北辰区信访办2023年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2023年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。根据《关于对2023年法治政府建设报告的工作提示》要求，将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）依法全面履行政府职能。一是合力推进重点信访事项化解。严格落实领导包案、“五个重新”要求，坚持“三到位一处理”原则，持续推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作常态化，用情感化，用心帮助，推动“事心双解”，化解成效明显提升。二是全力做好重点时期信访稳定工作。扎实开展全国“两会”夏季“达沃斯”等重点敏感时期信访维稳工作，继续保持重要敏感时期进京到非接待场所人员情况为“零”的任务目标。三是深入开展《信访工作条例》学习宣传。制定印发《北辰区〈信访工作条例〉落实年实施方案》，4次深入镇街及有关重点单位开展宣读辅导，组织机关干部到社区开展贯彻落实《条例》实施一周年主题宣传活动，发放宣传材料100余份，组织网格员开展群众性宣讲活动17次，引导群众依法信访，理性表达诉求。

（二）全力建设法治化营商环境。落实信访事项“马上办、网上办”“精准受理、马上办理”，全力做好问题摸排梳理、沟通联络、信息共享、协调解决等各类事项。畅通群众信访渠道，推动网格员代办信访事项，对群众反映的诉求及时回应、尽快解决，努力提升工作效率。落实“双万双服促发展”活动，持续做好双万双服“一托三”包联企业走访，处级领导走访企业15家，深入企业解读北辰区惠企政策，打通企业诉求反映渠道，强化企业服务效果。初信初访办理全区信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率100%，按期办结率99.81%，责任单位参评率78.32%，责任单位参评群众满意率96.79%。

（三）健全完善依法行政制度体系。严格落实《信访工作条例》、《依法分类处理信访诉求工作规则》、《信访法治化工作指南和“路线图”》等，建立健全相关配套制度机制，细化工作要求，增强可操作性，确保通过完善制度机制指导实践，推动工作。坚持和完善信访工作责任制，加强信访理论研究，及时总结提炼成功经验，上升固化为制度。加强对出台信访工作规范性文件的监督管理，建立健全信访工作规范性文件备案审查制度，依法撤销或纠正违宪违法的规范性文件。

（四）持续推进科学民主依法决策。着力提升党员干部运用法治思维和法治方式思考问题和解决问题的能力，党组书记带头学法用法，聘请经验丰富的干部担任公职律师，积极参与党组重要事项决策、重点信访事项办理、重大处突维稳、签订重要合同协议等工作，充分发挥法律顾问、公职律师的参谋助手作用，提高信访办依法执政、依法行政的能力和水平。依法及时公开重大行政决策相关信息，按要求公布年度重大行政决策事项目录，及时归档有关档案材料。

（五）深入推进突发事件应对体系和能力现代化。根据信访工作实际，建立完善突发事件应急机制，制定集体访、非访应急处置方案，明确组织体系、工作责任、以及物资保障等内容，做到风险防控更加科学、源头治理更加有效、规范标准更加健全，提高突发事件应对法治化规范化水平。

（六）着力构建社会矛盾纠纷预防调处化解新格局。贯彻落实矛盾纠纷排查制度，及时发现矛盾隐患，制定针对性措施，充分发挥两级矛调中心调处化解作用，用心用情用力解决群众合理诉求，从源头减少矛盾隐患。2023年共开展矛盾纠纷排查29次，排查各类矛盾隐患643个；区、镇（街）两级中心共接待1227批，11311人，化解571件，办理市中心转件2507件。

（七）全面加强对行政权力的制约和监督。深入落实《政府督查工作条例》，履行法定职责，定期与随机相结合开展好信访督查督办，提升信访工作质量。111件中央信访联席办交办的第三批“治重化积”积案和中央信访联席办5月份交办的116件重点信访问题，已全部上报审核。国家信访局主要领导来津督办的代建平等反映拖欠工资问题共涉及我区2项，均已化解，市领导提级督办4件重点信访事项也已完成。

（八）全面建设智能高效的数字法治政府。严格落实《信访事项网上办理工作规程》，积极推动信访信息系统应用，实现信访数据网上运行，群众足不出户反映诉求，查询进度，评估服务。运用信访信息系统做好信访数据分析，为区委区政府决策提供参考。全年共受理网上信访事项4772件。

（九）坚持党对法治政府建设的集中统一领导。始终把党委（党组）听取信访工作研究重点信访事项纳入年度工作要点，列入年度考核重要指标。各级党委（党组）听取信访工作研究重点信访事项共计129次，有力推动了我区信访工作高质量发展。全面推行领导干部接访下访制度，推动领导干部阅办群众来信和网上信访，严格落实领导包案责任制，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。区委区政府主要领导多次组织专题会议研究解决涉房、涉拆迁、冬季供暖等重点领域突出问题；区委区政府分管领导主动约访接待信访群众，组织信访事项研商会、调度会，协调推动重点信访事项化解。2023年，全区局处级领导接待群众1415批次、接待群众6546人次，推动信访问题化解436个。

二、存在的问题

经过总结梳理，我们仍然存在短板和不足，制约了我区信访工作高质量发展。

（一）法治知识架构还需再完善。法治知识学习广度不够，大多数都是信访业务知识方面的学习，对于其他领域的法律法规了解不够，法治学习不系统、不全面。法治知识掌握广度不够，虽然多次组织干部学习信访工作法治化工作指南和“路线图”，但是对于依法依规信访的具体工作流程、多部门工作的有效衔接等方面掌握不够彻底，学用结合不紧密。

（二）运用法治思维法治方式解决信访问题能力还需再提升。部分干部依法办事的观念还树得不牢，解决问题凭经验、靠老办法。尤其是信访工作法治化工作指南和“路线图”印发以来，部分干部缺乏主动学习的积极性，不愿意接受新事物，不能严格运用法治思维和法治方式去化解和解决问题。

（三）法治宣传引导还需再加强。法治宣传形式较为单一，主要还局限在发宣传手册、办讲座等方面，对于新媒体平台运用较少。部分干部法治意识还不强，广大群众信访不信法的问题没有得到有效解决，宣传效果不明显。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人深入贯彻落实中央、市、区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，将学习习近平法治思想作为一项重要政治任务纳入党组中心组和党员干部理论学习，并亲自组织实施。带头领学习近平总书记关于法治建设的重要批示精神，组织党员干部共11人积极参加“学习党的二十大精神”和“宪法宣传周”线上答题活动，组织干部10余人参加网上庭审直播活动，2023年度学法用法考试参与率、合格率都达到100%。组织我办机关干部开展信访工作法治化专题学习3次，开展《条例》应知应会知识测试3次，组织全区信访系统业务骨干开展信访基础业务培训3批次，对信访法治化工作指南和“路线图”进行全面深入学习。研究制定《开展<信访工作条例>实施一周年主题宣传活动工作方案》，组织干部到社区开展《信访工作条例》实施一周年宣传活动。严格落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请法律顾问，参与信访事项处理，为重大决策、重要文件出台提供法律服务和合法合规性审查。

四、2024年工作安排

下一步，我们将继续紧紧围绕《北辰区法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，加大工作力度，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。加强理论学习，深入贯彻落实《信访工作条例》，牢固树立“以人民为中心”的思想，切实提升工作人员法治思维和依法办事能力。完善法治工作规章制度，严守受理办理时限，严把办理程序，严格办理内容，及时就地解决群众合理诉求，全面提升及时受理率、按期办结率、群众满意率水平；坚持多元化解思路，聚力推动信访积案“事心双解”。牢固树立政治护城河意识，坚持以北辰之为守好天津之卫，压紧法治工作责任，全力确保敏感时期信访稳定。

 抄报：区委依法治区办

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2024年2月20日