2023年，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以高度的政治责任感和使命感全面推进法治自然建设。对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合工作职责，逐项梳理总结本单位2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想

一是强化习近平法治思想引领。局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为自然资源法治建设的头等大事，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、支部学习、公务员培训；举办“学习习近平法治思想”专题讲座、网络培训、答题活动、知识竞赛等活动。开展法治工作人员学习习近平法治思想专题培训，组织观看中国法学会副会长徐显明教授“习近平法治思想学习”专题辅导录像。

二是开展多层次习近平法治思想专题讨论。开展“学习习近平法治思想，提升领导干部法治素养和法治思维”专题讨论，不断深化思想认识，筑牢思想根基；开展“学习习近平法治思想，推进规划资源事业高质量发展”“学习习近平法治思想，推进规划资源领域法治建设”专题讨论，深刻领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵、实践要求，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。

（二）依法全面履行规划资源领域职能

一是抓布局，早谋划，绘好空间规划“一张图”。严格履行重大行政决策程序，充分听取社会公众意见，组织完成专家论证、风险评估及合法性审查，将《天津市北辰区国土空间总体规划（2021年—2035年）》成果上报市政府。全面推动6个涉农镇镇级国土空间总体规划编制，已形成初步方案，科学构建区域国土空间开发保护新格局。综合土地利用、产业发展、人居环境整治和历史文化传承等要素，推动编制“多规合一”的实用性村庄规划，完成8个村庄规划批复，全面助力乡村振兴。完成北辰站周边城市设计及入市口沿线景观设计，优化北辰轨道线网规划方案，推动地铁3号线北延和地铁7号线与北辰站接驳，扎实推进京津冀协同发展走深走实。完成医药谷起步区、北部活力区等20多个项目规划调整或新编，基本实现全区规划城镇建设用地控规全覆盖。

二是重质量，促发展，抓好要素支撑“一条线”。坚持“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”，实行先行用地、农转用压茬报批方式，为津滨高铁北辰站周边交通配套设施、京津医药谷起步区产业项目、地铁四号线北辰段站点等重点项目、国计民生项目做好土地要素保障，编制成片开发方案7宗，有效保证投资用地需求。全力以赴推进市区两级土地出让，研究制定了《北辰区工业用地“标准地”出让实施方案》，全区出让项目10个。

（三）聚焦打造法治化营商环境

一是优化营商环境，提升政务服务工作水平。持续完善服务机制，制定了《市规划资源局北辰分局关于进一步优化营商环境提升服务举措的实施方案》，以不动产办证为工作办结标志，明确各环节责任科室，强化全流程协调跟进，挂图作战倒排工期，提供全天候“管家式”服务，将“拿地即开工”“交地即送证”“验收即交证”“交房即交证”制度化、常态化。进一步深化“用地清单制”改革，明确土地“招拍挂”出让的前置条件，简化土地供应流程，扎实推进“标准地”出让。

二是深化“放管服”，持续推进流程再造、审批瘦身。深入研究不动产登记和建筑许可高效服务、简化流程、压茬推进、并联办理规划许可手续，提速审批工作 ，提升建设工程规划许可服务水平，灵活调整用地证、工程证等审批事项公示程序 ，全年完成不动产登记83253件，建设项目审批553件。不断强化要素保障，大力推行工程证审批线上办理，实现了中兴环保公司无纸化零跑动办理，红色产业园项目核发全市首例乡村规划许可与集体建设用地“两证合一”，成为市级优化营商环境典型案例；刷新居住类出让地块审批纪录，实现16天内六证联发，推动项目快速形成实物工作量，真正落实了规划资源审批流程再造和瘦身。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

一是严格自然资源执法监察。统筹推进农村乱占耕地建房专项整治等重点任务，持续推动自然资源督察历年反馈问题整改工作，从严查处各类新增违法违规占用耕地特别是永久基本农田或改变耕地用途等重大违法行为，严肃查处土地、规划及矿产资源领域违法案件24宗，办理往年未结案件5宗，开展各类巡查50000余公里，开展安全生产执法检查（地热井）500余次。

二是全面贯彻落实行政执法“三项制度”。全面落实重大执法决定法制审核制度，制定重大执法决定法制审核目录清单，将规划资源领域行政处罚事项全部纳入审核清单，严格按照《天津市规划和自然资源违法行为立案查处工作规范(2023修订)》深化法制审核意见。全面推行行政执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，及时准确地记录并公示执法信息，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，严格按照《天津市规划和自然资源执法文书样式与应用指引》和执法案卷标准归档立卷，推动严格规范公正文明执法。　　

（五）持续推进化解规划资源领域行政争议

推进规划资源领域行政争议有效解决。按照市局行政复议行政应诉工作办法，构建上下联动的工作机制，完善台账管理，组织开展行政复议行政应诉能力培训，定期通报并进行典型案例分析，针对问题，举一反三，促进依法行政能力的提升。积极做好行政机关负责人出庭应诉工作，落实行政机关负责人出庭又出声要求。积极发挥行政复议化解行政矛盾争议作用，深入研判行政复议诉讼案件，积极回应群众合理诉求，主动寻找调解突破口，2023年我局办理行政诉讼案件17件，行政复议案件6件，全年共调解结案11件，已审结的案件均胜诉。

（六）切实开展执法监督工作提升执法质效

坚持一线执法部门为主，业务审批部门为辅，法治部门监督的模式，以执法监督平台为抓手，严格落实自然资源部执法局要求，坚持“早发现、早制止、严查处”的工作机制。制定《市规划资源局北辰分局关于提升行政执法监督平台录入工作的方案》，严格落实《天津市行政执法监督平台管理办法》《天津市行政执法监督平台案件信息归集办法》各项要求，将行政执法信息保质保量归集至市行政执法监督平台。结合执法监督平台开展线上线下相结合的案卷评查工作，认真查找差距和不足，不断提升案卷标准化、规范化，切实提高执法水平和办案质量。其中天津宝士力置业发展有限公司行政处罚案卷被自然资源部评为2023年优秀案卷。

（七）持续推进规划资源普法依法治理

一是持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。制定局年度普法责任清单，推进普法融入执法和法律服务全过程。加强以案释法，组织落实国家工作人员学法用法考法、庭审旁听等工作，定期举办法治专题培训，进一步提升依法行政能力和水平。编制了《2023年规划和自然资源产业用地政策法规选编》，助企纾困持续“加码”，政策红利提速落地，组织专题培训和企业座谈会5次，涉及企业、镇街160余人次，充分发挥政策赋能作用。

二是多种形式开展普法宣传。坚持以主题宣传日和新颁布法律法规为契机，举办全民国家安全教育日、测绘日、“美好生活·民法典相伴”“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“12.4宪法宣传周”等主题宣传活动。宣传“节约集约利用土地，严守耕地红线”相关法律法规，聚焦打通普法工作“最后一公里”，发挥基层普法阵地作用，制作《天津市土地管理条例》《自然资源法制知识手册》《自然资源基层管理法律知识百问百答》单行本，发放到镇村和社区，切实发挥基层普法作用。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够全面精准、深入透彻。原因是：运用习近平法治思想指导实践的能力有待增强。对习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求理解还不够深刻，用习近平法治思想解决问题、推动工作的意识和能力有待进一步增强。

二是推进法治政府建设各项任务方面还存在短板弱项。原因是：对政策标准执行把握还有不一致现象，在打造法治化营商环境上还需要持续发力。

三是法治队伍建设仍需加强。原因是：领导干部的法治素养和法治能力还有不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提升。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

扎实履行法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局党政主要负责同志将规划资源改革发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，及时研究解决法治建设重大问题，带头研究部署区法治政府示范创建工作，制定《市规划资源局北辰分局关于法治政府建设示范指标落实方案》，宣讲《坚持以人民为中心全面推进法治自然建设》专题法治课，推进法治建设取得实效。加强党对推进法治政府建设的领导，成立法治政府建设领导小组，深入推进落实法治政府建设示范区创建活动部署。将法治政府建设有关工作纳入年度工作要点，严格落实党政主要负责人年度述法，推动分管领导落实相关工作，深化行政审批改革，优化营商环境，坚持依法行政，持续开展法治宣传，推进法治政府建设，取得良好成效。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神紧密结合、与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。抓住“关键少数”，进一步落实党组理论学习中心组常态化学习，主要负责人带头宣讲习近平法治思想。坚持学用结合，用习近平法治思想推动发展、破解难题，将习近平法治思想贯彻落实到规划资源领域法治建设全过程各方面。

二是优化提升营商环境助力“十项行动”见行见效。深化落实各项政务服务便利化措施，持续为重大项目用地要素保障做好审批服务。围绕京津冀协同发展、“双谷”建设、乡村振兴、保障改善民生等重点领域，领题立项、解题攻关、破题见效。下大力气抓招商、谋项目、促发展，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产。持续深化“放管服”改革，进一步创新服务举措，建立服务企业长效机制，将更多“经典个例”转化为“普遍范例”。

三是推动建设规划资源领域高素质法治工作队。加强培训考核，开展法治专门队伍培训，落实“八五”普法规划，制定法治培训计划，组织积极参加天津市国家工作人员网上学法用法考试，将法治素养和法治能力考评纳入干部考核内容。进一步提升基层执法能力水平，牢固树立“严起来”的执法理念，加大行政执法工作培训，推进培训常态化。组织学习行政复议与行政应诉典型案例，强化以案释法，进一步加强对基层执法部门指导，推动基层自然资源执法能力建设。

天津市规划和自然资源局北辰分局

2024年2月20日