2023年在区委区政府的正确领导下，区农业农村委深入学习贯彻习近平法治思想，落实市、区全面依法治国工作部署和会议精神，在农业农村领域抓法治宣传，抓依法行政，夯实乡村振兴发展基础，圆满完成法治政府建设各项工作任务，现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善组织领导，健全工作机制

一是健全工作机制。为确保法治政府建设各项工作有序开展，成立了由委主要领导任组长，班子成员任副组长，各相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组办公室设在农委法规科，负责法治建设日常事务工作。 二是强化责任落实。坚持将法治建设工作与农委业务工作同部署、同检查、同考核。三是明确工作任务。按照区委区政府法治建设工作责任清单明确了工作目标，细化工作任务和工作职责。

（二）加强法治宣传培训，提高农业从业人员法治素质

一是提升农委系统干部职工法治思想。党委书记认真履行第一责任人职责，带头学法讲法，做学法表率，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要指示精神，贯彻落实区委关于全面依法治区的工作部署，学习《北辰区深入学习贯彻习近平法治思想的35条措施》（密），推进党的二十大提出的全面依法治国新思想、新论断和我区法治政府建设新举措。中心组开展习近平法治思想专题学习9次，组织农委系统干部职工法治专题学习9次。组织全体干部职工通过集中学习、微信群和电子大屏幕宣传《宪法》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《禁毒法》和《天津市法治宣传教育条例》。召开农委系统科级干部专题学习《乡村振兴促进法》，增强干部学习宣传贯彻的责任感和使命感；领导班子带队到各涉农镇村及乡村振兴重点项目现场，通过座谈、宣讲，设置展板、条幅等多种形式宣传《中华人民共和国乡村振兴促进法》。二是落实“谁执法、谁普法”。紧盯农业领域重要时间节点，抓实抓细法律“三进”，推动加强日常法治宣传教育，促进监管对象依法生产守法经营，动员社会公众参与治理。开展农资打假普法宣传活动，召开重点农资生产经营单位监管执法培训会1次，开展放心农资进村下乡宣传周活动，提高农资经营单位的思想认识、法律意识和业务素质，净化农资经营市场环境；开展野生动物保护宣传活动，聚焦春秋两季候鸟迁徙期、世界野生动植物日、国际生物多样性日、“爱鸟周”、“禁渔期”等关键时间节点，提高广大群众野生动物保护意识，营造野生动物保护良好氛围；开展农产品质量安全普法宣传活动，到青光镇、西堤头镇开展《中华人民共和国农产品质量安全法》宣贯培训会2次，强化对农产品生产经营的服务指导及农业投入品的监管力度，提升生产主体农产品质量安全意识，培训从业人员3000人次；开展农机安全普法宣传活动，召开北辰区农机法律法规宣传培训会1次，深入基层一线开展“平安农机”宣传活动，加强农机安全普法宣传，提高监管对象安全生产意识，助力我区农机安全生产水平稳步提升；开展畜产品质量安全普法宣传，到共建社区益春里社区开展法治宣传讲座，聚焦居民朋友日常生活中经常购买的肉蛋奶等食用畜产品，介绍不合格畜产品的危害、畜产品选购注意事项、如何辨别“放心肉”等知识，提高社区居民的食品安全意识和自我保护能力，守护老百姓“舌尖上的安全”。

（三）抓规范严监管，提升行政执法水平。一是强化教育培训，提升执法能力水平。按照《天津市农业综合行政执法队伍能力提升三年行动计划（2023年—2025年）》部署要求，制定《2023年行政执法人员执法能力培训计划》，积极开展执法业务培训活动，着力提升执法人员政治素养和执法水平。2023年至今，组织执法人员旁听庭审活动1次，组织开展“执法业务培训大讲堂”14期，学习内容包括习近平法治思想及《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《天津市农业行政处罚裁量基准》等重点法律法规；组织开展农业系统行政执法人员专业法考试1次，检验执法业务培训实效，提高了执法人员执法业务能力和实务操作水平。二是认真履职尽责，着力提升执法效能。2023年以来，区农业农村委全面深入履行种植、畜牧、渔业、农机、农资、野生动物保护等农林领域执法职责，累计出动执法人员3151人次，检查农林生产经营场所910家次，开展河道巡查巡护61次，开展野生动物巡查巡护230次，处理12345投诉举报件100余件；立案查处行政违法案件37件，罚没金额共计8万余元。

（四）抓法治建设，保障农村经济改革

一是开展依法清理规范农村集体经济合同“回头看”。按照乡村振兴挂图作战考核要求和市农委进度安排，依法全面清理清除问题合同，落实农村集体资产“颗粒归仓”，累计清理543份合同，共收回欠款1085.53万元。二是扎紧口袋，严格把关村集体大额资金管理。加强农村征地补偿费管理，实行村集体购置不动产申报会商制度，全年会商、备案总计2.96亿元的大额资金。推进农村集体产权进场交易“应进必进”，全区累计完成进场交易438笔，交易金额达到22.18亿元，进场交易规模在天津市十个涉农区中排名第一。三是深入推进村经济组织集体资产“一网管理”，严格执行非现金结算。措施有力、规范落实、高效推进村经济组织集体资产“一网管理”，全区123个村严格执行非现金结算。

（五）依法化解涉农矛盾纠纷

一是依法公正、便捷高效办理12345便民热线。2023年共计受理12345热线290件，均已全部按期办结，做到事事有回复、件件有回音。二是依法办理涉农信访、上访事项。从政策和法规层面预防化解信访问题，有效维护农民群众的合法权益。2023年接信访件共计3件，涉及煤改电工程款欠费、农产品安全检测费欠费和咨询动物检疫问题，全部办结。 组织配合镇街完成市农委转发的4个北辰农业信访件答复上报。接待上访人员23人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传力度有待加强。在为农民群众开展多层次普法宣传、构建农业农村法治宣传机制、畅通普法进村入户“最后一公里”等方面还存在差距。

（二）行政执法队伍建设有待加强。因执法人员均来自农业专技人员，法律法规专业知识不足，队伍法律法规培训相较于抓执法工作少，队伍办案经验和办案能力有待提高。

（三）在健全乡村治理体系，推进乡村振兴各项工作有序开展方面还存在差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

紧紧围绕第三批全国法治政府建设示范创建工作，贯彻实施“一规划两纲要”和《北辰区法治工作要点》，扎实有效推进农业领域法治工作。

（一）抓学习强意识，筑牢法治思想之基

认真履行第一责任人职责，贯彻落实区委关于全面依法治区的重要决策部署，学习《北辰区深入学习贯彻习近平法治思想的35条措施》（密），组织中心组深入学习贯彻习近平法治思想，推进党的二十大全面依法治国提出的新思想、新论断和我区法治政府建设新举措。全年中心组开展习近平法治思想专题学习9次，组织农委系统干部职工法治专题学习9次。

1. 抓法治固根本，深化农业农村经济改革

一是严格把关村集体三资管理。实行村集体购置不动产申报备案审批制度，全年备案审核村级24.95亿元的大额资金使用申报。推进农村集体产权进场交易“应进必进”，全区累计完成进场交易438笔，交易金额达到22.18亿元，进场交易规模在天津市十个涉农区中排名第一。二是开展依法清理规范农村集体经济合同专项行动。共梳理村集体各类经济合同543份，追回欠缴合同款项1085.53万元。

（三）抓法治宣传，夯实农业农村发展基础

组织农委系统干部积极宣传贯彻《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》等法律法规，班子成员带队到镇村开展法律法规贯彻实施宣传活动。完成了农村人居环境整治年度任务、农产品质量安全监管、成功创建国家级农产品质量安全区、超额完成粮食安全生产任务指标，农业领域安全生产无事故等工作。

（四）抓规范严监管，提升行政执法水平

一是着力建设规范化高素质执法队伍，坚持深化改革与队伍建设并重。严格落实《天津市农业综合行政执法队伍能力提升三年行动计划》，完成了执法队伍着装和装备配备更新，开展执法人员培训10次，着力提升执法水平。二是严厉打击农林领域违法违规行为。全年累计出动执法人员3151人次，检查农林生产经营主体910家次，开展河道巡查巡护61次，野生动物巡查巡护230次，受理12345投诉举报100余件，下达责令改正37件。立案查处行政违法案件27件，罚没金额共计8万余元。

四、2024年法治建设的思路和打算

（一）强化普法宣传。推动“一法一条例”和相关法律法规进农村、进农户、进农企、进合作社，提高农业从业人员法治意识。

（二）加强执法教育培训。查找差距，锻造过硬的农业执法专业队伍。推进依法治农、兴农和护农，维护农民权益、化解农村社会矛盾等方面法治作用。

（三）坚决履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设亲自抓、负总责，带领中心组一班人，深入学习习近平法治思想，把法治建设的各项举措落到实处。

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