简体版 | 繁体版
手机Wap版
加入收藏
网站地图
关于我们
 北辰首页   北辰风貌   领导信息   领导访谈   机构设置   应急管理    新闻中心   通知公告   政务公开  
 重点工作   招商引资  
  您当前的位置 :政务公开 > 规范性文件 > 政府办文件 正文
政府工作报告
通知公告
行政许可事项
规范性文件
政府会议
政务动态
领导讲话
发展规划
人事任免
统计数据
重大项目情况
信息公开
为民办实事
政府采购
政策法规
政务微博
政民零距离
政民互动
网上办事
便民服务
转发区食品安全委员会办公室拟定的2017年天津市北辰区食品安全监督管理实施方案的通知
分类: 政府办文件   发布于: 2017-08-28 11:22

天津市北辰区人民政府办公室

关于转发区食品安全委员会办公室拟定的

2017年天津市北辰区食品安全监督

管理实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,各委、办、局,区直各单位:

区食品安全委员会办公室拟定的《2017年天津市北辰区食品安全监督管理实施方案》已经区人民政府同意,现转发给你们,望遵照执行。

2017年6月12日

2017年天津市北辰区食品安全

监督管理实施方案

为全面落实国务院2017年食品安全重点工作安排、市委市政府和区委区政府关于食品安全工作的部署要求,进一步加强我区食品安全监管工作,不断完善食品安全监管体系,进一步提升全区食品安全监管能力和水平,实现科学监管、有效监管,确保人民饮食安全,持续推动我区食品安全形势的稳定向好,结合实际,制定2017年北辰区食品安全监督管理实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于食品安全“四个最严”要求,坚持地方政府负总责、监管部门各负其责、食品生产经营者是第一责任人的原则,建立更加严格的全过程监管,完善更加有效的监管机制,实施更加严厉的监管执法,健全更加有力的监管保障机制,科学配置监管资源,加强监管执法队伍和技术支撑体系建设,不断提升依法监管、科学监管的能力和水平,全面落实各方责任,有效防控和化解食品安全风险,确保人民群众舌尖上的安全。

二、工作目标

(一)开展迎全运食品安全综合整治。将全运会食品安全综合整治和保障工作作为全区2017年食品安全工作的重心和核心,区各有关部门和单位要按照保障任务和职责全面落实各项工作,全力保障全运会食品安全。全面开展迎全运食品安全综合整治工作,检验我区全链条食品安全监管能力和供给保障能力。重点加强对比赛场馆、旅游景点、食品集中交易场所等重点场所、重点区域、重点行业的食品安全监督管理,加强赛时“点对点”食品安全保障工作,坚决杜绝食品安全事件发生。

(二)全面提升“三小”治理水平。严格落实《天津市食品生产加工小作坊监督管理实施细则(试行)》和《天津市市场和监督管理委员会食品摊贩监督管理实施细则(试行)》规定要求,坚持“监管、规范、引导、便民”原则,落实《北辰区食品生产加工小作坊管理目录》和食品摊贩限时限地管理, 开展食品生产加工小作坊和食品摊贩的登记、备案,加大对违法违规“三小”治理力度,规范其经营行为,全面提升我区“三小”综合治理水平。

(三)加强农产品源头及重点领域治理。落实国务院食品安全办等五部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》。深入开展农产品质量安全专项整治,加强抽检,加大对食用农产品监管力度,严格管控化肥、农药兽药等投入品使用。开展重点食用农产品联合治理行动,严厉打击非法添加有毒有害物质、病死畜禽收购屠宰、私屠滥宰、制假售假等违法违规行为。继续深入开展食品安全清理清查专项行动,按照国务院食安办、市食安办有关部署要求,大力开展畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动、开展校园及校园周边食品安全专项整治工作,切实解决人民群众反映强烈的难点问题。

(四)推进食用农产品产地准出、市场准入工作。区市场监管部门和农业部门按照协作机制,积极推进建立“产地初检、市场(企业)自检、所(队)快检、区局抽检”的四位一体检测体系,督促引导食用农产品集中交易市场开办者严格落实主体责任,建立健全食品安全管理制度,履行食用农产品市场准入查验和检测义务,严把市场准入关。

(五)加大对违法案件的处置力度。对于在专项整治活动中发现的食品安全违法犯罪行为,要严格落实行刑衔接工作机制,强化食品安全违法犯罪案件刑事追究力度,规范案件行刑衔接程序,加大督查督办力度。

(六)全面落实食品安全“四有两责”按照食品安全“四有两责”工作要求,进一步完善食品监管有责、有岗、有人、有手段,加大财政经费和人员保障等各项保障投入。建立相关工作规范和管理制度,大力推进食用农产品集中交易市场快检中心(室)和村居食品安全信息协管员队伍的作用发挥,提升我区食用农产品快速检测和信息协管员发现食品安全违法违规线索能力,保障监管职责和检验职责履行到位 。

(七)全面提升社会共治能力水平。利用食品安全宣传周等活动,广泛宣传食品安全工作,曝光违法犯罪行为。修订食品安全有奖举报奖励制度,发挥奖励的杠杆作用,探索案源发现的线索途径,重视村居信息协管员网底作用的发挥。

(八)提升强化风险防控意识能力。坚持问题导向,强化风险防控意识,把主动发现问题、查找安全隐患作为风险防控的重中之重,把科学分析问题,妥善防控风险作为提升监管能力的突破口、着力点,全面提升全区食品安全风险防控的能力和水平。

三、职责任务

(一)饲料环节的监管(责任单位:区农委)

1. 强化饲料行业治理,加强事中事后监管。强化日常巡查,继续实行区级月巡查制度,月巡查覆盖率达到100%。针对饲料及饲料添加剂生产企业开展不定期抽查,严格查处“三无”饲料产品等违法生产、经营行为。

2. 加大检测力度,落实检打联动机制。结合我区实际,对饲料生产企业和规模养殖场户进行拉网式抽检,对饲料经营门店监督抽检数量不低于5%。检测涵盖各项有效成分和卫生指标及“瘦肉精”、三聚氰胺、喹乙醇、氯霉素、呋喃唑酮、孔雀石绿等违禁物,牛羊源性成分等,全年完成抽检任务总量不少于150批次,依据监测结果,实施检打联动机制,严厉查处饲料违禁物添加、卫生指标不合格和制售假劣饲料行为。

3. 开展示范企业创建,推动规范化工作力度。组织饲料企业参加2017年农业部《规范》示范企业的创建及观摩学习活动,按照《规范》要求,开展日常监督检查,对于不符合规范要求的企业提出整改措施,督促企业按要求进行整改。

4. 做好饲料生产信息统计,加强饲料生产监测预警。督促企业及时上报生产统计信息,继续实施区级月巡查情况分析季度报送制度。做好市农委农资侵权假冒案件及打假情况统计报送工作。开展统计监测数据评估,推动提高统计监测信息精准性。

(二)种植业食用农产品的监管(责任单位:区种植中心)

1. 扎实开展迎全运食品安全综合整治和保障工作。对基地农产品严格执行《食品安全法》和《农产品安全法》。对供应十三运基地严格管理,保证供应产品不出问题。

2. 借助现代信息技术,从注重预防和全程监管入手,达到食品安全风险隐患“预警发现—任务分拨—风险处置—结果验收”全程自动化。

3. 推进农产品(种植业)安全风险等级管理工作。探索建立农产品生产环节安全风险等级管理制度,制定相关实施细则,建立食品安全风险防控问题清单,全面摸清风险底数,厘清风险点,明确责任人和监管措施。

4. 推进食用农产品准出准入制度建设。2017年重点完善食用农产品产地准出和市场准入相关配套规章制度建设,与区市场监管部门建立协作机制,完成区级检测任务2210个。

(三)畜禽水产品养殖环、屠宰环节的监管(责任单位:区养殖中心)

1. 落实监管企业主体责任制。与各个行政相对人签订畜禽水产品质量安全承诺书,要求行政相对管理人明确法律责任,自觉履行法定义务。认真严格组织我区水产养殖场户开展无公害产品产地认证及复查换证,今年完成复查换证2家单位。向养殖场发放统一制作的生产记录档案,为质量安全监管体系建立基础数据。

2. 强化对畜禽水产品的监督检查工作。依法开展对养殖场(户)、屠宰场、冷库(负责动物产品的检疫工作)、生鲜乳收购站、兽药经营门市部等的日常巡查。开展畜禽水产品安全及双清专项行动、重大节日期间畜产品安全专项检查、清理整治随意宰杀畜禽专项行动、兽药打假专项行动等。

3. 严格落实产地检疫、屠宰检疫监管机制。严格落实现场检疫制度,严格落实驻厂检疫工作制度,实行全程监督同步检疫,规范检疫工作记录。依法履行防疫消毒和无害化处理工作。

4. 加强畜禽水产品安全监测工作。

(1)加大对畜禽水产品质量安全监测的经费投入,落实“瘦肉精”、氟喹诺酮、氯霉素、三聚氰胺等违禁物的抽样检测。全年计划检测“瘦肉精”4000头份、生鲜乳50批次、禽产品氟喹诺酮120只份。落实重大节日期间畜禽养殖环节和畜禽屠宰环节的集中检测任务。

(2)全年计划开展水产品质量安全抽样快速监测556个样本。对重点养殖品种:鲫鱼、南美白对虾、鲤鱼实行“例行抽检”制度和上市前的检验制度。

5. 开展畜禽水产专项整治行动。开展畜禽、水产养殖动物抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。采取联合执法、专项行动等多种形式,开展集中整治。对兽药生产经营企业、大中型养殖场(小区)、散养集中区域、水产养殖场等实施全覆盖监督检查。

6. 开展贩运病死动物专项整治行动。根据收购、运输病死动物的发生规律,加强对高发时段和地域的检查,严厉打击非法贩卖、运输、加工病死动物等违法行为。

7. 严格落实病死生猪无害化处理制度。贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》文件精神,规范开展病死生猪无害化处理的监管工作,严格执行无害化处理规程,严防病害畜产品流入市场。

8. 加大执法办案力度。对于各监管环节发现的违法违规行为,要做到有案必查、查必到底。根据有关法律法规和司法解释,涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关追究刑事责任。

(四)食品生产经营环节的监管(责任单位:区市场监管局)

1. 迎全运,开展食品安全综合整治和保障工作。认真落实食品生产环节、食品销售环节、餐饮服务环节食品安全保障工作。切实做到任务明确、责任到人、落实到位,确保各项保障任务落实到位。进一步加强比赛场馆四至范围一公里食品生产经营单位的清查整治。

2. 深入开展清理清查,坚决打击制假售假行为。以化解区域食品安全隐患、以城乡结合部、农村、校园及其周边区域为重点区域,以农村批发市场、集贸市场、集市、食杂店、小餐饮为重点场所,加大监督检查和执法力度,集中力量开展整治排查。加强肉制品的日常监督检查和专项治理整顿;对全区幼儿园食堂进行专项排查,规范管理,防范食品安全事件发生。规范生产经营主体,依法依规取缔食品无照无证生产经营行为,严惩制售假冒伪劣“黑窝点、黑作坊、黑工厂”及食品安全违法行为。

3. 推进食用农产品双推双落实工作。建立和健全食用农产品集中交易市场各项管理制度;落实食用农产品市场准入制度,指导镇街建立食用农产品集中交易市场建成快检中心(快检室)并能够发挥其质量安全监管效能。

4. 推进民心工程建设,加大对食品示范店的管理力度,落实退出机制。打造2家食用农产品集中交易市场示范快检室,继续巩固双街明厨亮灶取得成效, 打造“名厨亮灶”示范单位50家,将学校、幼儿园食堂,销售环节(大、中型商超)逐步纳入明厨亮灶管理模式,同时在条件成熟的镇街推广,扩大社会共治影响力,发挥此工作模式的实效。

5. 规范引导定期抽检,规范我区小作坊小摊贩管理。按照天津市食品生产加工小作坊、食品摊贩监督管理办法及实施细则要求,规范我区小作坊、小摊贩经营。开展定期抽检,规范引导依法经营,做实做细备安全告知、食材索证索票、人员健康证、环境卫生、设备设施、限时限地、目录管理等环节的监管工作,确保食品安全。

6. 强化数据研判,以问题为导向制定抽检计划。加大对风险等级高的食用农产品及粮油企业监督抽查和风险检测频次,重点把控农残、药残等风险指标,强化检测数据的分析研判,严格问题产品的后处理工作。对全区生产环节、销售环节、餐饮环节开展监督抽检和风险监测工作,根据监管工作以及舆情相关工作需要,加大对食品生产企业、销售单位、餐饮单位、小作坊及小摊贩的抽检力度,具体计划如下:

(1)监督抽检

①对全区食品和食品添加剂获证生产企业进行监督抽检不少于140批次。

②对食用农产品批发市场、市场内销售者及餐饮企业实施监督抽检不少于820批次。

③对韩家墅农产品批发市场开展食用农产品监督抽检,全年不少于240批次,每月不少于20批次。

④加大对小作坊、小摊贩的监督抽检,全年监督抽检不少于300批次。

⑤配合监管委做好保健食品环节市抽、国抽工作。

(2)快速检测

①对销售环节充分发挥快速检测筛查作用,计划完成对畜肉、水产品、液态奶、豆制品、食醋、酱油等重点品种不少于3200个批次食品快速检测任务。

②对学校(含托幼机构)及工地食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等各类大中小餐饮单位,开展对瘦肉精、甲醛、农残、亚硝等高风险指标不少于2000个批次食品快速检测任务。

7. 深化市场监管,严打 “四非”保健食品。深化保健食品监管,持续净化保健食品市场,重点对保健食品的非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等违法行为进行严厉打击。

(五)食品安全风险监测(责任单位:区卫生计生委)

1. 结合我区实际,会同相关部门制定《2017年北辰区食品安全风险监测实施方案》。

2. 按要求设置食源性疾病病例监测哨点医院和病原学监测哨点医院,对符合病例定义的食源性疾病进行监测,开展腹泻标本检测,及时发现和报告食源性疾病情况,加大食源性疾病事件报告的监督检查力度。

3. 加强食品安全风险监测会商和问题通报。认真做好监测数据汇总分析和上报工作,对通过食品安全风险监测发现食品可能存在安全隐患的,做好分析研判,并及时向相关部门通报。

4. 强化区疾控中心实验室检测设备配置及人员培训,为完成监测任务做好技术支撑。加强食品安全事故流行病学调查队伍建设,做好流调员业务技能培训和现场演练,确实提高流调工作能力。

5. 增加监测品种指标,按照市要求达到检测全覆盖。根据2016年食品安全风险监测情况,增加水发制品、乳及乳制品和调味品3类食品,30份样品的监测。

(六)食品出口环节的监管(责任单位:检疫局北辰办事处)

按照质检总局的国家抽检计划和天津检验检疫局的地方抽检计划落实出口食品检验任务。突出监管重点,便利出口贸易,进一步提升监管的科学性、有效性和针对性。

(七)粮食质量安全监管(责任单位:区发改委粮办)

加强储备粮油质量管理,全面掌握储备粮油在储存期间的质量和品质状况,进一步完善储备粮油质量监管制度,把好储备粮出入库关口,做好我区2017年地方储备粮油质量监测工作,制定监测方案,落实国家级样品、市级监测样品的监测任务。

(八)学校食堂食品安全管理(责任单位:区教育局)

1. 落实学校(幼教)食品安全主体责任。学校对校园内食品安全负主体责任,建立以校(园)长为第一责任人的学校食品安全责任制并层层签订食品安全责任书。建立健全食品安全管理制度,设置学校食品安全管理机构,配备专兼职食品安全管理人员;完善食品安全事故应急处置预案,保证事故得到科学有效的处置。      

2. 严格学校食品安全行业管理。对食品存储及餐具消毒等重点环节要明确专人负责,并做好详实记录。食品存储要离地离墙,建标立卡,分类分架存放,食品储存室内严禁存放有毒有害物质及个人生活物品。严格留样管理制度,应专用,专人负责。

(九)建筑工地食堂食品安全管理(责任单位:区建委)

1. 将建筑工地食堂食品安全纳入常态管理,不断将食堂食品安全检查与质量安全、文明施工日常巡查抽查和专项检查相结合;及时准确掌握建筑工地食堂底数,更新建筑工地食堂台帐;开展建筑工地食堂食品安全检查情况进行考核评分工作。

2. 督促各施工企业办理食品经营许可证和健康证,并依据《天津市建设工程文明施工管理规定》进行标准化检查。

3. 严厉查处建筑工地食堂食品安全违法违规行为,对存在重大食品安全问题的项目,责令限期整改,整改不到位或拒不整改的,依据《天津市建设工程文明施工管理规定》进行严肃处理。

(十)违法占用道路和公共场所管理(责任单位:区综合执法局)

负责指导各镇街开发区查处违法占用道路和公共场所从事摆卖食品、餐饮等经营行为,查处在居民区内的道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位从事摆卖食品、加工食品等经营活动。

(十一)食品安全案件侦办(责任单位:公安北辰分局)

1. 公安部门集中开展打击危害食品安全犯罪活动,及时查办监管部门移送的涉嫌违法犯罪案件。

2. 公安部门要为监管部门、属地镇街的执法检查提供治安保障,对妨碍公务、暴力抗法等违法行为,严厉打击,依法处置。

四、工作要求

(一)提高工作摆位。各镇街开发区、各部门要按照市、区工作任务要求,真正把食品安全工作当作“一把手工程”,坚持党政同责,落实地方政府属地责任、部门监管责任和行业主管责任。各单位要尽职尽责,担当担责,全面落实各项任务,确保2017年我区食品安全工作圆满完成。

(二)严肃监督问责。对各镇街、各部门落实清理清查行动组织部署、工作开展、履行职责等情况进行督查考核。对于不作为、未履职、未及时消除食品安全隐患的部门,要组织约谈其主要负责人,对于具体责任人员要依照党纪政纪法纪追究责任。

(三)强化综合协调。各镇街开发区要按照市食安办相关要求,做实镇(街)村(居)两级食品安全监督管理机构,加强食品安全信息协管员队伍建设,切实发挥食安办统筹协调、总体规划、督查考核职能和组织推动作用。

(四)加大保障力度。各镇街开发区及各有关部门要按照《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)要求,落实食品安全财政投入政策,继续加大对食品安全资金保障力度,明确资金投入重点,适当向基层倾斜、向科技监管倾斜。

本站介绍  网站地图  网站帮助  版权声明  法律声明  
版权所有:天津市北辰区人民政府办公室 天津市北辰区政府办主办
技术支持:天津市北辰网管中心 北方网   津ICP备12007310号
(建议使用1024*768分辨率IE6.0以上版本浏览器)