共享的浓厚法治氛围。

    二是提升能力水平。将习近平法治思想纳入区委党校主体班次，每年在处级干部进修班中设置相应课程。举办北辰区领导干部专业能力提升暨法治政府建设专题研讨班，调训处级领导干部47人次。做好国家工作人员参加网上学法用法考试工作，参考率、合格率均为100%。组织全区领导干部开展旁听庭审活动，进一步筑牢国家工作人员的法治意识。     

    三、推进法治政府建设的工作成效

   《北辰区知识产权强保护惠企利民见成效》案例入选《天津市法治政府建设优秀案例汇编（2023）》；《推行“项目+团队”全流程服务，实现工程建设项目“智慧办、无感办、免证办”》获评天津市第三批法治政府建设示范项目；“天津市北辰区市域社会治理实践中心”获评“天津市法治宣传教育基地”。    

    四、推进法治政府建设存在的不足与原因

一是法治政府建设领域典型经验的示范带动作用发挥不明显。原因是：挖掘法治政府建设领域具有典型性、示范性、可推广复制的特色亮点力度不够。

二是重点领域工作的业务水平有待提升。原因是：部分重点工作专业性较强，需要工作人员提高法治素养，增强实战能力。

三是行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高。原因是：部分执法单位在案件事实认定、程序规范、证据意识和法律适用等细节方面仍需提升。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是深化习近平法治思想认识，落实法治政府建设要求。把学习贯彻习近平法治思想贯穿法治政府建设各项工作全过程，深化政府工作人员学习培训工作，确保其掌握习近平法治思想的核心要义，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

    二是加强法治政府建设统筹，擦亮北辰区法治品牌。坚持以系统观念谋划推进法治政府建设，发挥区委、区政府统筹协调作用，引入专家力量，开展法治评估。展现法治政府建设“新作为”，深入推动法治政府示范项目培育，树品牌、创特色、出亮点。

三是推进严格规范公正文明执法，持续加强执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”和行政处罚裁量基准制度，强化跨部门联合执法，健全完善“行刑衔接”工作制度。加强执法协调和监督，按期通报执法数据、高频次组织案卷评查，继续做好执法主体和执法人员资格管理，大力提升一线执法水平。

天津市北辰区人民政府

2024年2月29日