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高学忠同志在北辰区科技型中小企业加快发展总结推动会上的讲话
分类: 领导讲话   发布于: 2014-08-07 16:07

  

  高学忠同志在北辰区科技型中小企业加快发展总结推动会上的讲话

  

  ( 2014年 1月 15日)

  同志们:

  今天的会议是在区人大、政协“两会”胜利闭幕之后,新一年开局之际召开的一次全区性的专题工作会议,充分体现了区委、区政府加快发展科技型中小企业的决心和力度,体现了这项工作在全区经济发展中的重要位置。这次会议的主要目的是:深入贯彻落实全市科技型中小企业加快发展总结部署会和区委十届六次全会、人大政协“两会”精神,客观总结我区科技型中小企业发展取得的成效,认真分析存在的差距和问题,对全区发展科技型中小企业进行再动员、再部署,明确新的目标,落实新的举措,确保高水平完成区委、区政府下达的2014年各项目标任务,掀起全区科技型中小企业发展的新高潮。刚才,区科委代表领导小组办公室做了工作汇报,开发区、示范园区、宜兴埠镇、天辰公司和金融办,分别从不同侧面、不同角度做了大会发言,思路清晰、措施有力,成效明显,希望大家学习借鉴可行经验,结合各自实际,抓好贯彻落实。下面,我就进一步加快科技型中小企业发展,讲三点意见:

  一、科技型中小企业发展成效显著,为全区经济持续健康发展做出重要贡献

  发展科技型中小企业,是提高科技创新能力、推动经济转型升级的重要战略举措,是北辰向更高水平发展的必然要求。自2010年全市召开动员大会以来,我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,始终把创新驱动摆在全区发展的核心位置,加大政策扶持力度,不断创新工作招法,狠抓目标任务落实,全区科技型中小企业呈现出蓬勃发展的良好态势。具体讲,实现了“三个明显提升”和“四个有力促进”。

  “三个明显提升”:一是企业数量明显提升。截至2013年底,全区科技型中小企业总数达到3388家,比2010年增长4.3倍,纯增2754家。其中,初创期企业2125家,占科技型中小企业总量的62.7% ;成长期企业899家,占总量的26.5% ;壮大期企业364家,占总量的10.8% ;二是企业实力明显提升。全区科技小巨人企业达到257家,比2010年增长了2.3倍、纯增180家。在全市百家优秀科技小巨人企业评选中,我区有9 家企业入选,总体数量和质量均居区县之首,长荣印刷排名第一。 21家企业进入全市小巨人领军企业行列,位居全市区县首位;三是企业效益明显提升。 2013年,全区科技型中小企业实现产值1287.5亿元,占全区规上企业总产值的71.1% ,高于全市平均34个百分点。主营业务收入1325.5亿元,企业平均主营业务收入3912.3万元, 位居环城四区之首。

  “四个有力促进”:一是有力促进了产业结构优化升级。引进70所、 718所、 707所等14家科研院所,涌现出建科机械、沃德传动等一批创新型领军企业。科技型企业占全区企业总数的比重,由2010年的不足10%提高到22.1% 。全区80%以上的科技型中小企业、 90%以上的科技小巨人企业,集中在高端装备制造和生物医药、新能源、新材料等优势产业,成为我区战略性新兴产业发展的生力军;二是有力促进了科技创新能力快速提升。目前,我区已培育9 个国家级、 60个市级企业技术中心,在全市区县中是最多的。实施市级以上科技项目200余项,开发市级以上科技成果164项,全部达到国内领先水平,有的还达到国际领先水平。开发出机组式模切机、数控钢筋弯箍机、光引发剂等一批行业尖端的“杀手锏”产品。累计研发有效专利3083件 ,其中发明专利678件 ,企业平均拥有量分别为0.9件和0.2件 ,均居全市区县首位;三是有力促进了民营经济发展壮大。全区科技型企业中, 80%以上是民营企业,这些企业有的专门为龙头企业提供关键材料、关键零部件等高端配套,有的专门从事高新技术研发、转化和服务,拉长了产业链条,扩大了产业规模,优化了产业结构,成为我区民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型方向发展的重要力量。去年,我区被评为全市民营经济发展工作先进单位, 4 家企业入选全市优秀民营企业;四是有力促进了就业增长和收入提高。全区科技型中小企业就业人数达到6.2万人,占全区就业总量的42% ,高于全市17个百分点。科技型企业从业人员年均收入达到6.3万元,比全市科技型企业人均6 万元的收入高出3000元,比全区企业职工平均工资高出1.5万元。

  总之,科技型中小企业发展势头强劲、成效明显,工作中有一些可行的经验做法值得总结和坚持:一是政策聚焦。制定出台了《加快科技型中小企业发展的实施意见》、《科技小巨人发展三年行动计划》等15个专项扶持政策和《突出贡献企业奖励办法》、《加快发展楼宇经济实施意见》等一系列相关政策措施,坚持扩量与提质相结合,切实从财政、金融、工商、人才等各个方面,鼓励科技型中小企业加快发展,形成了强有力、全方位的政策体系。二是工作聚力。区委、区政府始终高度重视科技创新,全区各单位、各部门集中力量狠抓科技型企业发展。区里成立了领导小组和办公室,建立了联席会议制度,将这项工作纳入年终考核范畴,将帮扶工作列为干部选拔任用的重要内容。各镇街园区主动作为,相关部门密切配合,形成了强大的工作合力。三是服务聚心。结合每年的“上水平”和“走基层”活动,组织机关干部深入企业一线,解决实际问题。特别是实行了处级干部“引进一家、转型一家、壮大一家”的“三个一”帮扶责任制,累计组织千余名机关干部深入近万家企业和项目,帮助企业把政策吃透,用活用好用到位,一企一策,用心服务,得到了广大企业的认可和欢迎。四是筑巢聚才。着力搭建以开发区、示范园区和各类孵化载体为支撑的科技型中小企业发展平台,初步形成了孵化、转化、产业化一体化发展格局。全区孵化承载面积达100万平米以上,累计入驻企业1000余家。借重用好首都资源,与清华大学、中科院等高校院所和中关村、亦庄等创新创业集聚区深度对接,推进产学研融合发展,引进了一批科技企业、高端人才、领先技术和科研成果,区域竞争力、创新力和影响力不断提升。五是宣传聚势。广泛开展媒体宣传、创业培训、银企对接等活动,引导和激发全社会创新创业热情,努力形成创新人才大量涌现、创造活力竞相迸发、创业激情充分涌流的生动局面。在全市工作检查活动中,兴国市长对我区科技和金融两翼齐飞给予充分肯定。实践充分证明,区委、区政府大力发展科技型中小企业的思路做法,贯彻了市委、市政府的部署要求,符合北辰的发展实际,这条路我们走得对,要坚定不移地走下去。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的问题和差距:

  一是企业发展质量还不够高。全区科技型中小企业数量仅占全市的1/15 ,科技小巨人企业不足全区科技型中小企业的1/10 ,掌握“杀手锏”产品的领军企业不足1% ,本土培育的上市企业只有5 家,民营经济500强企业仅有2 家,品牌中国1000强企业在我区还是空白。绝大部分科技型中小企业缺乏研发机构和高水平研发人才,技术创新能力还有待进一步提升。

  二是载体运营服务能力还不够强。高水平载体还不够多,现有孵化载体的开放程度和运营管理水平不够高,服务和共享机制不够健全,进驻企业偏少,创新的集聚优势不够明显,公共检测、产品测试、质量监控等创新资源尚未整合,高水平创新网络亟待建立。

  三是创新创业氛围还不够浓。目前,北辰自己培养的科技型企业数量仅占全区科技型企业的26.2% ,注册资本仅占30.5% 。总体来看,仍然是打工的多、创业的少,保守求稳的多、敢闯敢试的少。即使办了企业,有的还是小富即安,大富不安,怕冒风险,只求过得去,不求过得好;有的求新求变的动力不足,在科技研发、转型升级和环境打造上投入不够;有的经营观念陈旧,缺乏现代市场意识和先进管理理念。

  四是政策服务环境还不够优。获得政策扶持企业仅占21.3% ,政策扶持企业加快发展的作用尚未充分发挥,金融支持力度还需进一步加大。个别部门服务意识不强、担当意识不够,推诿扯皮现象时有发生。一些在北辰发展起来的企业到区外甚至市外投资,有的是企业发展的客观需要,我们应当理解和支持,有的可能是由于对我们的服务不满意造成的。过去我们提“企业有事不撒手,企业无事不插手”、“帮忙不添乱,服务不干扰”,“服务好一个企业是一本最好的招商指南”,这些招商理念都是从北辰率先提出的,我们现在的服务环境不是北辰历史最好的时候,这种“墙内开花,墙外结果”的现象应当引起我们的高度重视和深刻反思,必须要以自以为非的态度,改进工作、改善服务,促进发展。

  二、明确新的目标任务,推进科技型中小企业发展实现更大突破

  科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体,代表了中小企业发展方向。党的十八届三中全会明确提出,要强化企业在技术创新中的主体地位,激发中小企业创新活力。习近平总书记多次强调,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在发展全局的核心位置。从当前和今后一个时期面临的形势和任务看,无论是加快建设天津北部经济中心,还是全面打造美丽北辰,大力发展科技型中小企业都是重要抓手。我们要百尺竿头、更进一步,凝心聚力、加快发展,推动科技型中小企业发展实现新的更大的突破。

  2014

  年,我们要继续按照更高工作目标来安排,新增科技型中小企业1000家,累计达到4388家;新增小巨人企业60家以上,累计达到337家。新培育小巨人领军企业8 家,打造更多的“杀手锏”产品。重点要在以下五个方面下功夫、见成效:

  一是在提高自主创新能力上下功夫。创新是企业生存和发展的永恒主题。一个企业如果能够持续创新,不断推出新产品,提供新服务,就能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。这里有两个鲜活的案例:大家知道,苹果公司在台式电脑如日中天的时候,没有安于现状,而是集中力量开发平板电脑,研发核心技术,赢得了市场先机。柯达是胶卷行业的龙头老大,因为坐享其成、固步自封,丧失了在数码领域的发展机遇,最终走上了破产之路。我们要支持和引导企业不断增强自主创新能力,关键就是要坚持“两条腿”走路,努力掌握核心技术,开发出市场潜力巨大、在本行业内拥有明显优势的“杀手锏”产品。“两条腿”走路的要求,兴国市长有一个形象的比喻,这一条是自己“生孩子”,一条是“抱孩子”。“生孩子”就是要自主创新、原创开发。积极培养建立自己的研发机构、科技人才和研发团队,自主掌握核心技术。虽然“生孩子”过程相对较长,要经过十月怀胎、一朝分娩,但“人无我有、人有我优”,一旦拥有就会牢牢把握发展先机和市场主动权;另一条是依法“抱孩子”,也就是搞技术引进、合作开发。支持企业积极引进国内外先进技术和成果,注重消化吸收再创新,让引进技术在企业的创新沃土中生根发芽,转化为自己的技术开发能力,从而进一步提高自主创新能力。“抱孩子”来得快、效果好,特别是在新的形势下,也有这样的机遇和氛围,一些大专院校、科研机构拥有研发成果和发明专利,但缺乏资金和产业化的条件,我们可以利用这个机遇,引进一批领先技术和科研成果为我所用、嫁接发展。无论是自主研发还是引进嫁接,能不能取得预期效果,关键在企业,核心在技术。那些科技含量低、资源消耗大、环境污染重、经济效益少的企业,如果不走转型升级的道路,不进行脱胎换骨的改造,就会被市场淘汰。对科技型企业,我们既要数量,更要质量。下一步,由科委牵头,组织各镇、园区对全区现有的科技型企业进行一次“大体检”,把那些先天不足的企业逐一列出来,一对一制定转型升级方案,特别是要结合“四清一绿”行动,严惩重罚那些污染严重和超标排放的假冒伪劣科技型企业,切实让“科技”二字名副其实、名至实归,提高含金量,确保实打实、硬碰硬地完成好全年发展任务。

  二是在加快培育科技领军企业上下功夫。科技领军企业处在科技型中小企业的顶端,体量庞大、作用突出。一个科技领军企业往往抵得上几十个、几百个中小企业,在同样产值下,往往产生多于普通企业几倍甚至几十倍的利润和税收。因此,我们要继续坚持量的扩大与质的提高相结合,重点是质的提高,既要“铺天盖地”,更要“顶天立地”,下大力培育一批技术领先、竞争力强、规模大、前景好的领军企业。一要大力实施领军企业帮扶计划。今年,区委、区政府建立了区级领导包镇街、包企业、包项目制度,在原来区领导包镇街、包项目的基础上,增加了包企业的内容,选取了300家成长性好、发展潜力大的企业,由每位区领导联系10家企业进行重点帮扶。这些企业绝大部分都是科技型企业中的佼佼者。我们就是要通过开展“一对一”定制式服务,帮助企业用足用好现有政策,掌握企业经营状况,解决企业实际问题,指导企业转型升级,特别是要支持和引导有条件的企业通过组建财务公司、销售公司、服务公司等方式,延伸产品链条,实施主辅分离,扩大市场空间,加强售后服务,提高经营效益,进一步促进企业做大做强,努力培养更多的领军型企业。二要大力实施新型企业家培养工程。企业家是企业的领头人,是企业做大做强的核心和关键。要坚持“走出去”与“请过来”相结合,一方面要组织区内企业家赴先进地区学习考察,掌握前沿理念。去年,市里专门组织200多名企业家赴深圳培训考察,收到了比较好的效果。我们也要借鉴这种有效做法,有针对性地组织各行各业的企业家到先进地区参培训考察,开阔眼界、增长见识、寻找商机;另一方面要定期邀请企业家举办对话会、座谈会,建立对接交流平台,交流经营理念,拓宽发展思路。企业要强化人才为本的理念,想方设法引进人才、留住人才,特别是高级管理人才和科技研发人才。今年区里进一步加大企业人才的支持力度,推行“人才+ 项目+ 资金”的一体化模式,使人才引进和产业发展相互促进、相得益彰。三要大力实施企业兼并重组。中小企业要实现规模化发展,兼并重组来得快、效果好。我们的科技型中小企业大部分是民营企业,这次三中全会提出要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,对民营科技型中小企业来说是个难得的机遇。要积极创造条件,支持企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式,参与国有企业改革重组。同时,要推动产业链上下游企业、能够优势互补的企业实施战略重组或战略合作,充分发挥各方的资源优势、人才优势、技术优势、品牌优势和市场优势,形成“一加一大于二”的效应,促进企业向规模型发展,培育出一批主营业务收入超50亿元乃至100亿元的科技领军企业。

  三是在促进企业集约集群集聚发展上下功夫。当前,我区一些产业还比较分散,集中度不够高,产业链上下游衔接不够紧密。在民营经济发展工作会议上,我们也着重讲了这个问题。要科学规划产业布局,积极发展块状经济、链条经济,引导企业集约集聚集群发展。一要加快建设创新创业载体。没有好的载体,很难引进培育出好的主体。各类科技载体是实现创新成果孵化、转化和产业化的重要平台,只有种得梧桐树,才能引来金凤凰。要以“特色”和“集聚”为目标,高水平推进开发区、示范园区和镇级工业区协调联动发展。要加快建设国家级军民融合产业园、新闻出版装备产业园和小巨人企业聚集区,完成陆路港拓展区建设,启动宜兴埠、北双、双街、西堤头4 片镇级工业区提升改造,努力拓展新的发展空间。各镇街要采取新建、改造、整合和置换等方式,加快建设孵化培育载体,形成特色明显、服务功能齐全的创新创业孵化体系。要进一步提升载体服务功能,实施园区企业和项目封闭管理,建立和完善各类载体的运营绩效考核与补贴机制,引导载体设立公共技术平台和公共检测平台,组建和引进高端化、专业化的管理服务团队,为科技型中小企业发展提供良好条件。二要大力发展创新型产业集群。在引进大项目好项目的同时,我们要更加注重产业培育和后劲储备,引进更多高端人才和创业团队,聚集更多科研机构和初创期科技型中小企业,形成大项目龙头带动、中小企业集群发展的良好格局。目前,市委、市政府正在结合“国家新型产业集群试点”,制定标准和实施办法,原则上每个区县确定2-3个重点产业,每个园区确定1-2个专业领域,我们要超前对接、及早谋划、提早动手,一切工作往前赶,尽力争取更多政策向北辰倾斜,推动我区科技型中小企业集群、高端、高效发展。三要用现代信息技术改造提升传统产业。重点要推进信息技术与制造技术的深度融合,通过组建企业服务中心,整合技术资源,创新合作模式,构建集信息咨询、创业成长、市场开拓、合作交流、政策培训等功能于一体的服务平台。要尽快启动实施企业转型升级三年行动计划,抓紧研究制定相关政策措施,采取产业升级、技术改造、科技创新、淘汰落后、科学管理等方式,化解过剩产能,实现结构优化、效益提升、就业增加、资源节约和环境改善。

  四是在加大金融服务支持上下功夫。科技和金融是高新技术产业和战略性新兴产业发展的“两翼”,相辅相成、缺一不可,必须做到二者有机结合。金融是现代经济的血液,科技只有插上金融的翅膀,才能飞得更高、飞得更快、飞得更远。目前,市里重点在抓两大基金:一个是市和区县联合的商业金融机构,设立科技型中小企业信用贷款风险补偿基金。主要是发挥财政资金引导作用,吸纳社会资金参与,力争基金规模超过10亿元,并积极争取科技部支持,形成国家、市、区县和银行共同分担的企业科技信用贷款风险机制;另一个是争取科技部支持,设立10亿元的科技部科技成果转化子基金,以投资的方式支持科技型中小企业开发“杀手锏”产品和新产品的产业化。我们要把这“两个10亿元”基金,作为科技型企业融资的重要抓手和用力方向,区金融办要认真研究相关政策,找准契合点和切入点,围绕“两个10亿元”做足文章,最大限度争取信贷规模,确保扶持资金用足用好用到位。要进一步强化融资超市服务功能,推广信托、租赁、保理等融资方式,推进动产融资平台系统试点工作,努力拓宽融资渠道,帮助企业解决融资需求。各金融机构要围绕企业需求,创新金融产品,优化放贷流程,为企业提供更加便捷、更加高效、更加优质的服务。要完善鼓励企业上市的相关政策措施,积极引导创业风险基金、股权投资基金等参与企业股改,加强与“新三板”和天交所的共赢合作,做好上市辅导,推动高成长企业上市融资。

  五是在抓好引资引技引智上下功夫。通过招商来引资引技引智,是加快发展科技型中小企业的源头活水,是一条能立竿见影的有效途径。近几年,我们新发展的科技型中小企业,有近一半是靠招商引进的。今年要完成新增1000家的任务,单靠区内现有企业的转化是不可能的,关键要加大招商引资力度、提高招商引资水平。今年,区里要制定出台《鼓励全员招商的实施意见》,全区各单位、各部门都要承担相应的招商任务,并作为硬性指标列入绩效考核内容,努力营造全民招商的浓厚氛围。各单位、各部门要有足够的思想和工作准备,特别是各级领导干部要深入思考、积极行动、广泛联络、主动作为,发挥示范引领作用,用好自己的亲戚、朋友、同乡、同学、战友、师生等人脉资源,挖掘招商信息,拓宽招商渠道,全力以赴招大引强。要深耕首都资源,认真研究京津产业特点,承接产业转移,围绕首都的科技人才、创业资本、中央企业、跨国公司、高等院校、大院大所等优势资源重点攻关,确保在引进首都项目上有新的突破,努力打造京津“双城记”中的产业高地。

  三、进一步加大工作推动力度,营造良好发展环境

  发展科技型中小企业,是一项长期工作,必须始终不渝、坚持不懈。从目前来看,我们有的同志感到过去干得很辛苦,成绩也不错,有了松口气、歇歇脚的想法;有的认为能来的都来了,能转的都转了,能干的都干了,往后会越来越难,产生了畏难情绪。我们应该认识到,发展科技型中小企业潜力巨大、空间广阔,关键在人,关键在思路。希望大家进一步统一思想,振奋精神,以改革创新的精神抓紧切实抓出成效。

  一是加强工作推动,抓好政策落实。要建立健全责任制度,明确工作职责,细化工作措施,明确工作责任,确保各项工作件件有着落、事事有人抓、人人有责任。要加大督促检查力度,及时通报各镇街园区和相关部门的工作进展情况,使支持企业发展的各项政策措施落到实处,确保各项工作环环相扣,不脱节、不漏项,有计划、有步骤顺利推进。

  二是增强服务意识,优化服务环境。发展是金,服务是银。要坚持一手抓发展、一手抓服务,通过多种方式,帮助企业把政策用足用好用到位,将政策迅速转化为生产力和竞争力。要积极推进行政审批制度改革,整合部门审批职能,集中进驻行政许可服务中心,强化镇街服务中心功能,下放部分审批事项,提高工作效率。要结合群众路线教育实践活动,穷尽职能、全心全意为企业搞好服务,切实为企业解决实际困难,切实做到“企业有事不撒手,企业无事不插手”,让企业投资在北辰、收获在北辰、满意在北辰。

  三是强化舆论宣传,营造良好氛围。在加快发展科技型中小企业上,全区上下没有旁观者、没有局外人。各单位、各部门要心往一处想、劲往一处使,努力形成凝心聚力、团结共进的工作格局。要充分利用报刊、电台、电视、网络等媒体,大力宣传支持科技型中小企业发展的方针政策,深入做好政策解读工作,使政策家喻户晓、深入人心;大力宣传各单位、各部门抓科技型企业发展的经验做法,互相借鉴、取长补短;大力宣传企业创新创业的先进典型,努力营造支持创新、鼓励创业的发展氛围。

  同志们,抓科技型中小企业发展,就是抓北辰经济的内涵增长和企业的转型升级。全区上下要把发展科技型中小企业,作为一项长期重大战略任务,始终摆在突出位置,集中力量抓紧抓好,推动科技型中小企业实现新的突破性发展,为加快建设天津北部经济中心和美丽北辰,做出新的更大贡献!

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