区委、区政府：

2023年，北辰区人力资源和社会保障局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，认真落实区委、区政府法治政府建设工作部署和市人社局“法治人社”工作要求，全面深入学法、履职尽责依法、广泛精准普法、严格规范执法，被人社部评选为全国百家“法治人社建设优秀单位”，并在全市人社系统法治工作会议上作先进经验发言。

一、主要举措和成效

（一）落实法治建设责任，提升干部法治素养

    一是以学促干践行习近平法治思想。局党组坚持“关键少数”带头学、党员干部专题学、法治队伍干中学，制定理论学习中心组专题学法计划，全年开展专题集中学法11次，主要领导宣讲习近平法治思想核心要义1次。将习近平法治思想作为全局党员干部必学内容，纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，组织全体党员参加线上专题测验1次，全员学习通过率100%。坚持履行法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯穿到人社工作各领域、各环节，以法治思维、法治方式推动人社业务提质增效。

二是以学增智提升干部队伍法治素养。制定全局工作人员年度学法计划，印发习近平法治思想材料汇编和“共性”“个性”两张学法清单，组织全员通过集中培训、个人自学、观摩实践等方式开展常态化长效化学法，全年开展法治专题培训2次、网上旁听庭审1次，网上学法用法考试参与率、合格率均为100%。开展人社政策业务练兵比武、应知应会知识季度测试、人社系统法律知识考试、行政执法业务考试等多项法治考试，以考促学、以学促练、以练促用，铸造干部队伍过硬法治素养。

（二）依法履行政府职能，打造法治化营商环境

一是聚焦主责主业，优化提升政务服务水平。全力做好就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作，打响“乐业北辰”工作品牌。持续开展“局长走流程”“改作风、净行风、树新风”等专项活动，设置服务大厅“行风闹钟”，实现服务大厅窗口好评覆盖率100%。深化“综合柜员制”改革成果，完善“一窗通办”，设置“潮汐窗口”、老年人服务专区等特色专窗专区，提升群众办事体验。强化行政许可监管，与区审批部门建立审管联动与信息互通机制，实现人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、特殊工时工作制许可等事项“无缝式”监管。

二是严格依法行政，打造公正透明法治环境。持续开展针对不符合优化营商环境要求的法律法规、行政规范性文件清理工作，加大政策合法性与公平性竞争审查力度，依法保护市场主体公平竞争。严格落实政府信息公开要求，全年主动公开政府信息597条；收到政府信息公开申请10件，答复率100%。重视行政复议诉讼事务，全年共处理各类行政复议诉讼案件40件，已结案案件胜诉率、行政负责人出庭率连续三年保持100%。聘请法律顾问审核各类协议、合同8件，参与重大行政执法决定集体讨论7次，决策民主化、法治化水平不断提升。

（三）落实“八五”普法规划，实施广泛精准普法

一是构建普法矩阵，打造人社法治宣传阵地。将常态化普法与“4·15国家安全教育日”“12·4宪法宣传周”等重点时段专题普法相结合，建设“法治人社”特色普法服务大厅，张贴各类普法宣传海报、政策明白纸、普法折页，在服务大厅滚动播放普法视频，方便群众办事期间了解法律法规政策。在北辰区人力社保局微信公众号开设“人社日课”“以案释法”普法专栏，从群众身边事出发，打造实用、有趣的线上普法阵地，2023年度微信公众号影响力排名全区党务政务类第一名。

二是集聚普法力量，深入基层落实“法律七进”。推动落实“八五”普法规划要求，印发2023年普法责任清单，抽选骨干力量组建北辰区人社系统普法宣传员队伍36人。组成就业、社险、仲裁等业务联合宣讲团，深入镇街、企业开展巡回宣讲。全年开展和谐劳动关系大讲堂、企业劳动争议预防培训、人社政策进千企万家等各类政策宣讲培训30余场，惠及企业700余家。走进西堤头镇开展多维一体联合政策宣讲活动被天津人社、微北辰、北辰党建等市、区级媒体报道。

（四）公正文明规范执法，严格落实“三项制度”

一是人社执法系统性、规范性不断增强。坚持现场执法、调查、送达行政执法全过程影音记录，案件调查配备专门的询问室，全程录音录像。全年劳动保障监察案件录入率100%，立案查处案件全部录入执法案件平台，“双随机”检查案件网上公示率100%。严格落实重大执法决定法制审核制度，配备专门法制审核人员和政府法律顾问，合理运用人社行政执法自由裁量权标准，全年行政处罚决定法制审核6件次，重大执法决定法核率保持100%。

    二是全面加大人社领域执法力度。全年开展“双随机”等各类执法检查22项，涉及企业128家。受理劳动保障监察举报投诉505件，立案查处130件，为4160名劳动者追索各类劳动待遇593.9万元。组织开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，检查单位、项目199个，发放宣传材料1000余份，为437名农民工追讨工资待遇639.5万元。加强两类账户监管，工资保证金和线上平台发薪实现在建项目全覆盖，专用账户实现未完工项目全覆盖，工资保证金金额1.4亿元，全年通过农民工工资专用账户共发放工资4.27亿元。

（五）防范化解矛盾风险，维护群众合法权益

一是实现全域劳动关系风险预警监测。组织区协调劳动关系三方会议成员单位、各镇街、开发区持续监测劳动关系风险隐患，落实“周报告、零报告”制度，重大时间节点实行“日报告”。通过群众来电来访、12345政务便民服务热线、劳动仲裁、劳动保障监察投诉等渠道搜集劳动关系矛盾风险，全年通报隐患线索5期。开展北辰区“查风险 强协商 保支付 促和谐”专项行动，以新就业形态劳动者权益保障为侧重点，全面集中排查劳动关系领域风险3次，全年未出现群体性事件和规模裁员。

二是健全机制多元化解社会矛盾。创新落实“枫桥经验”，加快推进劳动人事争议多元调解机制建设，2023年劳动人事争议案件调解成功率79.9%，劳动人事争议仲裁结案率99.8%，为2269名劳动者追索报酬待遇3343.88万元。整合人社、工会、司法资源，挂牌成立“北辰区劳动人事争议联合调解工作室”，召开联席会议2次。建立农民工工资争议速裁庭，农民工欠薪案件享受“绿色通道”，充分保障农民工合法权益。妥善处理信访案件，全年接待来人来电来访46人次，处理智慧信访等各类系统网上转办件119件，按时接单率100%，按时办结率100%。全年处理12345便民热线工单4132件，100%按时接单和时限内答复办结，群众满意率95%以上。召开信访专题办公会7次，全局四批次3件信访积案已全部化解结案。

    二、存在的不足和原因分析

一是学习贯彻习近平法治思想缺乏深度。对习近平法治思想深学笃用、理论指导实践的作用还不明显，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平还不足，运用高水平法治保障高质量人社事业发展的本领还不够。

二是法治政府建设专业水平有待提升。行政规范性文件管理、行政复议诉讼、信息公开与重大执法决定法制审核等工作专业性较强，要求较高，目前存在专业人员不足、能力水平相对薄弱问题，需要进一步加强人员培训，充实专业力量，更好应对法治建设实践要求。

三是法治政府示范创建氛围不够浓厚。对法治政府示范创建工作经验和亮点成效的宣传相对较少，示范创建工作与日常业务工作的一体协调水平不高，推动示范创建的工作方式方法缺乏创新性，创建氛围营造还需进一步加强，宣传法治建设成效和示范创建范例稿件的数量、质量需要进一步提升。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕习近平法治思想学习主线，中心组全年集中学法11次，组织全体党员参加线上专题测验1次，全员学习通过率100%。

二是开展人社特色普法宣传教育。在全市人社法治工作会议上作“一把握、两清单、三结合”普法经验介绍，推动落实“八五”普法规划要求，印发2023年普法责任清单，明确任务分工。组建人社系统普法宣传员队伍36人，集聚普法力量。

    三是健全多元化解纠纷机制。加快推进劳动人事争议多元调解机制建设，保持行政复议诉讼案件胜诉率100%、负责人出庭率100%，强化劳动关系风险领域预警监测，通过信访、12345、裁员备案等渠道提炼风险隐患线索并及时妥善处置。

四、下一年度主要安排

2024年，区人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，落实区委、区政府法治建设决策部署，重点做好以下几方面工作：

一是坚决落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实市委法治建设“一规划两纲要”和法治人社建设实施方案，将法治建设纳入人社部门年度工作要点，谋划部署法治建设各项工作，及时研究解决法治建设重大问题。

二是依法全面履行人社职能。落实《2024年天津市人力资源和社会保障工作要点》，压实细化工作责任，依法履行人社职能，持续优化便民服务，推动关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、全域服务“规范办”、人社业务“放心办”，全面提升法治化营商环境。

三是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管机制，加强行政执法平台录入与网上公示。突出抓好欠薪治理，开展集中纠治劳动保障领域突出违法问题专项行动，严肃查处违反工程建设领域农民工工资专用账户、工资保证金等制度的违法行为。强化行政执法人员培训，打造规范化高水平执法队伍。

四是深入广泛开展人社法治宣传。巩固强化领导干部常态化学法考法制度，系统深入学习习近平法治思想和“共性”“个性”法律法规政策，不断提升干部队伍学法用法水平。持续推动“八五”普法规划实施，深入企业、镇街基层开展政策宣讲与普法宣传，落实“法律七进”。谋划推动普法执法一体化建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展以案释法、以案普法活动，努力营造全社会浓厚法治氛围。

抄报：区委依法治区办

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