区委、区政府：

2023年，瑞景街在区委区政府领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委“无奋斗不北辰·辰兴十干”部署要求，以“厚拙工程”和“精品工程”引领“八聚焦、八提升”，以社会和谐为目标，以群众利益为根本，以化解矛盾为主线，推进法治政府创建工作在我街走深走实。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。持续加强法治政府建设顶层设计，不断完善法治工作机制，明确由街公共安全办牵头负责，瑞景司法所协同联动，各科室、各社区密切配合，安排专人推动落实，有效形成全街域法治建设工作强大合力。街道党工委专题研究制定法治政府建设工作计划，专题听取法治建设情况汇报，按时向区政府报告上一年度法治政府建设情况。坚持依法治街，细化工作举措，层层落实责任，落实民主集中制，将“三重一大”事项全部列入党工委会议研究。

（二）全力打造一流营商环境。持续推动全街经济社会高质量发展，大力营造良好政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。一是开展双万双服工作，走访企业50余次，维护政企平台，录入走访企业13家。平台提出问题14个，回复问题14个，走访瑞景鞋城、刚晟建设等单位。二是跨区域招商引资，充分利用刚晟建设的辰华工业园、瑞景鞋城、天下一喜等载体，采用以商招商的模式，引进非首都功能企业3家，新增注册企业29家，引进茂亚广场项目解决了企业注册、安全管理、难点施工等问题，将天下一喜盘活，建成集休闲体验、特色餐饮为一体的休闲中心，来满足不同客群的需求。

（三）健全完善依法行政制度体系。严格落实政府法律顾问制度，与天津通致纶律师事务所签订法律顾问合同，除代理诉讼外，在重大行政决策、规范性文件制订、依申请政府信息公开、行政复议等方面充分征询专业律师的意见建议。同时，为下辖社区全部聘用专业法律顾问，全面参与社区日常事务和社会基层治理。实行行政规范性文件全过程管理，注重做好合法性审查全覆盖工作。全面推进政务公开，及时向社会公开年度法治政府工作报告。

（四）持续推进科学民主依法决策。组织领导班子成员带头学法知法、懂法用法，扎实开展《宪法》《民法典》《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》等相关法律法规学习，纳入每月的中心组学习计划，全年领导班子集体学法12次。组织街居党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法规规范，提高广大党员干部纪律意识和法治意识。严格落实街道行政权力运行流程和权力清单、《瑞景街社区治理与工作指导手册》，组织社区居民进一步完善居规民约，确保社区治理有法可依、有章可循。完善五常五送工作机制，形成“五常五送”标准化服务体系，制作《“五常五送”工作法实务操作手册》，优化“七彩民情图”精准服务，开展“五常五送”品牌推广日系列公益活动，发挥先进典型的示范引领效应。

（五）深入推进严格规范公正文明执法。规范落实重大行政执法决定法制审核制度，紧紧围绕法律法规、执法程序、执法文书三方面内容，逐一组织学习每一项职权的法定依据、运行流程和工作标准，确保执法人员会执法、敢执法、善执法。严格落实行政执法全过程记录制度，为执法队更新执法记录设备，对执法过程全程音像记录。开展作风纪律整顿，重点解决着装不整齐、语言不文明、执法不规范、执法行为简单粗暴等问题。深入推进行政执法“三项制度”落实，强化执法规范化建设，切实减少行政执法瑕疵和问题，树立文明执法新形象。积极组织参与行政执法证考试和申领工作，按时完成行政执法证件清理和信息补录工作，按规定组织公务员参加年度学法用法考试考核。做好行政执法监督，及时准确统计报送行政执法行为数据，高度重视群众意见建议，及时处理群众反映问题，着力打造依法治街共建共治共享新格局。

（六）深入推进基层治理能力现代化。依托党群服务中心建成3个一级老人家食堂，实现“24小时书屋”全覆盖。打造集养老服务、生活康复、中医门诊、社工服务、居家智慧平台为一体的2000平米瑞景街综合养老服务中心，把党群服务中心打造成为学习活动中心和便民服务中心。建立瑞景社区基金，探索形成“五社联动”保障机制，为社区困难群体提供支持服务，开展社区志愿活动，改善社区环境，资助街域内社区社会组织为民服务。社区协商议事流程进一步完善，各类组织发挥作用进一步明显，社区党建合力进一步提升。突出科技赋能，开发居民信息管理系统，对“四失五类”等重点人群进行动态更新、实时管理；为社区独居老人、残疾人、特殊群体佩戴智能设备，通过大数据、信息化手段实施动态监测，用智能化手段提升“银发族”生活品质。进一步完善公共安全保障体系，严格落实安全生产责任制，开展综合性安全隐患大排查大整治。组织开展重大事故隐患排查整治工作，细化责任分工，强化企业主体责任，扎实组织开展燃气安全排查整治工作，稳步推进燃气改造进度，持续筑牢燃气安全防线。

（七）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局。深化社会矛盾纠纷调处化解机制，通过社区自治找到公共利益的最大“公约数”，凝聚居民共识，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。加强邪教、吸毒等特殊群体教育、管控工作，定时入户了解情况。组织社区开展扫黑、反恐、反邪教、禁毒、防电信诈骗、防养老诈骗、打击非法集资等集中宣传6场，每日通过网格群转发宣传内容，平均受教育群众达2万人。充分发挥街道、社区、综合执法大队等物业联席会议成员单位作用，定期组织召开物业联席工作会议，协调处理居民房屋漏雨维修、充电桩安装、车辆停放等工作过程中遇到的问题，及时化解矛盾，举一反三，认真落实各方责任，为小区业主提供高质量高效率的物业服务。

（八）全面加强对行政权力的制约和监督。深入推进基层监督发展，力求“精准监督无虚发，全程监督无死角”。针对街党工委确定的2023年民心工程，立足自身职能，从监督入手，组织相关社区党组织负责人和纪检监察联络站站长召开会议，要求将监督工作贯穿民心工程全过程。一要做好“事前”监督，在工程前期征求居民意见、拟建方案公示各环节全面介入，务必做到征求意见到位、公示公开到位。二要做好“事中”监督，对建设过程中的工程质量和效果开展全方位监督，邀请社区老党员和业委会成员、居民代表定期对工程施工进行监督指导，及时提出意见建议并进行修正纠偏，切实提升群众满意度；每月向业委会、物业联席会汇报工程进度，做到信息公开透明；针对工程资金申请和拨付进行重点监督，严格按照工程进度和效果分阶段申请拨付资金，并监督资金使用。三要做好“事后”监督，工程建设完毕后组织居民代表进行评价验收，并随时跟进持续收集居民意见建议。

（九）全面建设智能高效的数字法治政府。打造“微网格”服务驿站品牌项目。以瑞景街党工委为核心，整合社区内各类服务载体，拓宽服务形式，形成365网格服务，即“3服务（利用五常五送工作法为辖区居民提供“零距离”“有温度”“综合型”服务）6载体（发挥“微网格”服务驿站服务群众的实体功能即：一面党建引领旗，一个协商议事站，一个数据库，一张便民服务网，一张办理事项表，一张七彩民情图）5联法（实现决策联议、活动联办、资源联用、服务联做、困难联帮的网格服务五联工作法）”，通过一年365天的精细化的服务，实现了服务“最后一米”，到“零距离面对面”的转变，实现让党群联系更加紧密，邻里乡亲更加浓厚，社区治理更加精细，办事响应更加迅速，数据流通更加顺畅。

（十）坚持党对法治政府建设的集中统一领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把能否有效运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为培养人才、考核干部的重要条件。2023年度班子集中学习习近平法治思想11次，认真履行推进法治建设第一责任人职责 ，认真研究制定法治建设年度计划，专题听取法治建设情况汇报。严格落实街道行政权力运行流程和权力清单，组织社区居民进一步完善居规民约，确保社区治理有法可依、有章可循。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.专业法律知识水平有待提升。领导班子及全体工作人员应加强与本职工作息息相关的法律法规的学习，在解答群众电话或来访工作中，避免出现错误引导；尤其在回复12345平台工单时，应严格做到部门负责人、分管领导、主要领导层层把关制，正确答复群众急难愁盼问题。街道综合执法队伍的执法能力和专业水平还不能适应日常各类基层执法工作的实际需要，特别是在一些专业执法领域还不同程度地存在不会执法的问题，各领域专业执法能力亟待提升。

2.辖区法治氛围不够浓厚。关于法治建设的有关内容还应加大宣传力度和普及范围，充分利用各社区网格管理平台、楼门微信群、广场大屏幕等，将法治政府创建工作融入到社区日常的各项活动中，逐步营造浓厚的法治氛围。

3.在推进依法决策、依法行政、依法监督的过程中，街道法治工作力量相对薄弱，专业法治工作人员缺乏，法治审查等机制的贯彻落实专业保障不到位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.聚焦“政治使命”，法治氛围不断提升。主动担当履职，树牢法治思维，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与其他重点工作同部署、同推进、同落实。2023年，召开专题党工委会6次，研究法治建设和依法治理相关工作。带头学法用法，以上率下，把学习贯彻习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规列入年度理论中心组学习任务。加强法治宣传，线上利用微信公众号等新媒体，开展法治宣传活动；线下统筹多方资源成立了法治大讲堂，为创建法治政府奠定良好基础。

2.突出“法治先行”，基层治理提质增效。主动公开接访，定期联席研判。强化考核见实效，将法治建设作为年度绩效考核及个人评先树优的重要依据，调动全体干部运用法治思维和法治方式处理解决问题意识。

3.围绕“建章立制”，法治水平显著提升。构建大调解格局，在社区推行“五民”协商议事机制，落实新时代枫桥经验，筑牢了稳定“第一道防线”。多方联动齐发力，整合法律顾问、人民调解员等多方资源，助推法治建设深入基层一线。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.坚持把学法用法作为提升依法行政水平的重要抓手和有效途径，加强对机关干部，特别是领导班子成员的常态化法治教育。统筹全街资源参与法治政府建设工作，把法治教育贯穿执法全过程，规范执法行为，加强执法平台管理，加大执法监督力度。

2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展内容丰富、形式多样的普法活动，让居民了解掌握最新政策依据，着力推进社区依法治理，教育引导社区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让学法用法成为社区自治新常态。

3.坚持人民至上，发挥“五常五送”特色服务模式，以社会工作实务理论及方法为基础，形成制度化、常态化、长效化服务机制，以多种服务形式将“五常五送”的触角延伸到居民身边，营造“知法、守法、学法、用法”的法治氛围。

抄报：区委依法治区办

                              中共天津市北辰区委瑞景街道工作委员会

                            天津市北辰区人民政府瑞景街道办事处

           2024年2月20日