天津市北辰区住房和建设委员会

2023年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2023年，区住建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大重要精神，在区委区政府的正确领导下，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》重点工作安排，紧密结合住建领域工作实际，扎实推进依法行政水平不断提升。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、优化政府行政职能

积极与上级部门相衔接，梳理本单位权责清单，规范行政职权运行要件，进一步明确行政职权管理权限，厘清行政职权边界，优化行政职权运行流程，加强权责清单动态管理，不断完善、更新权责清单。

2、完善依法行政依据

为贯彻落实中央关于生态文明建设决策部署的重大举措，区住建委印发《北辰区海绵城市规划建设管理办法》。《办法》不仅细化了本区建设项目在海绵城市方面的相关要求，明确了各个阶段的建设管控要求，更是全面推进北辰区海绵城市规划建设，并将大力提升北辰区海绵城市建设管理水平，提高城市治理现代化水平，为海绵城市建设提供科学支持与文件依据。

3、严格规范行政执法公正文明

全面贯彻落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（北辰政办发〔2019〕17号）文件要求，并制定一系列执法工作制度。进一步规范了区住建委执法程序，让执法人员的执法行为有据可查、有法可依，做到严格规范公正文明执法。

集中开展行政执法案卷评查、行政处罚专项监督的专项工作。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法证件清理工作，对不符合持证条件的一律注销并收回执法证件。进一步提高执法人员工作能力和执法水平。

4、全面推进政务公开

区住建委坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，及时公开政府信息。2023年，区住建委通过政府门户网站、微信公众号等平台，共发布政府信息241条。有效保障了群众的知情权。依托依申请公开平台，我委进一步规范了群众依申请公开政府信息流程，全年共接收政府信息依申请公开455件，均在法定期限内予以答复。未出现因政府信息公开造成的败诉情况。

5、重大行政决策科学民主合法

一是提高政府工作的公众参与度。区住建委重大行政决策事项均充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由，充分结合人大、政协委员相关的建提案议，广泛征求群众代表意见。

二是积极发挥法律顾问专业作用，建设公职律师队伍。区住建委聘请法律顾问单位，加强对重大行政决策的合法性审查，切实保障法律顾问在我委重大行政决策制定中发挥重要作用。

6、依法化解社会矛盾纠纷

积极参与区矛调中心工作，作为轮值单位对住建领域内的矛盾纠纷进行依法化解。重新修订《北辰区住建委信访工作制度》，进一步细化信访工作要求，明显提升可执行性。

依法参与诉讼审理活动，2023年经各级人民法院或复议机关审结案件22件，无败诉情况，负责人出庭率为100%。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

1、学习贯彻习近平法治思想仍有差距

学习质效有待提高。学习宣传贯彻习近平法治思想工作已全面展开，但从法治工作队伍能力测评结果看，学习效果不够理想，与学深悟透的要求相比，存在差距。运用理论指导实践的能力有待加强。对习近平法治思想体系未真正吃透、全盘消化，处理改革发展和法治关系的能力不强。

2、法治宣传效果有待进一步提升

对普法工作重视不够，各部门之间存在着普法力度参差不齐的问题，“谁执法谁普法”普法责任制落实还不到位；法治宣传教育形式单一，普法对象定位不够精准。

3、行政执法水平有待提高

在工作中，偶有发生行政执法瑕疵事件，反映出执法人员法治理念和责任意识不足，程序意识、证据意识不强，处理问题批量化、机械化、习惯化。因此，执法人员在提高依法执法、文明执法的能力和水平上，还需要进一步加强，进一步保障住建领域人民群众和各方主体的合法权益。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

立足区住建委具体工作实际，积极配合第三批全国法治政府建设示范创建工作的开展。一是带头学习贯彻党的二十大精神。主要负责坚持带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，在全委范围内宣讲党的二十大精神2次 ，先后8次组织党委理论学习中心组深入学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。二是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。三是坚持带头开展网上学法用法等活动，全面推进党员干部学法懂法用法水平。

2、坚持依法行政，提高工作水平

一是推动落实政务公开制度。扎实推进政务和信息公开，充分保障社会群众知情权。2023年，依法处理依申请政府信息公开455件。二是推动诉讼复议工作。2023年经各级人民法院或复议机关审结案件22件，无败诉情况。主要负责人坚持带头参加诉讼审理活动，负责人出庭率为100%。三是推动完善公职律师制度。完善公职律师工作，细化法律顾问、公职律师管理工作。四是全面推进严格执法工作。严格落实行政处罚工作规程、案卷检查评查标准、行政裁量权基准制度等。

3、加强普法宣传，提高法治意识

推动成立普法队伍，结合“法律六进”工作，在基层群众身边建立了一支普法宣传队伍，突出行业特色对住建领域相关的法律法规进行宣传。同时结合工作实际，向执法对象以案释法。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，区住建委将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，按照区依法治区办工作安排，结合我区住建领域工作实际，全力推进住房和建设领域法治政府建设再上新台阶。

1、进一步依法全面履行政府职能

持续加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，按照随机监督抽查计划，组织执法部门严格按照抽查计划和任务清单的要求，按时完成随机监督抽查工作任务。

2、进一步推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

继续落实党的民主集中制，确保权力在有效监督中规范运行。落实重大行政决策工作机制。做好涉及区住建委的重大行政决策工作。

发挥法律顾问在依法决策中的作用，进一步提升区住建委行政决策治理与效率，积极引导法律顾问参与区住建委日常行政决策处理，参与疑难行政案件的讨论，进行法律审核或论证，提出法律意见和建议，为依法决策提供法律依据。

3、进一步坚持严格规范公正文明执法

继续全面推行执法公示制度。执法人员在进行执法检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证。在进行执法检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

继续全面推行执法全过程记录制度。完善文字记录、规范音像记录，落实行政执法音像记录管理制度，明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、使用权限、监督管理等要求。

4、进一步贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

定期召开会议听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大事项。坚持领导干部带头学法守法用法，将习近平法治思想纳入党委中心组学习重要内容，健全完善区住建委党委理论学习中心组学法制度。将住建领域法律法规的执行情况，列入对所属单位的绩效考核，有力推进住建领域法制建设工作开展。积极发挥“以案释法”在工作中的积极作用，提高执法人员法治思维和依法行政能力，营造良好普法工作氛围。

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