关于《天津市北辰区碳达峰实施方案》的文字解读

一、背景情况

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和举措，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大决策。2021年9月，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》出台，10月国务院印发《2030年前碳达峰实施方案》，2022年8月，市政府印发《天津市碳达峰实施方案》。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府要求，稳妥有序推进碳达峰行动，北辰区结合发展实际，研究制定了《北辰区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、制定《北辰区碳达峰实施方案》的目的是什么？

紧扣推动高质量发展主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，增强系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，有力有序有效做好碳达峰各项工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

三、《北辰区碳达峰实施方案》明确的主要目标是什么？

《方案》提出“2030年前如期实现碳达峰”的总体目标。为支撑碳达峰目标实现，方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。到2025年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市下达指标，非化石能源消费比重有所提升，工业战略性新兴产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到50%以上，高技术产业（制造业）增加值占全区规模以上工业增加值比重达到20%以上，森林覆盖率达到14.13%。到2030年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源消费比重进一步提升，如期实现2030年前碳达峰目标。

四、《北辰区碳达峰实施方案》重点任务包括什么？

《方案》立足北辰区实际，明确了十项行动。

一是工业绿色低碳转型行动。坚持绿色发展，大力发展支柱产业，实施强链补链延链工程，推动传统产业绿色低碳升级，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，持续提高能源资源利用水平。

二是能源绿色低碳转型行动。坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全，以能源绿色发展为关键，合理推进煤炭减量替代，大力实施清洁能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。

三是节能降碳增效行动。坚持节约优先，落实能源消费强度和总量双控制度，加强工业、建筑、交通运输、商业、公共机构等重点领域节能降碳，推动重点用能设备、新型基础设施能效水平提升，建设能源节约型社会。

四是城乡建设碳达峰行动。坚持城乡统筹，优化空间布局，提升建筑能效水平，优化建筑用能结构，推进供热计量收费，发展绿色农房和节能低碳农业大棚，加快城乡建设绿色低碳发展。

五是交通运输绿色低碳行动。坚持整体推进，加快建设现代化绿色交通体系，推广节能低碳型交通工具，优化货物运输结构，建设绿色交通基础设施，引导绿色低碳出行，整合运输资源，提高运输效率。

六是碳汇能力巩固提升行动。坚持系统观念，充分发挥国土空间规划引领作用，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局，提高生态系统质量和稳定性，提升生态系统碳汇能力。

七是循环经济助力降碳行动。坚持循环高效，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，以产业园区循化发展为重点，构建资源循环利用体系，大力推进垃圾分类和资源化利用，提升大宗固废综合利用能力，全面提高资源利用效率。

八是绿色低碳科技创新行动。坚持科技支撑，完善科技创新体制机制，加强人才引育和关键领域基础研究，强化创新能力，加快先进适用技术研发和推广，推动绿色低碳科技革命。

九是绿色低碳全面行动。坚持宣传引导，提倡简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，督促企业自觉履行社会责任，强化干部培训，把绿色低碳理念转化为全体人民的自觉行动。

十是试点有序推动碳达峰行动。坚持试点先行，推进公共机构节约能源资源，在园区、重点领域开展绿色转型试点工程，加快实现绿色低碳发展，形成可操作、可复制、可推广的经验做法。

五、《北辰区碳达峰实施方案》在加强合作方面明确了哪些具体举措？

《实施方案》明确了四方面交流合作的内容，加强京津冀区域交流合作、融入绿色“一带一路”建设、开展国际绿色经贸合作、深化绿色金融国际合作。

六、为保障《北辰区碳达峰实施方案》的顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

为保障《实施方案》的顺利实施，主要采取六方面的政策保障和三方面的组织保障。在政策保障方面，加强碳排放统计核算能力建设、落实法律法规标准、落实财税价格政策、大力发展绿色低碳金融、建立健全市场化机制、健全产业链招商制度。在组织保障方面，加强统筹协调、强化责任落实、严格监督考核。

七、关键词解释

碳达峰是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。