区政府：

2020年度，在北辰区全面推进依法行政工作领导小组办公室、区司法局的指导下，北辰区运管局认真贯彻相关文件精神，积极推进法制建设工作，深化责任落实，严格落实依法行政，取得了一定成效。在交通运输行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。现将我局贯彻落实行政执法工作情况汇报如下：

一、主要举措

（一）加强组织领导。将依法行政工作纳入我局总体工作规划，局党组重视并继续加强依法行政建设工作，局长亲自抓部署、抓学习，分管领导具体抓落实，有力保障了依法行政工作的组织领导，切实加强了依法行政的工作力度。

（二）加强法制培训和交流。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局属各部门应按照区委、政府的要求把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神作为党委理论中心组的重点“必修课”，组织领导干部专题学习。积极组织参加交通运输培训，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。根据实际情况邀请专家、学者作专题讲座和宣传解读，拓展学习宣传的深度广度。

（三）加强法制审核，推行重大法制审核制度。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程，按照天津市政府、天津市交委下发的《重大行政执法审核制度》，重新修改了我局《重大行政执法决定法制审核制度》，重新明确了审核审核部门、审核范围有以及审核金额，严格把关行政处罚案件的办理过程，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。全年共完成21个交通行政处罚案件法制审核，其中重大程序6个，一般程序15个，涉及金额129100元。

（四）加强监督指导和“双公示”，推行行政执法公示制度。按照区编办要求对权责清单实行动态管理，以法律法规、机构编制“三定方案”规定的行政职责为依据，按照行政处罚权力，进行全面清理和规范，编制工作流程图个，在网站公示公告栏向社会公布，对行政执法的执法依据，执法权限和具体负责办理的执法单位，执法程序，监督方式等事项进行了公示。使群众在办理相关手续时一目了然，一清二楚，极大地方便了办事群众。同时，积极推行“双随机一公开”检查机制。召开会议，研究部署“双随机、一公开”抽查工作。一是通过市执法监督平台和发改委“信用北辰”网站，定期录入全局行政检查行政执法结果。2020年行政检查40件，重大行政处罚案件6件，处罚金额十三万元。二是开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。

（五）严格规范公正文明执法，推行全过程记录制度。2020年以来本单位执法记录仪等音像设备配备的情况：运管局配备执法记录仪4台、照相机1台、录音笔1台；执法队配备执法记录仪16台、摄像机1台、录音笔1台。严格执行《北辰区运管局行政执法全过程记录实施规定》，拟定了《执法音像记录管理保存调阅制度》，加强对落实行政执法全过程记录制度的培训和监督，执法人员使用执法记录仪对执法全过程进行同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则，确保视听资料的全面、客观、合法、有效。进一步严格按照行政执法程序，明确执法环节和步骤，规范行政执法行为，确保程序规范合法，规范行政执法档案管理。

（六）依法推进行政决策民主化、科学化、法制化。对依法行政严格把关，通过严格执法程序、案件法制审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实，加强行政执法的法制化进程。我系统目前执法人员共有36人，配备法制审核人员2人，占比5.5%，超过5%。全年重大执法审核案件共计六起，处罚金额共计130000元，均严格按照审核程序进行。2020年度无行政复议、行政诉讼案件。

（七）开展丰富多彩的“12.4”法制宣传活动。积极参与2020年“国家宪法日”暨“12•4”全国法制宣传日宣传活动，向群众宣传有关国家宪法和超限运输危害、安全驾驶常识以及道路运输相关政策法规。当天宣传共设置站牌2块、发放宣传资料200份，解答咨询群众100人。此次宣传不但提高老百姓的法治观念，准确宣传解读宪法和行业法，大力弘扬社会主义法治精神，受到了广大群众的好评与称赞。同时也进一步营造了全民学法、守法、懂法、用法的浓厚氛围，使法律意识真正的入脑入心。组织全系统干部职工集中学习了《民法典》，并进行了试卷测试。全体公务员进行了《宪法》宣誓。

（八）开展宣传教育，提高法制意识。组织运输企业积极开展“安全生产月”和“安全生产专题行”宣传教育活动，并参加区政府组织宣传咨询日活动。利用“12.4”法制宣传日、“综治”宣传等积极宣传行业法律法规、超限超载黑出租危害、扫黑除恶等相关内容。累计发放宣传材料500余份。

（九）强化法制能力建设的组织保障。局领导班子、全体干部落实集体学法制度，加强对交通运输法律、行政法规、地方性法规和规范性文件的学习，组织领导干部和本单位公务员参加机关干部学法用法集中培训和法律知识考试，提高机关干部和行政执法人员的法制观念和法律素养，自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中。全系统36名执法人员均完成了执法监督平台学习和考试工作。局机关20名行政编执法人员全部完成了网上学法用法考试工作，并进行了考试，通过率100%。

二、亮点成效

1、安全生产监管：2020年共签订生产安全和消防安全责任书653份，组织23家运管系统、11家危客运输企业，619家普货运输企业，签订率达到100%。共出动执法人员1194人次，检查企业577户次，其中危客运输企业85户次，普通货物运输企业492户次，查出安全隐患147处，整改完成147处，对查出的问题逐一进行了复查，保证了安全检查全过程完成闭环，整改率达100%。

2、超限超载治理：按照区政府工作部署积极参加多部门多警种联勤联动综合治理工作16次，我执法大队出动执法车辆32辆，执法人员93人次，积极配合区治超办与我局的工作安排，对交警支队移交的366台超载车辆，已处理完结超限超载车辆363台，累计卸载超限货物9615.83吨，其中有2019年完结超限超载车辆19台，累计卸载超限货物1337.56吨，“百吨王”共计25辆。消违率100%，结案率100%，超限率控制在1%以内，有效地控制了超限超载车辆。

3、黑出租治理：为疫情期间复工复产营造良好环境，进一步规范我区交通秩序、出租车市场秩序，确保道路交通安全、畅通、有序，重点对华北集团地铁站、小淀地铁站、双青家园、辰庆家园周边道路及人行道开展专项治理和常态化治理。公安北辰分局交警支队、属地镇街执法队、综合行政执法支队联合执法在全区范围内打击违法停车、非法载客“黑车”。已查处违法车辆16台，执法支队出动车辆40台次，出动执法人员117人次。有效的抑制了北辰区非法营运出租车的势头，为北辰区建设文明城区做出了一份贡献，很好的维护了客运市场秩序。

4、疫情防控工作：按照中央和市、区委关于疫情防控的指示精神，加强省界高速公路防控，根据《天津市交通运输委员会关于做好公路交通新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署会会议纪要》（津交纪[2020]2号）要求，迅速行动，在9个高速公路收费站出口设立疫情防控监测点，为群众守护好第一道关卡。高速出口值守人员各司其职、联防联控，日夜坚守在岗位上，严格把控、认真负责。

三、存在问题

通过坚持开展各类培训及重点任务实践锻炼，运管系统执法队伍整体素质有了较大提高，但也存在着发展不均衡的问题。具体表现为：个别年龄偏大的人员虽工作经验丰富，但对互联网+等、多式联运、无车承运新兴产业相关知识掌握不足，还不能很好的把握相关政策指导业务工作；年轻人员学历层次较高，工作有热情，但缺少实践锻炼机会，解决实际问题的经验欠缺。

四、明年计划

（一）继续加强依法行政的组织保障。进一步加强局领导班子在加强行政执法工作中的领导作用，建立和完善局领导班子和全体执法人员集体学法制度，建立和完善依法行政工作的监督和考核制度。

（二）规范事中事后监管和行政执法工作。根据党中央、国务院深化行政体制改革的要求，按照依法行政和“阳光执法”的要求进一步开展和深化“双随机”抽查工作，规范监督检查过程，优化抽查程序，提升执法技能，及时公布随机抽查结果。进一步加强行政执法工作，通过开展培训、交叉执法活动等，提高干部行政执法能力；进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力；配备配齐监督检查装备，为规范化执法提供保障。

（三）强化对行政执法的制约和监督。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政强制等行为的法制审核，进一步深入贯彻落实“三项制度”，同时加强与本级、上级法制部门的联络，严格执法行为，确保2021年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。

（四）创新教育培训方式与内容，进一步提升干部队伍整体素质。继续在创新培训内容、改进培训方式上下功夫。坚持以人为本，按照“缺什么补什么”的原则，搞好分类培训，改变执法队伍整体素质不均衡的问题。突出抓好重点班次项目，进一步加大网上选学、各业务科室组织培训、自主学习力度，以用促学，满足各类人员培训需求，有效提高机关执法队伍能力素质。为确保培训效果，积极探索培训考核管理机制，完善教育培训登记制度，把参加培训学习、考评结果与日常考核评优、职务职级晋升结合起来，用制度来激励干部参加培训的自觉性。

抄报：依法治区办

北辰区交通运输管理局

2020年12月31日