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关于印发北辰区千企转型升级行动计划(2014-2016年)的通知
分类: 发展规划   发布于: 2015-02-05 10:41

  天津市北辰区人民政府文件

  北辰政发〔2014〕8号

  天津市北辰区人民政府

  关于印发北辰区千企转型升级行动计划(2014-2016年)的通知

各镇人民政府、街道办事处,各委、办、局,区直各单位:

  《北辰区千企转型升级行动计划(2014-2016年)》已经区人民政府第二十六次常务会议通过。现印发给你们,请认真遵照执行。

  2014年2月28日

  北辰区千企转型升级行动计划

  (2014-2016年)

  为贯彻落实《天津市万企转型升级行动计划》,按照《北辰区关于加快工业转型升级的实施方案(2014-2016年)》的要求,加快推动企业转型升级,打造北辰经济升级版,现制定千企转型升级行动计划。

  一、目的意义

  转型是通过转变经济发展方式,加快实现由传统产业向战略性新兴产业转变;升级是通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,促进产业结构整体优化提升。推动企业转型升级是坚持科学发展观,加快转变经济发展方式的根本要求;是建设美丽北辰,增强区域核心竞争力的重要举措;是进一步调整优化经济结构、促进企业提质增效的有效途径,对于进一步增强中小企业的发展活力,加快转型发展、创新发展、科学发展的步伐,实现我区经济社会持续健康发展具有重要意义。

  二、目标路径

  按照“六个结合、六个加快”的工作要求,全面推动千家企业转型升级工程,即与京津城际综合提升改造工程相结合,加快产业优化升级;与“四清一绿”行动相结合,加快节能减排淘汰落后产能;与镇级工业区改造提升相结合,加快促进载体升级;与技术改造相结合,加快企业结构优化;与自主创新和两化融合相结合,加快企业创新升级;与服务体系建设相结合,加快提升企业精细化管理水平。

  (一)总体目标

  从2014年开始,组织实施北辰区“千企转型升级”行动计划。通过全区调查摸底,按照科技含量、税收贡献、规模效益、污染排放等情况,梳理筛选1500家企业纳入转型升级范围,每年确保完成500家。到2016年,转型升级企业整体效益提高50%以上;规模以上工业企业达到850家;园区和商务楼宇单位面积税收提高50%;万元增加值能耗累计下降15%,污染物排放明显下降;高端装备、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业规模显著扩大,优势产业规模超过2000亿元;生产性服务业发展水平明显提升,服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。实现结构优化、提质增效、能耗降低、环境改善等目标。

  (二)转型路径

  1.改造提升一批。支持企业技术改造,应用关键技术和共性技术,加快生产工艺装备的升级换代。支持企业技术研发,产品创新,增强自主创新能力,培育知名品牌。引导企业建立完善现代企业制度,强化培训,提升企业精细化、信息化管理水平。三年完成千万元以上技改项目300项,每年完成100项;国家级、市级企业技术中心(工程中心等)新增30家,累计达到100家,驰著名商标、名牌产品新增130个,累计达到400个;推进两化融合,实施管理提升企业500家。

  2.产业转型一批。制定产业规划,做强现有优势产业,提升高端装备制造、生物医药、新能源新材料的产业能级和集中度;推动重点项目加快建设,培育绿色建筑、印刷装备、电子信息、健康产业等新兴产业链;促进产业融合发展,鼓励传统制造业企业向现代服务业转型,大力发展生产性服务业,鼓励制造业企业开展增值服务;鼓励企业创新商业模式,开展网络营销,大力发展电子商务。到2016年,完成100家企业向生产性服务业转型,推动300家企业开展电子商务,拓展国内外市场。

  3.载体升级一批。落实《镇工业区改造提升和转型升级实施方案》,以项目建设推动工业区改造提升。宜兴埠、西堤头、北双、双街四片工业园区,2016年完成起步区建设;制定《小企业创业基地认定办法》以及扶持政策,三年内创建10个小企业创业发展基地,为科技型中小企业搬迁转型打造载体。推动园区建立共性技术平台和信息化公共服务平台。

  4.关停搬迁一批。按照“四清一绿”行动、示范镇建设和京津城际地区综合提升实施规划,对纳入示范镇、京津城际改造区域内拟搬迁的企业制定搬迁改造路线图,重点整治三高两低(高污染、高排放、高能耗、低效益、低产出)企业,依法淘汰落后产能,关停一批污染严重、安全生产隐患突出的企业。三年关停、搬迁企业200家以上,对符合产业政策的搬迁企业向开发区、示范园区和镇工业区聚集。推动100家重点能耗企业开展节能减排专项行动。

  三、政策措施

  国家、本市和我区颁布实施的各项扶持政策均适用于符合条件的转型升级企业。对纳入“四个一批”转型升级企业的重点领域、关键环节形成政策聚焦。每年从现有资金中安排1亿元,三年3亿元。

  (一)鼓励企业改造升级

  1.鼓励企业技术改造。对投资规模500万元以上且设备投资不低于70%的技术改造项目,给予该项目贷款总额6%的贴息支持,对利用自有资金为主投资的项目,按照该项目实际购置设备金额(不含增值税)的4%给予资金补贴,最高不超过100万元(享受国家和天津市技改政策奖励的企业不重复奖励)。重点支持新兴产业以及传统产业升级项目。(工经委、财政局等)

  2.鼓励企业科技创新。对传统企业首次转型升级为高新技术企业的给予10万元奖励。推进工业化与信息化深度融合,对应用信息技术实现产品或装备数字化、智能化,建立业务管理信息化系统的示范项目,给予项目实际投资额50%,最高不超过30万元的奖励。(科委、工经委、财政局等)

  (二)鼓励产业转型升级

  1.鼓励发展生产性服务业。支持企业开展技术研发和增值服务,发展结算、研发、服务外包、现代物流等生产性服务业,对制造业企业创办生产性服务业企业,在确保原企业税收基数的基础上,给予新注册企业依照留区税收连续三年50%奖励。(工经委、商务委、财政局等)

  2.鼓励发展电子商务。对区内注册的电子商务平台企业购置设备、软件支出给予不超过50%的资助,每个项目最高资助金额不超过300万元。对企业在经认定的第三方电子商务平台上开展销售业务,实现生产和税收增长,给予企业缴纳平台年服务费用的30%、最高不超过4万元奖励。(商务委、工经委、财政局等)

  (三)鼓励载体升级

  1.鼓励镇工业区提升改造。按照镇工业区改造提升实施进度和实际投入,给予镇工业区当年用于基础设施建设实际投入6%的专项资金补贴。对入驻园区企业生产经营产生的依照当年区本级新增税收,连续5年全额返还镇工业园区,用于支持基础设施建设。(工经委、财政局等)

  2.鼓励创建创业基地。鼓励和引导企业盘活现有产业用地,建设小企业创业基地,对新建载体项目按照6%给予贷款贴息,最高不超过100万元。明确小企业创业基地的产业定位,对转型升级企业入驻区级以上小企业创业基地的,连续三年给予依照新增税收留区部分50%的奖励。(工经委、商务委、财政局等)

  (四)推动企业搬迁关停

  1.鼓励企业节能减排。对转型升级企业实施节能技改项目,对节能量在300吨标准煤以上的工业项目,按节能量给予每吨240元的财政补助;对节能量在300吨标准煤以上的非工业项目,按节能量给予每吨300元的财政补助,最高不超过60万元;对实施水污染物、大气污染物减排项目的,按照《北辰区节能减排专项资金管理暂行办法》实施细则的规定给予财政资金扶持。(工经委、环保局、财政局等)

  2.完善土地资源配置机制。通过供地杠杆助推产业转型,重点支持战略性新兴产业和传统优势产业搬迁升级项目。对重大产业项目优先使用年度用地计划指标。(发改委、工经委、规划局、国土局等)

  3.完善企业关停退出机制。对纳入清理整顿、关停搬迁范围内企业实行警示单、黑名单制度,通过执法部门重点监控、金融机构告知、媒体对外公布等措施,督促企业搬迁关停、整改转型。(法制办、工商局、环保局、安监局等)

  四、措施保障

  (一)加强组织领导

  成立北辰区转型升级领导小组,区长任组长,分管副区长任副组长,督查室、法制办、宣传部、发改委、工经委、商务委、合作交流办、科委、财政局、金融办、国税局、地税局、工商局、人保局、环保局、安监局、质监局、国土局、规划局、土地整理中心等相关部门主要领导为成员,定期召开联席会议,研究解决企业转型升级工作中的问题。领导小组下设办公室,设在区工经委,负责指标任务分解落实和工作督查推动。各街镇要成立专项工作机构,明确负责人和联络员。

  (二)健全推动机制

  各相关部门要加强沟通协作,形成工作合力,统筹解决经济转型升级进程中遇到的困难。成立改造搬迁工作推动组,由工经委牵头,发改委、商务委、合作交流办、科委、金融办、财政局等部门配合,负责推动企业加大技术改造和科技创新的力度,实现企业提质增效,对计划搬迁转型企业落实搬迁转型实施方案,对拟迁入园区的企业组织评审、协调项目落地,建立完善对关系到优势产业扩规模、增效益,新兴产业引增量、调结构等重大事项的高位统筹协调机制;成立关停工作推动组,由环保局牵头,工商局、安监局、质监局、国税局、地税局、人保局、法制办等部门配合,对技术落后、资源浪费、污染严重、安全隐患突出的企业,坚决依法关停、取缔。成立载体升级工作推动组,由规划局牵头,科委、商务委、工经委、国土局、土地整理中心等部门配合,负责推动镇工业区、小企业创业基地和商务楼宇等载体的改造提升工作。成立转型升级工作督查组,由区委督查室牵头,负责监督各推动组及各部门工作落实。

  (三)强化管理考核

  各镇、园区要高度重视转型升级工作,按照时间节点摸清所属区域企业底数,并按照本方案要求,结合实际制定转型升级路线图,确保按时完成各项任务目标。转型升级工作实行定期督导机制,各镇、园区每月底前要将任务目标、政策落实、工作推动等情况上报区领导小组办公室,由办公室汇总报区领导小组;督查室定期督查通报工作进展情况,加强监督检查,狠抓绩效管理,确保转型升级任务落到实处。

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