北辰区商务局2023年法治政府建设情况报告

     为全面贯彻落实天津市委市政府《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的实施意见》，按照区委依法治区委员会的工作部署，区商务局切实履行推进法治政府建设职责，坚持依法行政，致力创建服务型机关，推动法治政府建设工作再上新水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

  一、主要举措和成效

    （一）学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实。一是领导干部带头学习宣讲习近平法治思想。将习近平法治思想作为重要内容纳入局党组理论学习中心组年度学习计划和机关干部年度培训计划，推动常态化学习。举行局党组理论学习中心组集体学习扩大会，局主要领导宣讲习近平法治思想，并对学习贯彻习近平法治思想提出明确要求。二是组织党员干部深入学习习近平法治思想。组织局机关党员干部通过“天津干部在线学习”平台参加习近平法治思想专题学习考试，为局机关干部购买习近平法治思想最新权威辅导读物《习近平法治思想学习问答》，组织机关各科室特别是执法人员开展学习，增加党员干部学习习近平法治思想的主动性积极性，推动习近平法治思想入脑入心。

    （二）法治化营商环境持续优化。一是持续深化政务服务改革。扎实开展“双万双服”活动，收集问题367个，牵头答复问题9个，实现办结率100%， 网办率100%，企业满意率100%。二是全面落实权责清单、负面清单制度。动态调整权责清单，按时向区委编办报送权责清单。落实市场准入负面清单，组织学习国家发展改革委关于违背市场准入负面清单典型案例的通报，以典型案例为借鉴，避免出现违规情况。落实外商投资准入负面清单，主动向外国投资者和外商投资企业宣传外商投资准入负面清单。三是推行“双随机、一公开”监管。修订“双随机、一公开”事项清单，制定年度抽查计划，及时更新执法事项数据库、执法人员名录库、检查对象数据库，做好执法信息公示。

    （三）依法行政制度建设稳步推进。着力提高局机关负责人运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，确保决策权限合法、程序合法、内容合法，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。主要负责人带头尊法学法守法用法，在重大决策作出前注重听取法律意见，保证决策符合法律法规规定和人民群众根本利益。在贯彻落实国家和本市重大行政决策程序相关规定时，始终严格遵守决策启动、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。对专业性、技术性较强或者涉及重大、疑难问题的决策事项，注重发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。按照统一部署，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对我局近3年制定的政策措施进行全面审核清理，未发现违规问题。

     （四）严格规范公正文明执法持续加力。严格落实行政执法“三项制度”。开展执法检查64次，履职比率达到100%。持续深化商务执法领域与相关部门的综合行政执法改革，构建综合行政执法协调配合机制。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。完善行政执法事项目录清单，凡是无法律法规规章依据的执法事项一律取消。严格落实商务行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执行统一的执法文书格式和执法案卷标准，制定不同领域、各层级行政执法装备配备标准。加强行政执法人员资格、证件的统一管理。推行柔性执法，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导当事人及时纠正违法行为。做好行政执法过程中精准普法工作，深入开展行政执法人员以案释法活动。

    （五）行政权力制约监督持续强化。一是自觉接受各类监督。做好建议提案的接收及分办工作，办理我区人大和政协建议提案2件，满意率达到100%。二是全面推进政务公开。主动公开各类商务政策30余件，重要政策解读11件。

    （六）商务领域社会治理法治化水平稳步提升。深入贯彻落实实施《天津市行政调解规定》，及时妥善化解12345便民专线转派的各项矛盾纠纷。制定单位内部行政调解配套工作制度，做好行政调解工作人员培训，提升行政调解工作水平。加大预付卡消费等消费者权益保护相关行政调解工作力度，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。提高突发事件应对能力，落实突发事件总体应急预案，开展防汛和消防应急演练，提升突发事件应对处置能力。

    （七）普法学法考法工作不断深化。一是局领导带头学法用法。局领导班子成员及时跟进学习新修订的《行政复议法》，不断增强法治观念，提升法治思维和能力。二是开展丰富多样的普法活动。制定普法责任清单，明确工作任务和要求，把普法融入执法和管理服务全过程。组织党员干部旁听法庭庭审，开展国家安全、网络安全、安全生产等普法宣传活动。三是推进国家工作人员学法考法工作。开展“宪法宣传周”系列活动，组织局机关开展习近平法治思想、宪法、行政复议法等学习。组织处级领导干部任职前法律知识考试，以考促学，提升法治素养和专业水平。完成国家工作人员网上学法用法考试工作，参与率、合格率均为100%。

    （八）加强对法治政府建设工作的领导。一是局党组会将法治政府建设作为重要内容纳入商务工作要点，持续开展督促推动。二是局党组会听取法治政府建设专题汇报，研究推动法治政府建设中的重要问题。三是明确处级干部在年度考核述职时需包含学法用法、重大行政决策等法治政府建设任务情况，并加强对科室主要负责同志法治政府建设方面的考核。四是局主要领导和各分管领导对法治政府建设进行督促指导，推动法治政府建设各项工作任务落实落地。

  二、局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责

      局主要领导带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在局党组理论学习中心组会上，宣讲习近平法治思想，把习近平法治思想全面贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，通过听取有关工作汇报，召开局党组和中心组相关工作会议等方式及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，切实履行本单位的法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。落实局党组书记述法制度，严格落实中央和本市法治政府建设与责任落实督察相关规定，深入推进法治政府建设督察工作。以“宪法宣传周”、打击非法加油加气专项治理、环保宣传、政策宣讲等契机，强化法治宣传教育。年内举办打击非法加油加气、商业单用途预付卡等各种法治宣传12次，打击违法点位35个，没收汽柴油近52.47吨，处理单用途预付卡等12345热线业务投诉362件。为防范和化解政府法律风险，聘请了常年法律顾问，加大对政府重大行政决策和合同合法性审查力度，促进全区商贸经济发展更多惠及百姓民生，在保障市场供应，扩内需促消费等工作方面，圆满完成了法治建设的各项任务。

  三、存在的主要问题和原因

      一年来，区商务局法治政府建设工作取得明显成效，为全区商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些不足之处，主要表现：一是法治政府建设服务和保障商务中心工作的作用发挥还不够充分，在依法行政制度建设、普法学法考法等方面，与商务中心工作结合还需进一步加强。二是助力企业防范和应对涉外法律风险的工作还有待进一步加强，工作覆盖面还不够宽，服务能力还不够强。

  四、下一步工作安排

     2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央和我市法治政府建设实施纲要，对标法治政府建设示范创建指标体系，扎实推进法治政府建设各项工作，全面提升商务系统法治政府建设水平：

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深刻学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，通过专题讲座、学习研讨等多种方式，推动局机关形成学习宣传贯彻习近平法治思想的新局面，深入践行习近平法治思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    （二）全面落实法治政府建设实施纲要。对照中央和我市法治政府建设实施纲要确定的各项任务，对标法治政府建设示范创建指标体系，结合商务工作实际，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，补短板、强弱项，全面推动落实法治政府建设实施纲要确定的各项任务。

    （三）进一步落实重大行政决策程序。制定年度重大行政决策事项目录，依法履行重大行政决策程序，强化重大行政决策程序的刚性约束，推动科学民主依法决策。加强合法性审查力度，充分发挥法律顾问和公职律师在合法性审查中的作用。

    （四）加强普法学法考法工作力度。深入学习宣传《天津市法治宣传教育条例》，落实普法责任清单，加强行政执法过程中精准普法和“以案释法”，提高普法针对性和实效性。进一步落实国家工作人员学法用法考法制度，深入开展

 宪法、民法典、商务领域专业法律的学习培训，进一步提升机关干部的法治思维、法治意识和依法行政能力。

  （五）进一步助力企业防范和应对涉外法律风险。加强涉外法律服务，推进外经贸企业跨境经营合规体系建设，有针对性地举办涉外法律风险专题讲座，提高企业防范和应对涉外法律风险的意识和能力。

 2024年2月 18日