1

未按照规定对管道进行巡护、检测和维修

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十七条管道企业应当建立健全管道巡护制度，配备专门人员对管道线路进行日常巡护。管道巡护人员发现危害管道安全的情形或者隐患，应当按照规定及时处理和报告。

鼓励管道沿线的单位或者个人参与管道保护工作。管道企业委托有关单位或者个人对管道进行巡护的，应当对受托人进行管道保护相关知识和技能的培训，提高管道巡护能力，确保巡护规范、有效。

第十八条第一款管道企业应当定期对管道进行检测、维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定对管道进行巡护、检测和维修的；

区发展改革委

30000

1

1.未建立巡护制度的，系数1；

2.未配备专人进行日常巡护的，系数1；

3.未定期对管道风险比较大的区段和场所进行重点监测采取有效措施的，系数2；

4.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

2

不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十八条第二款对不符合安全使用条件的管道，管道企业应当及时更新、改造或者停止使用。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（二）对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；

区发展改革委

30000

1

1.未采取任何措施继续使用，存在较大隐患的，系数1-2；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

3

未依法设置、修复或者更新管道标志

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十四条管道企业应当按照国家相关技术规范的强制性要求，在管道沿线设置里程桩、转角桩、标志桩、交叉桩和警示牌等管道标志。管道标志毁损或者安全警示不清的，管道企业应当及时修复或者更新。

管道通过下列区域，应当设置警示牌：

（一）人口密集区域、工业建设区域；

（二）铁路、城市轨道交通、公路、桥梁、水利设施、河流附近等区域；

（三）风景名胜区、自然保护区、水源保护区；

（四）采石场、取土场、采矿区域；

（五）农田灌溉区；

（六）易发生或者已发生危及管道安全行为的区域；

（七）需要设置警示牌的其他区域。

警示牌应当标明管道名称、管理单位、举报和报修电话、安全警示语等内容。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（三）未依法设置、修复或者更新有关管道标志的；

区发展改革委

30000

1

1.未依法设置或者未修复更新，存在较大隐患的，系数1-2；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

4

未按照规定将管道竣工测量图报送备案

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十五条第二款管道企业应当按照国家规定将竣工测量图报管道所在地的区发展改革部门备案；竣工测量图涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（四）未按照规定将管道竣工测量图报送备案的；

竣工测量图涉及的管道未跨区的：区发展改革委；

竣工测量图涉及的管道跨区的：市发展改革委。

30000

1

1.未报送备案，逾期6-10个工作日，系数1，逾期11-15个工作日，系数2，逾期16个工作日以上（含16个工作日），系数3；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

5

未制定本企业管道事故应急预案，或者未依法将本企业管道事故应急预案报送备案

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十七条管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地的区发展改革部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（五）未制定本企业管道事故应急预案，或者未依法将本企业管道事故应急预案报送备案的；

区发展改革委

30000

1

1.未制定预案的，系数2；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

6

发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十七条第二款发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的居民和单位，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并按照规定向事故发生地的区发展改革、应急管理、公安、生态环境等部门报告，不得瞒报、谎报或者迟报。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（六）发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；

区发展改革委

30000

1

1.启动应急预案迟缓的，系数2；

2.措施明显失当的，系数2；

3.造成事故危害扩大的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

7

未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十二条管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并报管道所在地的区发展改革部门备案；涉及的管道跨区的，报市发展改革部门备案。

停止运行、封存的管道需要重新启用的，应当按照国家有关规定检验合格，并在启用前告知原备案的发展改革部门。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十六条管道企业有下列行为之一的，由发展改革部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（七）未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。

涉及的管道未跨区：区发展改革委；

涉及的管道跨区：市发展改革委。

30000

1

1.未采取任何安全防护措施的，系数2；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数3。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

逾期不改正的情形，不记入情节系数。

8

在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十条禁止在管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

单位

20000

1

造成事故或者其它严重后果的，系数4。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

个人

500

1

造成事故或者其它严重后果的，系数3。

9

在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，实施危害管道安全的行为

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十一条在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

单位

20000

1

造成事故或者其它严重后果的，系数4。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

个人

500

1

造成事故或者其它严重后果的，系数3。

10

除在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业外，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，实施抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十三条在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

单位

20000

1

造成事故或者其它严重后果的，系数4。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

个人

500

1

造成事故或者其它严重后果的，系数3。

11

非因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，进行采石、采矿、爆破

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十四条在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十七条违反本条例第二十条、第二十一条、第二十三条或者第二十四条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

单位

20000

1

造成事故或者其它严重后果的，系数4。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

个人

500

1

造成事故或者其它严重后果的，系数3。

12

在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，未经依法批准实施采石、爆破施工作业

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十四条第二款在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地的区发展改革部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十八条未经依法批准，进行本条例第二十四条第二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

20000

1

1.存在较大安全隐患或者造成损失较大的，系数1；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数2。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

13

未经依法批准进行穿跨越管道的施工作业

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地的区发展改革部门提出申请：

（一）穿跨越管道的施工作业；

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十八条未经依法批准，进行本条例第二十四条第二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

20000

1

1.存在较大安全隐患或者造成损失较大的，系数1；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数2。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

14

未经依法批准，在管道线路中心线两侧各五米至五十米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地的区发展改革部门提出申请：

（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十八条未经依法批准，进行本条例第二十四条第二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

20000

1

1.存在较大安全隐患或者造成损失较大的，系数1；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数2。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

15

未经依法批准，在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程钻探、采矿

《天津市石油天然气管道保护条例》

第二十五条进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地的区发展改革部门提出申请：

（三）在管道线路中心线两侧各二百米和管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程钻探、采矿。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十八条未经依法批准，进行本条例第二十四条第二款或者第二十五条规定的施工作业的，由发展改革部门责令停止违法行为；情节较重的，处二万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由发展改革部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

区发展改革委

20000

1

1.存在较大安全隐患或者造成损失较大的，系数1；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数2。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节较重”。

16

擅自开启、关闭管道阀门

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十九条禁止下列危害管道安全的行为：

（一）擅自开启、关闭管道阀门；

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：

（一）擅自开启、关闭管道阀门的；

区发展改革委

500

1

1.造成较大损失和影响的，系数0.5；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数1。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节严重”。

17

移动、毁损、涂改管道标志

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十九条禁止下列危害管道安全的行为：

（三）移动、毁损、涂改管道标志；

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：

（二）移动、毁损、涂改管道标志的；

区发展改革委

500

1

1.造成较大损失和影响的，系数0.5；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数1。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节严重”。

18

在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十九条禁止下列危害管道安全的行为：

（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：

（三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；

区发展改革委

500

1

1.造成较大损失和影响的，系数0.5；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数1。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节严重”。

19

在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物

《天津市石油天然气管道保护条例》

第十九条禁止下列危害管道安全的行为：

（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：

（四）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；

区发展改革委

500

1

1.造成较大损失和影响的，系数0.5；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数1。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节严重”。

20

阻碍依法进行的管道建设

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》

第十五条依照法律和国务院的规定，取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设，任何单位和个人不得阻碍。

《天津市石油天然气管道保护条例》

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由发展改革部门责令改正；情节严重的，处五百元以上一千元以下的罚款：

（五）阻碍依法进行的管道建设的。

区发展改革委

500

1

1.造成较大损失和影响的，系数0.5；

2.造成事故或者其它严重后果的，系数1。

罚款数额＝罚款基数×（1＋情节系数＋变量系数）

拒不停止或不改正的，视为“情节严重”。