简体版 | 繁体版
手机Wap版
加入收藏
网站地图
关于我们
 北辰首页   北辰风貌   领导信息   领导访谈   机构设置   应急管理    新闻中心   通知公告   政务公开  
 重点工作   招商引资  
  您当前的位置 :政务公开 > 领导讲话 正文
政府工作报告
通知公告
行政许可事项
规范性文件
政府会议
政务动态
领导讲话
建议提案
发展规划
人事任免
统计数据
重大项目情况
信息公开
为民办实事
政府采购
政策法规
政务微博
政民零距离
政民互动
网上办事
便民服务
保障性安居工程
.土地信息
   出让公告
   成交公示和供应结果
建筑劳务人员工资支付
 网络综合监管系统
食品药品安全抽查抽验信息
高学忠同志在北辰区“促惠上”活动和千企转型升级动员部署暨2013年度经济工作表彰会上的讲话
分类: 领导讲话   发布于: 2014-08-07 16:06

  

  高学忠同志

  在

  北辰区“促惠上”活动和千企转型升级动员部署

  暨2013年度经济工作表彰会上

  的讲话

  (2014年3月3日)

  各位领导、各位企业家、同志们:

  今天我们召开“促惠上”活动和千企转型升级动员部署暨2013年度经济工作表彰会。主要目的是:深入贯彻落实全市“促发展、惠民生、上水平”活动暨万企转型升级动员会精神,按照区委十届六次全会的部署要求,扎实开展“促惠上”活动,加快实施我区“千企转型升级”行动,进一步促进全区经济社会持续健康发展。刚才,我们对突出贡献企业进行了表彰,区发改委、工经委和天士力控股集团、长荣股份有限公司分别做了大会发言。一会儿,盛如书记还要做重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就深入开展“促惠上”活动和千企转型升级行动作安排部署,主要讲四点意见:

  一、

  “

  促惠上

  ”

  活动取得明显成效,企业发展水平明显提升

  从2009年开始,全市的“上水平”系列活动连续开展了五年,已成为天津工作的一大品牌。多年来,我们始终把服务企业作为重要内容,不断

  加大政策扶持力度,不断创新工作招法,狠抓目标任务落实,全区企业呈现出蓬勃发展的良好态势。主要表现在以下几个方面:

  一是规模实力不断壮大。

  截至去年,我区共有工商注册企业1.6万家,2013年当年新增企业2058家,注册资本金161.7亿元,全区企业实现增加值619.3亿元,增长22.8%,占全区GDP总量的80.2%;纳税35.8亿元,增长22.1%,占税收总量的66.5%;吸纳就业9.7万人,增长12.6%,占企业就业总量的65.5%。在全市优秀民营企业评比中,我区有4家企业入选,被评为全市民营经济发展工作先进单位。

  二是产业结构不断优化。

  2013年,全区新增工业规上企业35家,累计达到679家,实现产值1698亿元,增长18.5%,高端装备制造、生物医药、新能源新材料三大优势产业占工业产值的比重达到80.3%。新增服务业限上企业93家,累计达到807家,实现销售额1570.6亿元,增长28%,服务业占全区GDP比重比上年提高2.7个百分点。涌现出一批创新力强、成长性好的领军企业,拉长了产业链条,扩大了产业规模,优化了产业结构,增强了区域经济发展的核心竞争力。

  三是创新能力不断增强。

  大力实施科技型中小企业三年行动计划,培育了一大批拥有核心技术和研发专利的科技型企业。截至去年底,全区科技型中小企业总数达到3388家,比2010年增长4.3倍,纯增2754家;科技小巨人企业达到257家,比2010年增长2.3倍、纯增180家。科技型企业占全区企业总数的比重,由2010年的不足10%提高到22.1%。全区80%以上的科技型中小企业、90%以上的科技小巨人企业集中在三大支柱产业,成为我区战略性新兴产业发展的生力军。目前,我区已有9个国家级、60个市级企业技术中心,在全市区县中是最多的。全区孵化载体面积达100万平米以上,累计入驻企业1000余家。实施市级以上科技项目200余项,开发市级以上科技成果164项,全部达到国际国内领先水平。在全市百家优秀科技小巨人企业评选中,我区有9家企业入选,总体数量和质量均居各区县之首。21家企业进入全市小巨人领军企业行列,位居全市区县之首。

  四是发展环境不断优化。

  近年来,我们先后制定出台了20多项政策措施,全方位支持企业加快发展。去年,全区发放天使资金、贷款贴息、项目扶持资金达7.3亿元,500余家企业直接受益。在全市率先引进民生银行科技支行、率先完成村镇银行增资扩股和股份改制、率先组建“融资超市”,全力破解企业融资难题。每年设立5000万元专项资金,支持企业引进和培养人才。持续开展“上水平”和“走基层”活动,组织640多名机关干部、90多个工作组深入企业,实行“八部门联审”、“一站式服务”,精简审批流程,提高办事效率,协调解决了一批影响企业发展的实际问题,提振了企业信心,优化了发展环境。

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒看到,我区企业发展还存在一些差距和不足:

  一是“散”。

  空间布局比较分散,产业集聚度不高,上下游企业联系不够紧密,没有形成很好的规模效应、集聚效应。

  二是“低”。

  一些企业产品科技含量低,附加值不高,一些产品还停留在低档次、老品种、粗加工阶段,处于产业链的低端。

  三是“污”。

  一些企业污染比较严重,缺乏配套的处理设施,废水、废气、废渣等排放不达标,有的甚至偷排偷放。

  四是“粗”。

  有的企业经营方式粗放,部分行业产能过剩,一些企业制造工艺和生产设备落后,浪费资源比较严重。

  五是“旧”。

  有的企业经营观念陈旧,缺乏现代市场意识和先进管理理念,小富即安、大富不安,怕冒风险,只求过得去,不求过得好,求新求变的动力不足,在科技研发、转型升级和环境打造上投入不够。

  这些问题,不仅制约企业自身发展,影响经济发展的质量和效益,也对生态环境造成负面影响,必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中,采取有效措施,加以解决。

  二、明确目标任务,全面实施

  “

  千企转型升级

  ”

  行动计划

  在去年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记就加快转变经济发展方式,重点讲了两件大事,一个是科技创新,一个是消化过剩产能。实施千企转型升级行动,既可以提高科技创新能力,又有利于消化过剩产能。

  为保持经济持续健康发展,今年全市提出要打好一套“组合拳”,万企转型升级是这套“组合拳”中的重要举措。对接市里的万企转型升级,

  区委、区政府决定用三年的时间,实施“千企转型升级”行动,从今年开始

  到2016年,首批确定的1500余家中小企业全部实现转型升级,每年确保完成500家。使企业整体效益提高50%以上,规模以上工业企业达到850家,园区和商务楼宇单位面积税收提高50%,万元增加值能耗累计下降15%,高端装备制造、生物医药、新能源新材料等优势产业规模超过2000亿元,服务业增加值占比达到40%以上,努力实现结构优化、效益提高、就业不减、资源节约、环境改善的目标。重点抓好“四个一批”:

  第一,要改造提升一批。

  中小企业要实现提质增效、发展壮大,关键是技术改造,根本途径是科技创新。重点要在三个方面下功夫:

  一是加大技术改造力度。

  要用足用好国家、全市和我区的企业技术改造资金,强化对重点行业、重点企业、重点产品的技术改造支持,鼓励企业加大技改投入,加快生产工艺、装备和产品的升级换代,支持企业应用关键技术、共性技术,提高科技成果转化率。

  二是增强自主创新能力。

  坚持“生孩子”和依法“抱孩子”两条腿走路。“生孩子”就是要自主创新、原创开发。积极培养建立自己的研发机构和研发团队,自主掌握核心技术,开发出市场潜力大、在行业内拥有明显优势的“杀手锏”产品。虽然这个过程相对较长,要经过十月怀胎、一朝分娩,可一旦拥有就会牢牢把握发展先机和市场主动权;依法“抱孩子”,就是搞技术引进、合作开发。积极引进国内外先进技术和科研成果,实现消化吸收再创新。“抱孩子”来得快、效果好,特别是在新的形势下,一些大专院校、科研机构拥有研发成果和发明专利,但缺乏资金和产业化的条件,我们可以利用这个机遇,引进一批领先技术和科研成果为我所用、嫁接发展。最近,区里正在筹建科技企业创新服务中心,主要想法是,整合区内区外有关高校院所的成熟科研成果,组织和指导区内企业通过成果转让、技术入股、人才引进等方式,实现科研成果产业化,构建集信息咨询、成果转化、创业成长、市场开拓、合作交流、政策培训等功能于一体的服务平台。

  三是推进企业管理创新。

  要坚持“走出去”与“请过来”相结合,一方面要组织区内企业家赴先进地区学习考察,掌握前沿理念;另一方面要定期邀请企业家举办对话会、座谈会,建立对接沟通平台,交流经营管理理念,拓宽发展思路,引导和鼓励企业合理运用质量管理、成本管理、品牌管理和技术管理等先进管理方式,加快转变传统的管理模式,不断提升企业科学化、精细化、信息化水平。

  第二,要产业转型一批。

  当前,我国经济发展面临着“换挡期”和“转型期”的双重考验。各位企业家都经历了市场经济的大浪淘沙,走到今天很不容易。现在已经走到了改革发展的十字路口,要想进一步做大做强做优,必须经过一场“凤凰涅

  槃

  ”。重点是向三个方向转变:

  一是向高端转变。

  这次千企转型确定的企业,大都属于低小散微企业,产业链短、附加值低。要鼓励企业以市场为导向,立足自身优势,拓宽发展空间,主动向产业链上下游延伸,向产业链高端拓展,不断完善经营业态,努力从低附加值领域转向高附加值领域,从传统工业、传统服务业转向战略性新兴产业和现代服务业。

  二是向服务型转变。

  产能过剩主要集中在低端制造业,服务业不但不过剩,反而供不应求。要支持企业从生产型转向服务型,从制造业转向服务业。重点要发展科技研发、工程设计、服务外包、现代物流等生产性服务业,加快发展总部经济、电子商务、文化创意等现代服务业,支持和引导企业通过组建财务公司、销售公司、服务公司等方式,延伸产品链条,推进主辅分离,扩大市场空间,加强售后服务,提高经济效益。

  三是向新的商业模式转变。

  电子商务发展很快,互联网给企业插上了腾飞的翅膀。淘宝网在去年“双十一”促销当天,销售额1分钟突破了1亿元,6分钟突破了10亿元。我区的建科机械利用“阿里巴巴”进行网络营销,收到了较好的效果。企业要善于用互联网思维来谋划长远发展,积极利用互联网创新商业模式和盈利模式,用电商模式改造批发零售环节,用新媒体营销替代传统营销,充分整合线上线下两条营销网络,主动向B2B(2念to)(商家对商家进行交易)、B2C(商家对个人进行交易)、C2C(个人对个人进行交易)等方向转型,进一步降低企业的营销成本,拓宽销售渠道,提高盈利水平。

  第三,要载体升级一批。

  园区、楼宇等载体是中小企业集约集聚集群发展的平台,只有好的载体,才能有好的主体。在载体建设上,要做好三个方面的工作:

  一是完善载体服务功能。

  要进一步拓展园区发展空间,加快推进拓展区的基础设施建设,达到“九通一平”标准,增强园区的承载体和吸附力。要提高园区的服务功能,完善园区项目封闭式管理机制,下放审批事项,缩短审批时限,真正做到“企业的事园区管,园区的事园区办”。要探索和建立企业间的对接平台,组织区内上下游关联企业进行面对面沟通、门对门服务,降低运营成本,拉长产业链条,实现互利共赢。

  二是提升产业集聚度。

  要

  充分利用国家级开发区、市级示范园区、镇级工业园区等发展载体的资源和政策优势,

  以重点企业、重点行业和重点产业为龙头,带动园区外的企业向园区集中,

  把更多行业相近、上下游紧密衔接的企业集中起来,

  大力发展链条经济、块状经济,着力培育绿色建筑、电子商务、印刷装备、新能源新材料、健康产业等特色产业集群,

  形成集聚效应,实现集群发展。

  三是大力实施腾笼换企。

  要加快推进镇级工业园区的提升改造,一方面要按照既定的时间节点,加快启动宜兴埠、北双、双街、西堤头4个片区起步区的基础设施建设,另一方面要同步推进招商引资和企业转型升级,淘汰低质低效企业和落后产能,引进一批科技含量高、经济效益好、污染排放少的企业,全面提升镇级工业区的发展层次和水平。各镇街、园区和有关部门,要引导和鼓励企业积极盘活土地、厂房、设备等闲置资源,加大财税、金融、土地等政策支持力度,创建小企业创业发展基地,做好二次招商,引进高端项目,努力打造特色鲜明、功能齐全的创新创业载体。

  第四,要关停搬迁一批。

  要大力整治高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业,对那些工艺技术落后、产品质量差、环境污染严重、安全隐患突出的企业,要通过依法关停来解决。行动计划中确定了三年关停、搬迁200家以上的目标任务,今年至少完成50家。要继续坚持铁腕治污,结合“四清一绿”行动,对超标排放黑烟、偷排黑水、倾倒黑渣的污染企业和环境违法行为,坚决依法从严从重从快打击。企业要充分认识到偷排偷倒、污染环境的极端危害性,决不能因一己私利而伤害公众乃至子孙后代的利益。结合

  京津城际地区综合提升工程,对沿线符合产业政策、经营效益较好的企业要向各类园区集中。有关部门

  要在政策、资金、手续、用地等方面给予搬迁企业大力支持。有关企业要着眼大局,立足长远,使搬迁的过程成为企业明确定位、调整思路的过程,成为扩大规模、创新发展的过程,成为强化管理、转型升级的过程,真正使企业浴火重生、做大做强。

  三、扎实开展

  “

  促惠上

  ”

  活动,为企业发展创造良好环境

  今年的“促惠上”活动,虽然继续沿用了去年的主题,但在用力方向上做了调整,将企业转型升级作为核心内容,彰显了市委、市政府对企业发展的高度重视。今年,我区“促惠上”活动的指导思想和工作目标是,按照区委“抓住机遇、改革创新、真抓实干、提速增效”的总要求,以“千企转型升级”为主题,将解决实际问题与实现持续发展紧密结合,将全面深化改革与增强企业活力紧密结合,将保障改善民生与建设美丽北辰紧密结合,突出问题导向,深入实际调研,切实解决问题,提高行政效率,推动全区改革发展稳定各项工作再上新水平。主要做好以下三方面工作:

  一是组织干部深入基层。

  从今天起到年底,组织300名机关干部,组成16个综合服务组和10个专项推动组,广泛开展“走访千家企业、服务百个项目、走进百家社区、深入百个村庄、联系千户家庭”的帮扶活动。建立区级领导包镇街、包企业、包项目制度,每位区级领导分别联系10家企业和2-5个重点项目,实行全天候、全过程的责任制,带头深入一线调研帮扶,解决实际问题,确保所包镇街整体工作有明显加强,所包企业发展质量有明显提升,所包项目建设速度有明显加快。

  二是制定完善帮扶政策。

  市委、市政府出台了支持“万企转型升级”的10项政策,市财政每年安排专项资金3亿元,三年共计9亿元。对市里的政策,我们要不打折扣兑现落实。在此基础上,结合我区实际,我们制定出台了支持企业转型升级9条政策。

  一是鼓励企业技术改造。

  对投资规模500万元以上且设备投资不低于70%的技术改造项目,给予该项目贷款总额6%的贴息支持,对利用自有资金为主投资的项目,按照项目实际购置设备金额的4%、最高不超过100万元的资金进行补贴。

  二是鼓励企业科技创新。

  对传统企业转型升级为高新技术企业的给予10万元奖励。对应用信息技术实现产品或装备数字化、智能化,建立业务管理信息化系统的示范项目,给予项目实际投资额50%、最高不超过30万元的奖励。

  三是鼓励发展生产性服务业。

  对制造业企业创办生产性服务业的,在确保原企业税收基数的基础上,给予新注册企业留区税收连续三年50%的奖励。

  四是鼓励发展电子商务。

  对区内注册的电子商务平台企业购置设备、软件支出给予不超过50%、最高不超过300万元的资助。对企业在经认定的第三方电子商务平台上开展销售业务,实现生产和税收增长,给予企业缴纳平台年服务费用的30%、最高不超过4万元的奖励。

  五是鼓励镇工业区提升改造。

  按照镇工业区提升改造实施进度和实际投入,给予镇工业区当年用于基础设施建设实际投入6%的专项资金补贴。对入驻园区企业生产经营产生的区级新增税收,连续5年全额返还镇工业园区,用于支持基础设施建设。

  六是鼓励创建创业基地。

  鼓励和引导企业盘活现有产业用地,建设小企业创业基地,给予新建载体项目6%、最高不超过100万元的贷款贴息。对转型升级企业入驻区级以上小企业创业基地的,连续三年给予新增税收留区部分50%的奖励。

  七是鼓励节能减排。

  对节能量在300吨标准煤以上的工业项目,按节能量给予每吨240元的财政补助;对节能量在300吨标准煤以上的非工业项目,按节能量给予每吨300元的财政补助,最高不超过60万元。

  八是完善土地资源配置机制。

  重点支持战略性新兴产业和传统优势产业搬迁升级项目,对重大产业项目优先使用年度用地计划指标。

  九是完善企业关停退出机制。

  对纳入清理整顿、关停搬迁范围内企业实行警示单、黑名单制度,通过执法部门重点监控、金融机构告知、媒体对外公布等措施,督促企业关停并转。为确保政策落在实处,

  区财政每年安排专项资金1亿元,三年共计3亿元,支持企业转型升级。同时,国家、市、区以前颁布实施的各项扶持政策,符合条件的企业继续享受。各单位、各部门和“促惠上”工作组要认真学习领会,加大宣传力度,帮助企业用足用好政策。各有关企业也要加强对政策的研究和对接,最大限度地争取市区政策和资金支持。

  三是提升机关服务效能。

  切实践行“企业有事不撒手,企业无事不插手”的服务理念,不断提高服务质量。继续实行45个机关单位24小时开门服务,向社会公开专线服务电话、单位网址和服务人员名单,全天在线值班,增强服务的公开性和实效性,使企业和群众的诉求渠道更加畅通、更加便捷。对企业和群众反映的问题,有关部门要加紧研究解决。要继续完善“一站式”服务机制,强化现场审批和联合审批,新增一批“立等可取”的审批项目,推进政府审批服务大提速,努力把北辰建设成为服务高地、投资旺地、发展福地。

  四、加强组织领导,确保各项工作取得实效

  “促惠上”活动和“千企转型升级”行动是一项系统工程,是广大企业和各单位、各部门的共同责任。全区上下要积极行动起来,聚心聚力,聚焦聚势,确保各项工作取得实效。

  一是要加强领导、落实责任。

  区里分别成立了“促惠上”活动领导小组和转型升级领导小组,由我任组长,多名区级领导任副组长,下设办公室和多个具体工作组。各单位、各部门要把这两项工作摆在突出位置,强化责任意识,明确责任分工,把具体措施落实到人、落实到位。建立健全信息沟通、定期汇报、工作例会、督导督查等制度,及时协调解决实际问题,推动工作落实。

  二是要转变作风、注重方法。

  “促惠上”和“千企转型升级”行动,企业是主体,深入企业是常态。各服务工作组要强化服务意识,始终保持良好的工作作风。要注重调查研究,尽快摸清情况,把问题看清、找准、研究透,掌握工作的主动权,因企制宜,对症下药,真心实意为企业解决实际问题。要讲究工作方法,坚决杜绝以会代帮、频繁走访、要求基层领导陪同走访等现象,紧紧依靠基层、依靠企业,依据政策法规开展工作、解决问题。要着力改进作风,

  不搞形式主义,不做表面文章,不给基层和企业添麻烦、增负担,切实做到帮忙不添乱、服务不干扰。

  三是要强化管理、加强宣传。

  要建立健全千企转型升级统计调查制度和跟踪评价机制,搞好企业综合信息管理平台建设,将转型升级企业的产品、产值、税收、投资、土地和节能减排等信息统一入库、实时更新、动态管理。进一步加大监督检查和工作考核力度,确保各项工作落到实处。要充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体,做好政策宣传解读工作,积极推广好经验好做法,宣传表彰先进典型,激发创新创业活力,在全社会形成关心和支持企业转型升级的良好氛围。

  同志们、企业家朋友们,在全区广泛开展“促惠上”活动,实施“千企转型升级”行动,任务艰巨,意义重大。各单位、各部门和各企业,要认真贯彻落实区委、区政府的决策部署,进一步解放思想、锐意进取,凝心聚力、迎难而上,确保圆满完成各项目标任务,为加快建设天津北部经济中心和美丽北辰做出新的更大贡献。

本站介绍  网站地图  网站帮助  版权声明  法律声明  
版权所有:天津市北辰区人民政府办公室 天津市北辰区政府办主办
技术支持:天津市北辰网管中心 北方网   津ICP备12007310号
(建议使用1024*768分辨率IE6.0以上版本浏览器)