区信访办2020年法治政府建设情况报告

2020年以来，区信访办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平法治思想，落实市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神，围绕“2020年基本建成法治政府”总目标，严格按照全面依法治区责任清单，认真抓好法治政府建设各项工作。立足全区社会发展实际，深入推进信访工作制度改革，不断加强和改进信访工作，依法维护群众合法权益和信访秩序，及时有效化解各类矛盾纠纷和信访积案，积极打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，较好地发挥了“化解矛盾、维护稳定”的部门职能作用，为全区法治政府建设工作做出了应有贡献。现将有关情况报告如下。

（一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1、积极推广“网上信访”的工作模式。大力推进网上信访系统的建设应用，群众可以通过网上信访平台直接投诉反映问题和查询评价办理结果，提高了办理时效，对群众评价不满意的信访事项，及时提醒、回访、督办、问责，推动信访问题及时有效解决，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。

2、开展信访积案攻坚活动，依法解决疑难问题。按照上级关于信访积案集中攻坚工作的具体要求，区信访联席办牵头研究制定了重复信访治理方案，在全区切实开展“信访积案化解攻坚”活动。各级包案领导和干部，在找准症结的基础上，区分情况、因人制宜、因案施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段多元化解，取得了阶段性的成效，有效地消减了存量。活动开展以来，全区上下高度重视、迅速行动、组建专班、合力攻坚、全力推进，有效化解了一批信访积案，取得了初步成效。

3、按照市矛调中心相关文件要求及会议精神，认真贯彻让群众“只进一扇门，最多跑一地”，多元化解社会矛盾纠纷的工作理念。落实“战区制，主官上”机制，提升社会矛盾纠纷调处化解工作质效，推进重大疑难复杂问题化解工作，按照市 “三级调处”建设要求，北辰区社会矛盾化解调处中心挂牌成立，实行信访干部、司法局、网格中心、人民调解员、律师顾问常驻，其他委局轮驻接待制度。通过整合联动，让群众遇到问题后，有地方找说法，有地方能解决，打造为群众排忧解难的平台，自中心成立以来，区镇两级矛调中心共接待1927批5278人次，案结事了1505批2748人次,化解率78.1%。我区79件积案案结事了40件，化解率50.6%。最大限度推动矛盾纠纷解决在基层、解决在源头。

（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是矛盾纠纷排查化解还不彻底，一部分信访问题都是因基层排查化解不到位导致上行;二是重点疑难信访案件化解成效还不明显;三是群体性信访问题稳控难度大，责任部门和信访部门压力较大;四是涉法涉诉信访问题分流难度大，群众“信访不信法”现象依然突出；五是缺少特色亮点做法。

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、严格落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，健全完善了法治建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责依法治区落实工作，承担日常督查、协调工作，并制定相应的工作计划。按照依法治区办要求，制定了《天津市北辰区信访办依法治区工作实施方案》，切实做到”五个一”，年度内无出庭应诉案件。将法治建设纳入信访办年度工作要点，年度召开专题会议，听取法治建设工作汇报。健全落实法律顾问制度，发挥律师顾问在各项重大决策中审核把关作用。制定《北辰区信访办律师工作制度》，各类合同及政府信息公开内容由公职律师审核把关。

2、强化法治教育，确保思想教育全面覆盖。一是完善健全领导干部学法制度。明确领导干部带头学法职责，信访办主任主持理论中心组学习，法律法规为重要学习内容，为全办干部讲法治课1次，带动全办上下共同学习法治内容。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把信访办各项工作纳入法治化轨道。二是带动全办学法守法、依法办事。组织观看庭审直播学习1次，提高法治素养，通过全办干部集体学习，组织全员学法，每季度至少组织开展一次学法活动，参学率达100%。

3、强化法治宣传，“七五”普法工作顺利收官。按照区第七个五年法治宣传教育规划工作目标，扎实做好普法宣传各项工作，深入推进“法律六进”，线上线下相结合，多形式开展普法宣传活动。深入开展《信访条例》15周年宣传,融媒体中心在北辰电视台录播。在联合江南春色社区组织开展了反电信诈骗、非法集资、禁毒、宪法宣传活动；加强利用接待大厅电子屏开展包含防疫在内的各类宣传；坚持综治宣传月、国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要节点开展集中宣传活动。提升改造接访大厅建设，充分发挥信访大厅宣传阵地作用，在大厅内设立《民法典》宣传长廊，通过对来访群众发放明白纸，与群众面对面开展集中宣传咨询活动，张贴宣传标语、发放明白纸、摆放宣传展板等，开展丰富多彩的宣传活动，推动全民学法高潮将法治宣传融入日常。

（四）下一季度推进法治政府建设的主要安排

1、深入排查，超前做好矛盾纠纷排查工作。在深入开展“三无”镇街创建活动的基础上，继续超前排查矛盾纠纷，畅通信息报送渠道，做好防范及预警工作，努力从源头上预防越级上访问题的发生。

2、加强引导，加大网上信访工作力度。继续做好宣传引导工作，让网上信访成为群众信访的主渠道，同时积极协调开通视频接访，切实减少走访和信访成本，提高办事效率。

3、坚持原则，加大缠访闹访治理力度。认真落实“三到位一处理”工作要求，对于“三个到位”落实后，信访人坚持缠访、闹访甚至违法上访的，及时协调相关执法机关坚决依法处理，有效规范信访秩序，维护社会和谐稳定。

4、强化督办，力促信访工作落在实处。严格落实信访工作责任制和督查督办制度，坚持从严追责问责，对稳控不力，致使重点人员失控和群众进京的将全区通报并挂黄牌整改督办。用通报督办倒逼责任落实和工作落实，推动问题按期一次性解决。

（五）其他需要报告的情况

无