区委、区政府：

2023年，集贤里街以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央全面依法治国要求和天津市法治政府建设实施纲要的部署,严格按照《北辰区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》主要任务分工要求，在北辰区委、区政府的统一领导下，紧密围绕中心工作，以推进依法行政、建设法治集贤，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治集贤建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将集贤里街2023年法治政府建设情况报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强基固本，夯实法治建设基础工作。集贤里街党工委、办事处高度重视法治建设工作，将法治建设纳入本辖区发展总体规划和年度工作计划当中。街党政主要领导坚决落实主体责任，全面推动法治建设，坚持对重点工作亲自部署、对重大问题主动过问、重要环节盯住协调，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，有针对性的制定责任清单和任务清单，逐条逐项分析研判；街领导班子成员认真履行“一岗双责”，具体落实法治建设工作，并与分工工作紧密结合，研究法治领域的的突出问题，分析执法领域的薄弱环节，探索切实可行的执法途径，努力建设法治集贤。

二是加强学习，不断提高法治思想认识。集贤里街深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，依托街理论学习中心组，2023年组织领导班子成员进行4次法治思维和治理能力的专题讲座，5次专题法律知识学习；街道机关干部、社区书记及党员进行10次关于《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、以及应急和卫生防疫等法律法规的学习，有力提升了基层队伍综合素质及法治思想认识。

三是助企纾困，齐力优化法治营商环境。街道依托党群服务中心，各部门发挥各自职能作用，齐力推进政务服务标准化规范化便利化。优化街道法治营商环境。持续开展“双万双服促发展”和“三问六服务”上门活动，累计走访企业商户500余家次，街道主要领导赴北京招商2次，在本区招商6次；召开银企对接会3次，提供无偿法律咨询和建议，帮助1家企业享受优惠贷款30万元；组织企业家沙龙3次。新增市场主体184户。财政收入平稳运行。1-11月完成本级税收收入722万元，去年同期715万元，同比增长0.9%，完成全年任务的70%。经普工作精准有序进行，对辖区法人单位、产业活动单位以及从事二、三产的个体户对象逐一一开展“地毯式”的清查登记，经普工作开展的同时，加大《劳动法》,、安全生产法》《、企业所得税法》等法律法规宣传力度，增强企业的获得感和满意度。

四是依法决策，充分发挥法律顾问作用。严格落实街道现有《集贤里街道“三重一大”集体决策制度》、《党工委议事规则》和《办事处议事规则》等集体决策制度。加大行政决策的合法性审查力度，聘请天津市通致纶律师事务所担任街道法律顾问，为我街在参与重大信访案件处理、社区重大事务管理等方面进行合法性审查和可行性论证并提供相应法律意见，为依法决策提供了法治保障。全年参与信访接待、合同、文件审核、诉讼计36件次。

五是完善制度，严格规范公正文明执法。街道建立健全完善行政执法各项制度机制，努力做到严格规范公正文明执法。健全行政检查执法行为制度，明确行政执法规范用语，落实文明执法、执法为民宗旨要求；建立健全行政执法档案管理制度，推进执法档案管理规范化；建立健全行政执法行为全过程记录监控体系，防范行政执法过程争议的产生；建立健全行政执法队伍建设制度，为执法人员开设《行政处罚法》《天津市行政执法监督规定》等专题学习培训，力争实现学法、用法、执法相融合。街道加大对瓶装液化石油气、废弃机动车、道路秩序、违法建设等重点领域执法力度，全年暂扣电子台秤90余台，行政检查记录655条，当场处罚案件54件，行政处罚金额3950元。在全年执法中聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，加强制度建设和严格制度落实《对执法全过程进行了基础性的统一规范，努力做到严格规范公正文明执法。

六是科学防治，推动应急体系及能力现代化。街道根据依法、科学的原则，多措并举推动应急体系及处突能力现代化，最大限度保障人民生命财产安全。结合我街道实际情况，制定并完善《集贤里街道突发事件总体应急预案》及各项具体应急预案，并依照《集贤里街道应急演练计划表》，在全年开展各项推演，确保应急体系依法科学运行流畅。同时，2023年，街道协助区城管委组织燃气安全专题培训会、配合区应急局在集贤公园开展“5.12”防灾减灾集中宣传咨询、联合消防支队在瀛台里、发电楼等社区开展灭火演练活动。组织开展对街道干部、社区安全员、商户经营者、社区居民的安全生产及应急管理培训20余次，并开展《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规宣传，强化街域商户及居民安全生产及法治意识，提升应急自救能力。

七是积极化解，以法筑牢社会稳定防线。街道以“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，积极预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。全年共开展各类排查60余次，稳控400余人次，无因调解不及时而引发的民转刑案件和群体性集体上访案件的发生。街领导干部深入开展调研，每月定期接访群众，解决群众诉求。积极做好第二道安保防线值守、维稳工作没有出现进京上访现象。认真处理来信来访，全年召开信访专题会议12次，共受理群众来信来访94件，办结94件，办结率100%。同时广泛开展宣传，普及未成平安建设、反邪教、防范非法集资、防范电信诈骗、反有组织犯罪法等政策法规，助力辖区群众树立风险防范和法律安全意识。

八是明确责任，健全行政权力运行制约监督。街道逐级明确责任，主动公开，将行政权力运行放在各方制约监督之下。街道逐级明确责任，在党工委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，各科室各社区切实履行主体责任。 全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，坚持及时、准确公开，保证社会群众的知情权、知晓权，全年共政务公开78条。加快政府守信践诺机制建设。主动接受社会公众监督。加强公务员诚信管理，开通12345和微信公众号投诉通道，建立公务员诚信档案。规范机关领导干部职责权限，完善并严格执行规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等方面的规定，将街道整体运行置于各方监督之下。

九是智治支撑，构建街道治理创新模式。街道构建以网格化为基础的智能社区。从精细思考，以真情办事，为社区重点关爱群体安装智能感知设备，已惠及街域10个社区234户独居老人家庭。同时以“互联网+”为手段，联手北辰电信首次提出“智慧集贤”建设理念。目前以红云新里社区为试点，已推广嵌入街道监管平台1台，社区管理平台1台，完成下辖28个小区、412个楼门、12673户、20897名居民的基础数据采集录入管理工作。建成社区监控点位240处，智能播报点位2处，在3个重点区域实现AI管理。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

在区委、区政府的统一领导下，在区委依法治区办具体指导下，2023年我街在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还存在着差距：

一是运用法治思维和法治方式解决问题的实力不足。与建设法治政府的要求还有差距，学法用法流于表面，存在实用主义观点，法治建设和实际工作结合还不够深入。

二是行政执法监督力度还有待进一步加强。随着行政执法体制改革和执法重心向街道下移，目前虽然街道执法人员较多，但却缺少专人从事执法监督管理工作，工作中要求不够精细，只求过得去，不求做得好，规范管理不完善，没有制定每个岗位相应的工作标准与职责要求。

三是群众对于法治政府建设知晓率和满意度不够高。目前法治宣传形式不够丰富，未能充分利用新媒体等多种形式形成全面宣传，居民对于法治政府建设了解片面，没有充分调动工作人员的主观能动性和创新性，大家还是专注于个人分内工作，在一专多能和改进工作方法上仍存差距，遇到新情况新问题无法集思广益，仍然遵循老思路老方法。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化领导，有力提供组织保障。集贤里街道党政主要领导强化组织领导，健全制度建设，确保“三个到位”。一是确保责任到位。集贤里街道将法治建设责任落实到个人，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位，街道将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能用的发挥。

二是以身作则，坚持依法民主决策。作为街党政主要领导，始终坚持“四个亲自”，督促班子其他成员对分管领域依法行政，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。坚持严格执行民主集中制，健全领导班子议事决策规则，对重大事项集体研究决策，依法依程序办事，促进决策的科学化、民主化。

三是亲自部署，履行第一责任职责。按照“法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办”总要求，集贤里街党政主要负责人严格履行《职责规定》，亲自部署、多次协调区委政法委、法院、司法局、消防支队等部门，对涉及社会救助、信访、公共消防安全、社区治理等法律适用问题进行分析研究；履行法律程序，清理多起辖区三合一场所、车棚违规住人。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持解放思想，全力优化营商环境。把招商引资作为加快发展的“一号工程”，加大普法宣传力度，确保八五普法关键任务的完成，保障北辰平安发展，为北辰经济发展贡献力量。

二是关注民生重点，促进社会和谐稳定。继续坚持扫黑除恶专项斗争常态化，不断健全矛盾纠纷排查预警机制，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，进一步畅通信访渠道，完善信访工作制度。进一步落实责任制，依法妥善处理群体性事件。

三是强化权力制约，自觉接受各方监督。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。对群众举报投诉的问题，认真调查核实依法处理，做到“事事有回音，件件有答复”， 对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

四是建立长效机制，提高依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，围绕法治政府总体建设目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，解放思想，改进作风，全力推进法治政府建设。

五是全面加强宣传，推动法治建设宣教。将法治建设宣传教育工作与社会主义核心价值观培育行动相结合，坚持以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，大力弘扬社会主义核心价值观，形成学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争的良好风尚，以法治的力量推进道德建设、提高全街思想道德水平，为和美集贤建设贡献法治力量。

中共天津市北辰区委集贤里街道工作委员会

天津市北辰区人民政府集贤里街道办事处

2024年2月20日