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高学忠同志在北辰区“促惠上”活动和千企转型升级动员部署暨2013年度经济工作表彰会上的讲话
分类: 领导讲话   发布于: 2014-08-07 16:06

  

  高学忠同志

  在

  北辰区“促惠上”活动和千企转型升级动员部署

  暨2013年度经济工作表彰会上

  的讲话

  (2014年3月3日)

  各位领导、各位企业家、同志们:

  今天我们召开“促惠上”活动和千企转型升级动员部署暨2013年度经济工作表彰会。主要目的是:深入贯彻落实全市“促发展、惠民生、上水平”活动暨万企转型升级动员会精神,按照区委十届六次全会的部署要求,扎实开展“促惠上”活动,加快实施我区“千企转型升级”行动,进一步促进全区经济社会持续健康发展。刚才,我们对突出贡献企业进行了表彰,区发改委、工经委和天士力控股集团、长荣股份有限公司分别做了大会发言。一会儿,盛如书记还要做重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就深入开展“促惠上”活动和千企转型升级行动作安排部署,主要讲四点意见:

  一、

  “

  促惠上

  ”

  活动取得明显成效,企业发展水平明显提升

  从2009年开始,全市的“上水平”系列活动连续开展了五年,已成为天津工作的一大品牌。多年来,我们始终把服务企业作为重要内容,不断

  加大政策扶持力度,不断创新工作招法,狠抓目标任务落实,全区企业呈现出蓬勃发展的良好态势。主要表现在以下几个方面:

  一是规模实力不断壮大。

  截至去年,我区共有工商注册企业1.6万家,2013年当年新增企业2058家,注册资本金161.7亿元,全区企业实现增加值619.3亿元,增长22.8%,占全区GDP总量的80.2%;纳税35.8亿元,增长22.1%,占税收总量的66.5%;吸纳就业9.7万人,增长12.6%,占企业就业总量的65.5%。在全市优秀民营企业评比中,我区有4家企业入选,被评为全市民营经济发展工作先进单位。

  二是产业结构不断优化。

  2013年,全区新增工业规上企业35家,累计达到679家,实现产值1698亿元,增长18.5%,高端装备制造、生物医药、新能源新材料三大优势产业占工业产值的比重达到80.3%。新增服务业限上企业93家,累计达到807家,实现销售额1570.6亿元,增长28%,服务业占全区GDP比重比上年提高2.7个百分点。涌现出一批创新力强、成长性好的领军企业,拉长了产业链条,扩大了产业规模,优化了产业结构,增强了区域经济发展的核心竞争力。

  三是创新能力不断增强。

  大力实施科技型中小企业三年行动计划,培育了一大批拥有核心技术和研发专利的科技型企业。截至去年底,全区科技型中小企业总数达到3388家,比2010年增长4.3倍,纯增2754家;科技小巨人企业达到257家,比2010年增长2.3倍、纯增180家。科技型企业占全区企业总数的比重,由2010年的不足10%提高到22.1%。全区80%以上的科技型中小企业、90%以上的科技小巨人企业集中在三大支柱产业,成为我区战略性新兴产业发展的生力军。目前,我区已有9个国家级、60个市级企业技术中心,在全市区县中是最多的。全区孵化载体面积达100万平米以上,累计入驻企业1000余家。实施市级以上科技项目200余项,开发市级以上科技成果164项,全部达到国际国内领先水平。在全市百家优秀科技小巨人企业评选中,我区有9家企业入选,总体数量和质量均居各区县之首。21家企业进入全市小巨人领军企业行列,位居全市区县之首。

  四是发展环境不断优化。

  近年来,我们先后制定出台了20多项政策措施,全方位支持企业加快发展。去年,全区发放天使资金、贷款贴息、项目扶持资金达7.3亿元,500余家企业直接受益。在全市率先引进民生银行科技支行、率先完成村镇银行增资扩股和股份改制、率先组建“融资超市”,全力破解企业融资难题。每年设立5000万元专项资金,支持企业引进和培养人才。持续开展“上水平”和“走基层”活动,组织640多名机关干部、90多个工作组深入企业,实行“八部门联审”、“一站式服务”,精简审批流程,提高办事效率,协调解决了一批影响企业发展的实际问题,提振了企业信心,优化了发展环境。

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒看到,我区企业发展还存在一些差距和不足:

  一是“散”。

  空间布局比较分散,产业集聚度不高,上下游企业联系不够紧密,没有形成很好的规模效应、集聚效应。

  二是“低”。

  一些企业产品科技含量低,附加值不高,一些产品还停留在低档次、老品种、粗加工阶段,处于产业链的低端。

  三是“污”。

  一些企业污染比较严重,缺乏配套的处理设施,废水、废气、废渣等排放不达标,有的甚至偷排偷放。

  四是“粗”。

  有的企业经营方式粗放,部分行业产能过剩,一些企业制造工艺和生产设备落后,浪费资源比较严重。

  五是“旧”。

  有的企业经营观念陈旧,缺乏现代市场意识和先进管理理念,小富即安、大富不安,怕冒风险,只求过得去,不求过得好,求新求变的动力不足,在科技研发、转型升级和环境打造上投入不够。

  这些问题,不仅制约企业自身发展,影响经济发展的质量和效益,也对生态环境造成负面影响,必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中,采取有效措施,加以解决。

  二、明确目标任务,全面实施

  “

  千企转型升级

  ”

  行动计划

  在去年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记就加快转变经济发展方式,重点讲了两件大事,一个是科技创新,一个是消化过剩产能。实施千企转型升级行动,既可以提高科技创新能力,又有利于消化过剩产能。

  为保持经济持续健康发展,今年全市提出要打好一套“组合拳”,万企转型升级是这套“组合拳”中的重要举措。对接市里的万企转型升级,

  区委、区政府决定用三年的时间,实施“千企转型升级”行动,从今年开始

  到2016年,首批确定的1500余家中小企业全部实现转型升级,每年确保完成500家。使企业整体效益提高50%以上,规模以上工业企业达到850家,园区和商务楼宇单位面积税收提高50%,万元增加值能耗累计下降15%,高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业规模超过2000亿元,服务业增加值占比达到40%以上,努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善的目标。重点抓好“四个一批”:

  第一,要改造提升一批。

  中小企业要实现提质增效、发展壮大,关键是技术改造,根本途径是科技创新。重点要在三个方面下功夫:

  一是加大技术改造力度。

  要用足用好国家、全市和我区的企业技术改造资金,强化对重点行业、重点企业、重点产品的技术改造支持,鼓励企业加大技改投入,加快生产工艺、装备和产品的升级换代,支持企业应用关键技术、共性技术,提高科技成果转化率。

  二是增强自主创新能力。

  坚持“生孩子”和依法“抱孩子”两条腿走路。“生孩子”就是要自主创新、原创开发。积极培养建立自己的研发机构和研发团队,自主掌握核心技术,开发出市场潜力大、在行业内拥有明显优势的“杀手锏”产品。虽然这个过程相对较长,要经过十月怀胎、一朝分娩,可一旦拥有就会牢牢把握发展先机和市场主动权;依法“抱孩子”,就是搞技术引进、合作开发。积极引进国内外先进技术和科研成果,实现消化吸收再创新。“抱孩子”来得快、效果好,特别是在新的形势下,一些大专院校、科研机构拥有研发成果和发明专利,但缺乏资金和产业化的条件,我们可以利用这个机遇,引进一批领先技术和科研成果为我所用、嫁接发展。最近,区里正在筹建科技企业创新服务中心,主要想法是,整合区内区外有关高校院所的成熟科研成果,组织和指导区内企业通过成果转让、技术入股、人才引进等方式,实现科研成果产业化,构建集信息咨询、成果转化、创业成长、市场开拓、合作交流、政策培训等功能于一体的服务平台。

  三是推进企业管理创新。

  要坚持“走出去”与“请过来”相结合,一方面要组织区内企业家赴先进地区学习考察,掌握前沿理念;另一方面要定期邀请企业家举办对话会、座谈会,建立对接沟通平台,交流经营管理理念,拓宽发展思路,引导和鼓励企业合理运用质量管理、成本管理、品牌管理和技术管理等先进管理方式,加快转变传统的管理模式,不断提升企业科学化、精细化、信息化水平。

  第二,要产业转型一批。

  当前,我国经济发展面临着“换挡期”和“转型期”的双重考验。各位企业家都经历了市场经济的大浪淘沙,走到今天很不容易。现在已经走到了改革发展的十字路口,要想进一步做大做强做优,必须经过一场“凤凰涅

  槃

  ”。重点是向三个方向转变:

  一是向高端转变。

  这次千企转型确定的企业,大都属于低小散微企业,产业链短、附加值低。要鼓励企业以市场为导向,立足自身优势,拓宽发展空间,主动向产业链上下游延伸,向产业链高端拓展,不断完善经营业态,努力从低附加值领域转向高附加值领域,从传统工业、传统服务业转向战略性新兴产业和现代服务业。

  二是向服务型转变。

  产能过剩主要集中在低端制造业,服务业不但不过剩,反而供不应求。要支持企业从生产型转向服务型,从制造业转向服务业。重点要发展科技研发、工程设计、服务外包、现代物流等生产性服务业,加快发展总部经济、电子商务、文化创意等现代服务业,支持和引导企业通过组建财务公司、销售公司、服务公司等方式,延伸产品链条,推进主辅分离,扩大市场空间,加强售后服务,提高经济效益。

  三是向新的商业模式转变。

  电子商务发展很快,互联网给企业插上了腾飞的翅膀。淘宝网在去年“双十一”促销当天,销售额1分钟突破了1亿元,6分钟突破了10亿元。我区的建科机械利用“阿里巴巴”进行网络营销,收到了较好的效果。企业要善于用互联网思维来谋划长远发展,积极利用互联网创新商业模式和盈利模式,用电商模式改造批发零售环节,用新媒体营销替代传统营销,充分整合线上线下两条营销网络,主动向B2B(2念to)(商家对商家进行交易)、B2C(商家对个人进行交易)、C2C(个人对个人进行交易)等方向转型,进一步降低企业的营销成本,拓宽销售渠道,提高盈利水平。

  第三,要载体升级一批。

  园区、楼宇等载体是中小企业集约集聚集群发展的平台,只有好的载体,才能有好的主体。在载体建设上,要做好三个方面的工作:

  一是完善载体服务功能。

  要进一步拓展园区发展空间,加快推进拓展区的基础设施建设,达到“九通一平”标准,增强园区的承载体和吸附力。要提高园区的服务功能,完善园区项目封闭式管理机制,下放审批事项,缩短审批时限,真正做到“企业的事园区管,园区的事园区办”。要探索和建立企业间的对接平台,组织区内上下游关联企业进行面对面沟通、门对门服务,降低运营成本,拉长产业链条,实现互利共赢。

  二是提升产业集聚度。

  要

  充分利用国家级开发区、市级示范园区、镇级工业园区等发展载体的资源和政策优势,

  以重点企业、重点行业和重点产业为龙头,带动园区外的企业向园区集中,

  把更多行业相近、上下游紧密衔接的企业集中起来,

  大力发展链条经济、块状经济,着力培育绿色建筑、电子商务、印刷装备、新能源新材料、健康产业等特色产业集群,

  形成集聚效应,实现集群发展。

  三是大力实施腾笼换企。

  要加快推进镇级工业园区的提升改造,一方面要按照既定的时间节点,加快启动宜兴埠、北双、双街、西堤头4个片区起步区的基础设施建设,另一方面要同步推进招商引资和企业转型升级,淘汰低质低效企业和落后产能,引进一批科技含量高、经济效益好、污染排放少的企业,全面提升镇级工业区的发展层次和水平。各镇街、园区和有关部门,要引导和鼓励企业积极盘活土地、厂房、设备等闲置资源,加大财税、金融、土地等政策支持力度,创建小企业创业发展基地,做好二次招商,引进高端项目,努力打造特色鲜明、功能齐全的创新创业载体。

  第四,要关停搬迁一批。

  要大力整治高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业,对那些工艺技术落后、产品质量差、环境污染严重、安全隐患突出的企业,要通过依法关停来解决。行动计划中确定了三年关停、搬迁200家以上的目标任务,今年至少完成50家。要继续坚持铁腕治污,结合“四清一绿”行动,对超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣的污染企业和环境违法行为,坚决依法从严从重从快打击。企业要充分认识到偷排偷倒、污染环境的极端危害性,决不能因一己私利而伤害公众乃至子孙后代的利益。结合

  京津城际地区综合提升工程,对沿线符合产业政策、经营效益较好的企业要向各类园区集中。有关部门

  要在政策、资金、手续、用地等方面给予搬迁企业大力支持。有关企业要着眼大局,立足长远,使搬迁的过程成为企业明确定位、调整思路的过程,成为扩大规模、创新发展的过程,成为强化管理、转型升级的过程,真正使企业浴火重生、做大做强。

  三、扎实开展

  “

  促惠上

  ”

  活动,为企业发展创造良好环境

  今年的“促惠上”活动,虽然继续沿用了去年的主题,但在用力方向上做了调整,将企业转型升级作为核心内容,彰显了市委、市政府对企业发展的高度重视。今年,我区“促惠上”活动的指导思想和工作目标是,按照区委“抓住机遇、改革创新、真抓实干、提速增效”的总要求,以“千企转型升级”为主题,将解决实际问题与实现持续发展紧密结合,将全面深化改革与增强企业活力紧密结合,将保障改善民生与建设美丽北辰紧密结合,突出问题导向,深入实际调研,切实解决问题,提高行政效率,推动全区改革发展稳定各项工作再上新水平。主要做好以下三方面工作:

  一是组织干部深入基层。

  从今天起到年底,组织300名机关干部,组成16个综合服务组和10个专项推动组,广泛开展“走访千家企业、服务百个项目、走进百家社区、深入百个村庄、联系千户家庭”的帮扶活动。建立区级领导包镇街、包企业、包项目制度,每位区级领导分别联系10家企业和2-5个重点项目,实行全天候、全过程的责任制,带头深入一线调研帮扶,解决实际问题,确保所包镇街整体工作有明显加强,所包企业发展质量有明显提升,所包项目建设速度有明显加快。

  二是制定完善帮扶政策。

  市委、市政府出台了支持“万企转型升级”的10项政策,市财政每年安排专项资金3亿元,三年共计9亿元。对市里的政策,我们要不打折扣兑现落实。在此基础上,结合我区实际,我们制定出台了支持企业转型升级9条政策。

  一是鼓励企业技术改造。

  对投资规模500万元以上且设备投资不低于70%的技术改造项目,给予该项目贷款总额6%的贴息支持,对利用自有资金为主投资的项目,按照项目实际购置设备金额的4%、最高不超过100万元的资金进行补贴。

  二是鼓励企业科技创新。

  对传统企业转型升级为高新技术企业的给予10万元奖励。对应用信息技术实现产品或装备数字化、智能化,建立业务管理信息化系统的示范项目,给予项目实际投资额50%、最高不超过30万元的奖励。

  三是鼓励发展生产性服务业。

  对制造业企业创办生产性服务业的,在确保原企业税收基数的基础上,给予新注册企业留区税收连续三年50%的奖励。

  四是鼓励发展电子商务。

  对区内注册的电子商务平台企业购置设备、软件支出给予不超过50%、最高不超过300万元的资助。对企业在经认定的第三方电子商务平台上开展销售业务,实现生产和税收增长,给予企业缴纳平台年服务费用的30%、最高不超过4万元的奖励。

  五是鼓励镇工业区提升改造。

  按照镇工业区提升改造实施进度和实际投入,给予镇工业区当年用于基础设施建设实际投入6%的专项资金补贴。对入驻园区企业生产经营产生的区级新增税收,连续5年全额返还镇工业园区,用于支持基础设施建设。

  六是鼓励创建创业基地。

  鼓励和引导企业盘活现有产业用地,建设小企业创业基地,给予新建载体项目6%、最高不超过100万元的贷款贴息。对转型升级企业入驻区级以上小企业创业基地的,连续三年给予新增税收留区部分50%的奖励。

  七是鼓励节能减排。

  对节能量在300吨标准煤以上的工业项目,按节能量给予每吨240元的财政补助;对节能量在300吨标准煤以上的非工业项目,按节能量给予每吨300元的财政补助,最高不超过60万元。

  八是完善土地资源配置机制。

  重点支持战略性新兴产业和传统优势产业搬迁升级项目,对重大产业项目优先使用年度用地计划指标。

  九是完善企业关停退出机制。

  对纳入清理整顿、关停搬迁范围内企业实行警示单、黑名单制度,通过执法部门重点监控、金融机构告知、媒体对外公布等措施,督促企业关停并转。为确保政策落在实处,

  区财政每年安排专项资金1亿元,三年共计3亿元,支持企业转型升级。同时,国家、市、区以前颁布实施的各项扶持政策,符合条件的企业继续享受。各单位、各部门和“促惠上”工作组要认真学习领会,加大宣传力度,帮助企业用足用好政策。各有关企业也要加强对政策的研究和对接,最大限度地争取市区政策和资金支持。

  三是提升机关服务效能。

  切实践行“企业有事不撒手,企业无事不插手”的服务理念,不断提高服务质量。继续实行45个机关单位24小时开门服务,向社会公开专线服务电话、单位网址和服务人员名单,全天在线值班,增强服务的公开性和实效性,使企业和群众的诉求渠道更加畅通、更加便捷。对企业和群众反映的问题,有关部门要加紧研究解决。要继续完善“一站式”服务机制,强化现场审批和联合审批,新增一批“立等可取”的审批项目,推进政府审批服务大提速,努力把北辰建设成为服务高地、投资旺地、发展福地。

  四、加强组织领导,确保各项工作取得实效

  “促惠上”活动和“千企转型升级”行动是一项系统工程,是广大企业和各单位、各部门的共同责任。全区上下要积极行动起来,聚心聚力,聚焦聚势,确保各项工作取得实效。

  一是要加强领导、落实责任。

  区里分别成立了“促惠上”活动领导小组和转型升级领导小组,由我任组长,多名区级领导任副组长,下设办公室和多个具体工作组。各单位、各部门要把这两项工作摆在突出位置,强化责任意识,明确责任分工,把具体措施落实到人、落实到位。建立健全信息沟通、定期汇报、工作例会、督导督查等制度,及时协调解决实际问题,推动工作落实。

  二是要转变作风、注重方法。

  “促惠上”和“千企转型升级”行动,企业是主体,深入企业是常态。各服务工作组要强化服务意识,始终保持良好的工作作风。要注重调查研究,尽快摸清情况,把问题看清、找准、研究透,掌握工作的主动权,因企制宜,对症下药,真心实意为企业解决实际问题。要讲究工作方法,坚决杜绝以会代帮、频繁走访、要求基层领导陪同走访等现象,紧紧依靠基层、依靠企业,依据政策法规开展工作、解决问题。要着力改进作风,

  不搞形式主义,不做表面文章,不给基层和企业添麻烦、增负担,切实做到帮忙不添乱、服务不干扰。

  三是要强化管理、加强宣传。

  要建立健全千企转型升级统计调查制度和跟踪评价机制,搞好企业综合信息管理平台建设,将转型升级企业的产品、产值、税收、投资、土地和节能减排等信息统一入库、实时更新、动态管理。进一步加大监督检查和工作考核力度,确保各项工作落到实处。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体,做好政策宣传解读工作,积极推广好经验好做法,宣传表彰先进典型,激发创新创业活力,在全社会形成关心和支持企业转型升级的良好氛围。

  同志们、企业家朋友们,在全区广泛开展“促惠上”活动,实施“千企转型升级”行动,任务艰巨,意义重大。各单位、各部门和各企业,要认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,进一步解放思想、锐意进取,凝心聚力、迎难而上,确保圆满完成各项目标任务,为加快建设天津北部经济中心和美丽北辰做出新的更大贡献。

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