近日，北辰区人民政府印发实施《天津市北辰区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），北辰区立足贯彻新发展理念、融入新发展格局，结合资源环境禀赋、产业布局、发展阶段等，坚持全市一盘棋，科学制定实施方案，对碳达峰工作进行了系统部署和工作安排，提出了符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图。对促进北辰区经济社会全面绿色低碳转型，推动高质量发展具有重要意义。

一、《实施方案》意义重大

一是有助于推动绿色低碳转型。《实施方案》通过推进产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式绿色化等全面转型，解决经济发展与资源约束的问题，有效激发产业发展内生动力，推动形成节约能源资源的产业结构和生产方式。

二是有助于推动经济高质量发展。《实施方案》通过强化目标驱动，通过技术、装备、市场、金融创新，提升产业链绿色化、现代化水平。通过强化“要素驱动”向“创新驱动”新旧动能转换，推动新动能发展壮大、传统动能提效发展。从而倒逼经济社会绿色转型，深化供给侧结构性改革，破解高质量发展难题。

三是有助于推动能源生产和消费革命。《实施方案》在能源消费方面，提出节能降碳增效行动、能源绿色低碳转型行动、建设能源节约型社会；在能源供给方面，提出推进煤炭消费减量替代、大力发展新能源、强化天然气保障、推进新型电力系统建设；在能源体制方面，提出加快电力市场建设、完善电力市场价格机制、深化能源体制改革，形成有效激励约束，逐步构建清洁低碳安全高效能源供应体系。

二、《实施方案》目标明确

《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，科学设定符合北辰实际的目标任务。一是按时完成市级下达的节能降碳目标任务，“十四五”“十五五”期间，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放确保完成天津市下达指标。二是着力推进产业转型升级，提出工业战略性新兴产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到50%以上，高技术产业（制造业）增加值占全区规模以上工业增加值比重达到20%以上。三是明确重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，提高非化石能源消费比重等指标。

三、《实施方案》亮点突出

一是重视产业发展与绿色转型。实现碳达峰碳中和是产业结构优化升级的重大战略机遇。北辰区将碳达峰碳中和作为推动高质量发展的重要引擎，强化碳减排对产业发展的引领作用。坚持智造强区，以创新为核心动力，全力打造“3+4+2”产业链发展体系，做大高端装备、中医药、汽车与新能源汽车3条优势产业链，做强新能源、新材料、生物医药、信息技术应用创新4条新兴产业链，做优轻工、绿色石化2条传统产业链。加快推动工业绿色发展，推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展，推动建材行业碳达峰，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。加快形成产业发展新动能和可持续增长极。

二是重视统筹推进与重点突破。《实施方案》按照“统筹推进、重点突破，政府引导、市场推动，节约优先、源头减碳，创新驱动、产业引领，稳妥有序、安全降碳”的原则，围绕碳达峰目标的实现，聚焦能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、碳汇、循环经济、科技创新等重点领域，系统谋划推进碳达峰碳中和的路径举措。《实施方案》覆盖领域全面、重点突出、目标明确，确保减污、降碳、扩绿、增长协同推进。同时，以重点领域、行业企业为抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化升级，以支撑北辰区经济社会发展全面绿色转型。

三是重视试点示范与宣传推广。《实施方案》坚持试点先行，立足北辰区绿色低碳发展实际，推动重点领域、公共机构、园区、企业、居民等开展试点建设。通过组织开展重点领域绿色转型、绿色公共机构、北辰区经开区绿色低碳转型、“无废城市”建设、乡村电气化水平提升、绿色数据中心、绿色制造体系建设和绿色生活方式等试点示范建设，加强碳达峰典型经验宣传，打造北辰绿色低碳发展典型样板，进而持续带动重点领域、园区、企业绿色发展。同时，北辰区坚持宣传引导，加强生态文明宣传教育，深入开展主题宣传活动。推广绿色低碳生活方式，打造绿色出行、低碳生活、公共服务等低碳生活场景，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

四是重视政策保障与组织实施。在政策保障方面，加强碳排放统计核算能力建设，严格执行市级碳排放统计核算制度。严格执行国家和市级条例及规章。加大财政的支持力度，全面落实税收优惠政策。充分运用绿色金融工具，大力发展绿色低碳金融。建立健全市场化机制，加强碳交易市场履约，积极推行合同能源管理。健全产业链招商制度，建立项目绿色低碳准入机制，实施精准招商。在组织实施方面，加强统筹协调，充分发挥区碳达峰碳中和工作领导小组作用。强化责任落实，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。严格监督考核 ，将碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系 ，加强监督考核结果应用。

（本文作者：天津市工业和信息化研究院 高级工程师 赵振家）