各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

《北辰区科技创新三年行动计划实施方案（2020-2022年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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（此件主动公开）

北辰区科技创新三年行动计划实施方案（2020-2022年）

为贯彻落实《天津市科技创新三年行动计划（2020—2022年）》（津政发〔2020〕23号），进一步加快我区科技创新发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，践行新发展理念，构建新发展格局，深度融入京津冀协同发展重大国家战略，以科技赋能为根本，着力增强创新能力，促进成果转移转化和聚集应用，推动经济高质量发展，为打造全国先进制造研发基地，建设协同发展、产业高端、产城融合、生态宜居的新北辰作出积极贡献。

（二）工作目标

科技创新能力明显增强。完善区域创新体系，科技创新综合实力保持全市前列。到2022年，全社会研发投入强度力争达到3.2%以上；全区有效发明专利达到3500件；科技创新平台达到30个以上；组织实施重大科技创新项目，突破一批“卡脖子”关键核心技术。（责任单位：区科技局、区工信局、区市场监管局）

科技成果转移转化成效大幅提升。到2022年，全区高新技术企业总量突破530家，“雏鹰”企业、“瞪羚”企业、科技领军（培育）企业分别达到280家、30家和25家。全区技术合同成交额达到60亿元，位居全市前列。力争新建1家市级以上大学科技园。（责任单位：区科技局、各镇街、开发区）

二、重点任务

（一）增强科技创新策源能力

1.提高科技创新能力。提升区内市级技术创新中心效能和国家级创新平台水平。推进河北工业大学北辰高端装备研究院的创新水平。依托北辰京津医药谷产业园启动建设，积极引进生物医药和中医药科研技术创新平台。加大高端装备、智能制造和生物医药等领域研发布局，优化创新平台和载体体系建设。聚焦高端装备、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术重点领域，推动项目、平台、人才、资金一体化配置，加强“卡脖子”关键核心技术攻关，力争攻克一批关键核心技术，打造北辰版“国之重器”。鼓励天辰工程院、中材国际研究总院、中国北方发动机研究所、天士力、长荣科技、建科机械、捷强动力等科研院所和科技领军企业，积极围绕我市科技战略任务、优化我区支柱产业等方面加大科技研发投入，形成一批占据国内外科技前沿的优势技术。（责任单位：区科技局、区发改委、区委网信办、区工信局、有关镇、开发区）

2.提升战兴产业融合发展能力。围绕战略新兴产业培育、重点产业升级和社会进步，加快推进新技术、新产业、新模式、新业态发展。加强大数据、工业互联网、人工智能等技术对装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术等产业升级支撑，推动多领域深度融合。建设一批数字工厂、智能化车间等，形成一批智能制造标杆和“灯塔”企业。建立新技术新产品准入机制，落实自主创新产品支持政策，促进科技成果产业化规模化应用。（责任单位：区委网信办、区工信局、区发改委、区科技局）

3.推动生物产业发展。落实我市生物产业发展三年行动计划，以生物技术赋能医药、绿色制造、农业种业等为重点，加强技术研发，建设引育创新平台和载体。以全面提升人民健康水平为目标，重点支持疫苗研发、新药临床研究。强化常见重大疾病、慢性病和传染病监测、防治技术创新与应用。（责任单位：区科技局、区卫健委）

（二）提升科技成果转化效能

1.提升科技成果转化承载能力。依据转移转化成效，支持建设一批市场化科技成果转移转化服务机构，聚集转化一批水平高影响大的成果转化示范项目。积极融入北京线上科技成果展交平台。发挥京津冀科技成果转化基金的带动作用，积极承接北京等先进地区科技成果到北辰转化。打造北辰京津微创新中心。（责任单位：区科技局、有关镇、开发区）

2.打通科技成果转移转化通道。重点对接京津冀科技成果转化交易市场，优化科技成果转化市场机制，贯通从技术研发、产品制造、商业模式到产业发展的对接通道。对接创新挑战赛“企业出题、专家破题、政府助题”等模式，推进科技成果与技术需求有效对接。开展产学研合作洽谈、对接会、技术沙龙等有影响力和示范效应的技术转移活动，促进科技成果孵化转化与推广应用。 （责任单位：区科技局、有关镇、开发区）

3.提升科技成果转化服务能力。深化“科技成果超市”服务功能，提升服务水平，构建与国内外技术市场互联互通的技术转移网络。加强技术经纪人才培训，打造专业化的成果转化服务团队。创新科技成果评估与人才评价机制，推动科技成果评价市场化和规范化，调动创新创业人才积极性。（责任单位：区科技局）

（三）充分发挥创新创业带动作用

1.积极融入大学科技园建设布局。秉持高校与城市共生共荣理念，以推动大学科研优势转化为区域发展新动能为目标，开展大学科技园建设工作。发挥大学科技园成果转化、创业孵化、集聚资源、培育人才和协同创新等核心功能，推动校区、园区、社区“三区”协同发展，探索制度创新、管理创新和模式创新，提升专业服务能力，激发各类主体积极性和创造性，将其打造成为高校成果转化“首站”和区域创新创业“核心孵化园”。协助河北工业大学科技园（北辰园）获批市级大学科技园，助力天津商业大学科技园进入全市培育级科技园，为我区高质量发展提供强力引擎和策源支撑。（责任单位：区科技局、区教育局、有关镇、开发区）

2.推动科研机构和企业建设双创基地。依托天辰研究院、中材国际研究总院在全国的行业地位，建设面向行业的工业互联网平台和双创基地，聚集行业创新资源，大力推进行业内创业和开放创新。鼓励支持北辰大型企业建立创新平台或新型研发机构。（责任单位：区科技局、区工信局）

（四）强化企业创新主体作用

1.大力培育国家高新技术企业。按照“保存量、促增量、育幼苗、引优苗、建生态”思路，推动高新技术企业培育库与企业登记信息库、知识产权数据库等多库联动，构建遴选、入库、培育、认定“四个一批”工作机制，引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集。对首次认定、整体迁入、再认定等给予政策奖励。从京冀整体迁入的国家高新技术企业按照首次认定给予支持，省（市）级高新技术企业直接入库培育。积极落实国家高新技术企业急需人才“企业提名单、政府接单办”政策。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区财政局、区人社局、公安北辰分局）

2.大力推动高成长企业梯度培育。建立“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育机制，积极与区内相关部门配合，加强“独角兽”企业培养，在应用场景、数据支持、评价奖励等方面给予支持。利用好企业榜单定期发布机制，引导金融资本、社会资源支持企业发展。加大企业研发投入扶持力度，着力推动企业技术中心培育认定。（责任单位：区科技局、区工信局、区金融局）

3.大力营造创新创业浓厚氛围。加强市区联动，高水平建设双创示范基地，打造众创空间、孵化器、小型微型企业创业创新示范基地、大学生创业孵化基地、海外人才创新型载体等孵化载体。实施科技孵化器高质量供给工程，推动天津辰寰星谷企业孵化器、河工大“创E空间”等现有国家级科技企业孵化器和众创空间，为中小企业提供各类科技创新服务。组织创客和创业团队积极参加“双创”活动周、创新创业大赛、“创客中国”、“中国创翼”等赛事，进一步提升创新创业“热度”和“浓度”。（责任单位：区科技局、区发改委、区人社局、各镇街、开发区）

（五）加大创新人才引育力度

1.加快科技创新人才聚集。积极落实“海河英才”行动计划升级版政策，用好“人才点餐、天津配餐”机制，采用长期聘用和柔性引进相结合的方式，大力引进海内外高层次人才，聚集一批高端创新人才和团队。借助天津市高端装备和智能制造人才创新创业联盟，深入落实天津市创新人才推动计划，积极培育引进高水平创新创业人才。（责任单位：区人才办、区人社局、区科技局）

2.加强科技创新人才培养。深入实施杰出人才培养计划、卓越制造人才提升计划、产业基础人才振兴计划，创新后备人才强基计划等各类人才计划，推进产业人才创新创业联盟，培养一批杰出人才、产业领军人才、“海河工匠”等高技能人才、优秀青年科技人才。密切与高校的联系，积极开展“订单式”培养，推动高校人才培养更好服务全区科技创新和产业发展。（责任单位：区人才办、区科协、区人社局、区科技局）

（六）持续优化科技创新生态

1.强化科技宏观统筹。落实“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的“四抓”要求，加快科技管理职能从研发管理向创新服务转变。健全科技决策咨询机制，确保科技政策的有效性和精准性。建立多层次的统筹协调机制，强化部门间的沟通协调和市区科技部门有效联动。落实科技评价激励制度。（责任单位：区科技局）

2.探索科技项目管理新机制。坚持以用立业，建立由市场决定的科技项目遴选机制；改革完善科研项目管理，优化项目组织实施机制，探索“揭榜制+里程牌”、“大平台大设施+项目”等新机制；突出质量、贡献、绩效导向的科技人才评价机制。（责任单位：区人才办、区科技局、区人社局）

3.优化创新环境培育创新文化。大力弘扬科学家精神。加强学风和作风建设，加强科研诚信和监管机制建设，营造风清气正的科研环境。推动各类科技政策落实落地。提升创新服务意识，优化营商环境。深入推进全域科普，在全社会营造崇尚科学、鼓励创新的良好氛围。（责任单位：区科协、区科技局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对科技创新事业的全面领导，在区委、区政府领导下，统筹发挥好有关科技议事协调机构职能。各部门、各单位要密切协调配合，齐抓共管、整体推进，确保各项任务落实到位。

（二）强化政策保障。推动引育新动能、智能制造等政策落实落地。加大科技投入，提高财政资金使用效率，建立健全政府引导、社会参与的多元化投入体系。加强科技、工业和信息化、教育、人社、金融、国资等各部门的政策联动和协同配合，提升创新服务意识，优化营商环境。

（三）强化金融支撑。利用好高成长初创科技型企业专项投资、天使投资基金、创业投资基金、海河产业基金等科技风险投资，利用金融手段实现快速发展。鼓励银行、保险、担保等金融机构，开发知识产权质押、科技保险、投贷联动等金融产品。引导各类科技型企业运用好“辰智贷”和金融服务综合试点专项资金等政策，解决企业融资难的问题。