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【公示】北辰区人民政府2019年履行教育职责情况自评报告
分类: 北辰教育督导   发布于: 2020-09-27 22:47

  北辰区人民政府2019年履行教育职责情况自评报告

  近年来,北辰区区委区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,始终坚持教育优先发展,牢记立德树人根本任务,坚定不移贯彻党的教育方针,教育水平不断提升,教育事业取得显著成效。

  一、贯彻党的教育方针,加强党对教育工作的领导

  (一)加强学校思想政治工作。我区认真贯彻落实全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会精神,着力推进思想政治工作中小学一体化建设。制定《关于北辰区领导干部进学校开展思想政治工作的实施方案》,建立区委区政府领导同志、区委教育工作领导小组成员联系学校开展思想政治工作等制度,全区30名领导干部到联系学校讲授思政课,专题调研学校党建和思想政治教育工作。加强教师培训,强化课堂指导,分类构建学科思政教育体系,形成中小幼一体化思政教育格局。研究制定《北辰区学科思政指南》,在天津市10节“自信中国”系列思政课录制中,北辰区两节课入选。

  (二)推动解决重大教育问题。区委区政府高度重视教育工作,我区各部门相关领导多次为教育问题做专题部署。近三年区委区政府召开14次政府常务会研究解决教育存在的困难和问题,召开2次教育工作领导小组会议,听取区教育局关于教育系统从严治党、思政课建设、教师队伍建设等方面汇报,制定出台《北辰区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等文件,保障我区教育健康发展。

  (三)加强教育系统意识形态阵地建设管理。印发《北辰区教育系统意识形态工作责任制实施方案》,严格落实意识形态工作责任制。区教育局制定下发《北辰区教育系统2019年理论学习安排意见》,刊发《理论学习导刊》12期,举办党员轮训、主题宣讲、专题研讨、学习交流120余场次。开展“不忘初心砥砺奋进牢记使命立德树人”微党课大赛等活动14场次,参与教师435人次。

  (四)加大民办学校党建工作。高度重视民办学校党建工作,在民办教育中旗帜鲜明坚持党的领导。坚持应建必建原则,加大民办学校党组织组建力度,把党建列入民办学校年检内容,夯实民办学校党建基础,提升民办学校党建水平。

  (五)健全“五育并举”保障机制。我区致力于全方位德育、全员育人。在心理健康教育、家校共育、读书活动、德育队伍建设方面形成北辰特色德育品牌,德育工作成效明显,学生思想品德素质明显提升。制定《北辰区进一步做好中小学复课开学学生生命安全和心理健康教育的工作方案》等若干文件,疫情期间打造出“一案三团”北辰德育抗疫特色篇章。每年安排不低于1000万元学校体育工作专项经费,有市级及以上各类体育特色学校30余所,积极开展综合性学生运动会、10项小型体育竞赛活动。注重强化学校艺术教育,坚持举办艺术节、开展中华传统文化进校园、戏曲进校园等艺术活动,扎实推进美育特色校评选。出台《北辰区教育局关于进一步加强中小学劳动教育的指导意见》,将校外劳动纳入学校教育工作计划,每年区财政拨付290万元供中小学劳动实践基地开展劳动教育,60所学校4.5万余名中小学生轮流到中小学实践基地参加实践,学生对课程满意度达99%以上。

  二、严格执行教育法律法规,确保各项政策落到实处

  (六)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作。制定《北辰区2020年春季学期学校复课开学疫情防控工作方案》、《北辰区学校2020年秋季开学和秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》等指导性文件,区委区政府主要领导及分管教育工作的相关领导多次带队检查学校各项准备工作,各校复课开学及疫情防控工作平稳有序。区政府办公室、教育局、网信办、新闻中心联合办公,共同筹划,制定《北辰区中小学“停课不停学、学习不延期”工作方案》。区教研室制定《北辰区延期开学期间学生的学习活动指导意见》,一校一策,有效保障各类学校在线教育。

  (七)全力推动教育改革发展。出台《北辰教育现代化2035》、《加快推进北辰教育现代化实施方案(2018-2022)》,深化教育体制机制改革,推动教育现代化发展。建立常态化教育行政执法机制,法治副校长覆盖率达到100%。2019年初,东堤头中学等四所学校被天津市教委评为首批天津市中小学依法治校示范校。继续推进北辰教育城域网优化项目,接入城域网的单位数量达到100家。2019年底新增1G电信出口,互联网出口总容量达到3G,区域网络环境得到了较大的提升。投入240万元完成七家教育单位校园网升级改造项目,改善校园网络应用问题。

  三、健全工作机制,保证各级各类教育健康发展

  (八)推动学前教育公益普惠发展。截止目前,学前三年毛入园率为85.3%,普惠性幼儿园覆盖率为81%,公办率为45%,每个月均有不同程度的增长,预计到年底公办率基本能达标。新接收配套幼儿园13所,年底计划再接收8所,总计增加学位6870个,已超过预设目标。新开办6所国办幼儿园、4所普惠性民办幼儿园。目前已全部完成9所存在移交问题的配套幼儿园治理工作,并签订《幼儿园委托经营管理合同》。

  (九)全面落实控辍保学工作责任。加强联防联控机制,强化属地管理,纳入镇街绩效考核。严格执行学籍管理制度、学籍变动信息季报制度、流失学生三级家访制度,制定义务教育免试就近入学实施方案、减负规定,规范义务教育办学行为。将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,保障随迁子女平等接受义务教育。

  (十)集团化办学促进优质资源整合共享。成立以华辰学校、普育学校、实验小学为龙头的教育集团,出台《北辰区促进义务教育优质均衡发展、推进集团化办学的实施方案》、《北辰区促进义务教育优质均衡发展、推进集团化办学管理办法》,以共同体或学校联盟形式共同办学,带动优质均衡发展。

  (十一)提升高中阶段教育质量。推进优质特色高中建设,加快学科特色课程建设,四十七中学和南仓中学被市教委命名为“特色鲜明高中学校”,四十七中学体育与健康科目入围天津市普通高中学科特色课程建设项目。常态化实施学生综合素质评价,各高中校注重引导学生积极主动发展,客观记录成长过程,真实反映发展状况,体现学生全面发展和个性特长。

  (十二)提高两所中职学校办学能力与水平。将职业教育发展和职业学校建设纳入全区经济社会发展规划,给予专项经费支持,对于建设项目地方配套经费足额到位。坚持合理配置教育资源,优化教职工队伍,加大职业学校教师招聘、培养力度,积极落实教师编制政策,促进教育质量的提高。注重培养优秀专技人才,助力新疆民族职业教育,拓宽就业渠道。2019年免学费、助学金政策拨付学校资金810.8万元,使家庭经济困难学生享受国家优惠政策。

  (十三)促进和规范民办教育发展。将民办学校招生纳入统一管理,与公办小学招生同时进行,对报名人数超出招生计划的,采取随机派位方式确定学生入学。组织相关科室进行专项年检,规范办学行为。成立校园及校外培训机构安全排查治理工作领导小组,加强对校外机构备案审核,规范准入管理,完善校外培训机构管理服务平台,加强日常监管,强化机构年检及结果公示。

  (十四)优化特殊教育资源。共创建资源教室12间,其中实验中学等九个片区普通学校资源教室10间、特教学校设1间、辐射全区的特需中心设资源教室1间。出台《北辰区残疾儿童少年融合实施办法》、《北辰区特殊需要儿童少年融合教育工作实施意见》等制度,对所有适龄残疾儿童少年确立“一人一案”,通过康复训练,已有84名学生融入普通中小幼、大学学习,57名特教学生毕业于北辰职专、北辰电大。2019年我区义务教育适龄残疾儿童少年入学率100%。

  (十五)推进继续教育发展。完善社区教育网络,实施学习型城区建设工作机制,在东、西、中城市化建设发展较快地区建设北辰区社区分院。构建远程教育服务平台,提升农村成人教育基础能力。整合利用社区教育机构、老年福利服务机构、职成教育中心等资源,建立老年远程开放教育机构,探索养教结合模式,推进实施“互联网+老年教育”。

  (十六)加强国家通用语言文字教育。区语委办加强对学校语言文字达标建设验收工作,采取有力措施,促进全区语言文字工作规范化,2019年区域内全部学校已完成语言文字达标建设。

  (十七)落实教育帮扶和对口支援工作。贯彻精准扶贫战略思想,制定《2019年北辰区推进东西部教育扶贫协作和对口支援工作实施方案》,在帮扶机制、帮扶资金、教师选派和当地人才培养上下功夫,通过教学研讨、短期跟岗、“远程网络同步教学系统”等方式,共同提升领导干部素质能力,实现常态化远程教学研讨。其中兴隆县23位教研员到我区参观学习,我区派出8位教研员赴该县开展教育交流;华池县、正宁县教育局选派55名干部教师来我区进行跟岗学习;我区遴选23名教师赴4个受援地区支教;40所学校与受援地区64所学校建立手拉手联谊活动,受援地参与学生达2320名。

  (十八)促进学生身心健康发展。制定《天津市北辰区综合防控儿童青少年近视工作方案》,近两年共投资1295万元完成全部学校灯光改造工程,2019年较2018年近视率下降4.29%。今年《学生体质健康标准》检测,共有学生51208人,参加测试51002人,上报数据50949人,上报率99.9%。2019年总体测试结果合格率为93.3%,合格率逐年提高,实现连续4年上升。我区多措并举,采取“医疗机构进校园”、聘用兼职校医等形式配备保健教师或校医。

  (十九)推进学校体育场馆向社会开放。积极推进学校体育场馆向社会开放,充分利用学校体育设施资源,提高学校体育场馆利用率。场地开放投入使用资金1862万元,对第一批开放的18所学校进行场地改造。2021年将继续对普育学校北校区改造,便于社区居民进行体育健身活动。

  四、科学调整学校布局,统筹推动区域教育优质均衡发展

  (二十)完善教育优先发展投入机制。启动编制《北辰区基础教育设施布局规划(2020-2035年)》,教育、规划、建设部门协同合作,推动落实。制定学校新建、改扩建计划,启动中储小学新建工程、杨嘴中学新建工程。2020年已完成正荣府等三所配套小学接收工作,新增学位3360个。我区无乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。全区范围内小学班额不超过45人、初、高中班额不超过50人。

  (二十一)建立健全教育督导体系。区政府教育督导委员会制定出台《北辰区教育督导责任区责任督学管理暂行办法》、《天津市北辰区中小学校(幼儿园)教育督导整改落实问责制度》,在北辰政务网开设“北辰教育督导”专栏,截止目前已发布信息52条,确保北辰教育督导工作健康持续发展。

  (二十二)实现挂牌督导全覆盖。截止到今年8月份,我区挂牌督导单位共163所,其中幼儿园98所、中小学62所、特教学校1所、中专2所,并建立学校视导员制度,加强校内督导。我区已有责任督学99名,为责任督学挂牌督导工作安排30万元专项经费,纳入年初预算,每人每月固定工作经费300元。定期安排督学参加培训及交流活动,确保责任督学挂牌督导机制长效运转。

  五、完善保障机制,确保北辰教育持续健康发展

  (二十三)保障教育财政投入。2019年一般公共预算教育经费支出占一般公共预算支出的比例为19.42%,比上年增长了0.66个百分点。2019年一般公共预算教育经费投入15.54亿元,比2018年增长3.29%。除初中学段以外,其他学段生均一般公共预算教育经费支出比上年有所增长。严格执行各级各类教育生均公用经费和生均财政拨款标准,科学管理使用教育经费。从2015年开始在教育项目资金中安排小学、初中每生每年增加400元,高中每生每年增加600元公用经费补助资金,提高公用经费保障水平。

  (二十四)规范教师编制配备。2019年我区核定编制数为4953人,实有4702人,2020年计划补充184人。我区正在启动区管校聘工作,进一步对编制均衡补充,建立动态调整机制,切实加强教师编制管理。

  (二十五)落实中小学教师工资福利待遇。2019年下半年以人均8700元标准发至每位教师,保证义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员水平。完善绩效工资管理办法,指导学校科学制定教师绩效考核办法,平稳推进教育事业单位绩效工资实施工作。

  (二十六)拓展乡村教师补充渠道。教师补充计划优先向乡村学校倾斜,全力推动教师校长交流轮岗工作,2019年符合交流条件的教师905人,共有12名校长进行轮岗,140名教师进行交流,其中各级骨干教师96名,占交流教师总数68.6%。

  (二十七)加强师德师风建设。严格执行《北辰区关于全面深化新时代教师队伍建设实施意见》,主动接受区纪委监委驻教育局纪检组监督。采取校长会宣讲等形式,明示“十项准则”,进一步健全师德档案,完善师德考核制度,将师德作为教师年度考核核心内容,实行“一票否决”,加大督查力度,重点查处违反中小学教师职业道德规范和教师行为规范等行为。

  六、学校规范办学行为,办好公平而有质量的教育

  (二十八)建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。全面开展风险评估工作,制定《北辰区教育局学校重大安全事故及突发事件应急预案》,全面推行学校安全工作报告制度、隐患整改通知书制度、工作痕迹管理制度。2019年安排资金2600余万元用于提升学校“三防建设”,召开校园及周边环境综合整治专题会议2次,签订责任书82份。区教育局、区公安分局等部门联合执法,出动100余人次,对全区中小学办学行为、幼儿园办园行为和校园周边环境进行专项整治。

  七、存在的主要问题

  (二十九)学前教育两年攻坚目标中公办率有待提高。目前我区新开办公办园学位数量充足,但部分幼儿园周边新建小区入住率低,还有很多公办空余学位。我区小城镇建设正在进行中,托幼点作为临时过度,很多镇村已列入拆迁计划,全部拆迁后,新建小区均有幼儿园规划点位。我区将加快公办园建设,持续推进托幼点治理和提升工作,在财政资金充足的条件下首先办成公办园,不断提高公办率,让给更多幼儿享受安全规范的优质教育。

  (三十)初中阶段生均一般公共预算教育经费有所下降。2018年实验中学人防地下物资储备库工程建设投入资金3762万元,光华北辰学校建筑补助投入资金2500万元,两项合计6262万元,均为一次性项目投入,该项工程已完工,2019年不再投入,故初中教育经费出现了下降。

  (三十一)义务教育优质均衡指标有待提高。积极开展义务教育优质均衡自查工作,摸清底数,找准方向。生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆使用面积还有不足;学生学业水平等级有待提高;存在1所超规模学校。我区将加大均衡配置公共教育资源管理力度,保障义务教育相关项目经费,重点向农村义务教育倾斜,加强教学研究,全面提高义务教育质量,实现高质量的均衡教育。

  北辰区人民政府

  2020年9月27日

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