北辰区民政局2023年法治政府建设情况报告

现将区民政局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，推进法治政府建设。北辰区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持服务大局，坚持依法依规，扎实完成好法治政府建设各项重点任务。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，带领班子成员贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；党组理论学习中心组坚持学法制度，组织开展专题学法6次，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。局领导班子开展习近平法治思想专题宣讲，认真学习相关法律法规，提升法治意识。

（二）推进依法行政，全面履行部门职能。一是规范社会组织开展活动行为，加大检查工作力度。根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体年度检查暂行办法》《天津市民办非企业单位年度检查办法》等文件,全面贯彻总体工作部署，确保全年专项整治工作落到实处。二是扎实开展“双随机、一公开” 工作。根据《北辰区民政局“双随机、一公开”工作方案》，通过天津市“互联网+监管”平台完成对全区250家社会组织进行年检，“双随机、一公开”抽查、检查4次，随机抽取23家社会组织和49家次养老机构进行检查，检查结果良好，未涉及违规违法行为，并及时完成系统回填，在天津市“互联网+监管”平台、北辰区人民政府网公开检查结果，达到了良好效果。三是积极开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。通过工作部署、摸底自查、集中整治、工作总结四个阶段，对全区社会组织进行了一次深度检查，截止2023年12月31日，未发现“僵尸型”社会组织。

（三）加强执法队伍建设，提升依法履职能力。一是加强执法人员队伍建设。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，加强人员信息化管理，及时对已有执法证进行更新并组织1位新入职的人员参加执法资格考试，2023年度北辰区民政局持有执法证的工作人员共有4名，其中法制审核人员2名。二是加快行政执法信息化建设。积极完成天津市行政执法监管平台应用工作培训，并按时完成全年行政执法任务。三是落实法律顾问制度。聘任天津秋汇律师事务所法律顾问1名，对涉及局机关及下属事业单位的相关意见纠纷、合同签署、政策文件等进行法律层面论证、把关和处理。

（四）加强法治宣传，营造浓厚氛围。贯彻落实法治宣传教育工作。一是突出抓好以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的宣传学习、全面提升民政干部法律意识。2023年分别举办了宪法、民法典学习,进一步提升领导干部和行政执法人员的法治素质和水平。全年开展全体干部职工法律法规培训30次，1200人次。二是利用重要时间节点开展宣传。积极开展“12.4”全国法治宣传活动日宣传教育活动，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等多项民政工作政策法规，并现场解答群众的疑难问题，切实做到深入群众一线开展普法宣传教育；组织镇街开展业务培训6场次213人次，进一步提升镇街民政工作人员的业务水平。三是积极落实宣传民政领域各项法律法规。学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国社会救助暂行办法》等社会救助、特殊群体权益保护等公益慈善事业方面的法律法规以及《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，北辰区民政局稳步推进民政领域法治建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面：一是贯彻落实习近平法治思想不深入。对习近平法治思想缺少全面系统学习，深刻领悟不到位，学以致用、知行合一的力度还需进一步加强。开展学法的方式内容单一且较为枯燥，工作人员未能全面深入学习法治理论体系和民政相关法律法规，没有做到法治与民政实践紧密结合。二是法治理念树立不牢固。对依法行政、建设法治政府重视程度不高，推进法治建设的主观能动性不强，领导班子成员开展法治政府创建工作做的不够，日常工作中关注全面从严治党、民政业务较多，关注法治建设较少。三是依法行政能力有欠缺。机关干部依法行政能力与当前法治形势、法治政府建设任务要求不匹配，运用法治观念解决实际问题的意识有待加强。执法人员的法律、业务素质以及执法水平还有待进一步提高，规范执法、公开公示等环节还有待进一步规范。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥领导作用，推进法治建设。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入议事日程，坚持“四个亲自”，及时调整局法治建设领导小组，督促班子成员完成好分管领域各项法治建设工作任务。2023年9月以来，带领领导班子专题研究法治建设工作3次，听取有关科室汇报法治建设工作情况4次。严格执行领导干部不干预司法活动、插手具体案件处理等相关制度。

（二）带头学法用法，增强法治意识。发挥示范带头作用，带领理论学习中心组专题学习习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署等内容5次。组织机关党员干部学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规4次，提升党员干部依法履职意识。编制《民政局法律法规学习专刊》4期，丰富党员干部学法形式。保质保量完成网上学法用法，合格率100%。

（三）坚持依法行政，提升服务效能。认真落实法律顾问制度，2023年法律顾问参与我局合同文书法制审查、规范性文件起草审核、重大行政执法决定法制审核等事项30余次。依法加强养老机构管理，重要敏感时间节点开展养老机构安全生产全面检查，共检查276家次，出动828人次，排查隐患5类89项，全部整改完成，养老机构均安全稳定。依法开展殡葬执法，在寒衣节等重要节点加强监督检查，协调有关部门和属地镇街全力做好祭扫保障工作。建立《北辰区生活无着的流浪乞讨人员联席会议制度》，共计救助流浪乞讨、临时遇困人员39人，有力维护了全区安全稳定大局。依法开展行业协会商会乱收费专项清理整治行动，排查42家协会和12家商会，为261家企业减免会费54.95万元。开展打击非法社会组织整治行动，联合主管部门开展全面排查，规范社会组织合法运营。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，北辰区民政局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推进法治民政建设，重点抓好以下几个方面：一是加强学法培训，抓好执法队伍建设。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，使全局干部职工掌握依法行政程序要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实打造法治民政。二是强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步改进服务质量。通过北辰区人民政府网站、微信公众号等形式，及时发布民政工作的有关信息，做到职责明确化，程序公开化。结合民政职责使命，进一步细化养老服务、社会事务管理等方面工作措施，提升依法行政水平。三是加强普法宣传，营造法治氛围。认真落实“谁执法，谁普法”原则，开展多层次普法宣传活动。创新普法宣传教育形式，加大对民政法律法规的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，强化广大群众关心的民政工作问题的普法宣传教育。

五、其他需要报告的情况

无。