为落实好《天津市行政执法监督规定》相关要求，现将本单位2023年度行政执法工作相关情况报告如下：

一、采取的工作措施

（一）三项制度落实情况

我支队严格贯彻落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（北辰政办发〔2019〕17号）文件要求，制定了《北辰区住房和建设综合行政执法支队行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》《北辰区住房和建设综合行政执法支队行政处罚、行政强制法制审核办法》《北辰区住房和建设综合行政执法支队行政执法音像记录信息收集、保存、使用办法》《北辰区住房和建设综合行政执法支队执法公示制度》等队内工作制度。

自推行“三项制度”以来，我支队在我区住房建设领域营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，切实保障住建领域人民群众合法权益。通过“三项制度”改革，进一步规范了我委执法程序，让执法人员的执法行为有据可查，做到严格规范公正文明执法。

（二）全年执法情况

全年对建设工程的质量、安全生产、文明施工、建筑市场情况共检查1048项次，累计下达责令整改执法文书947份，提出整改意见3420条，下达责令停工执法文书101份，提出整改意见519条，整改完成率100%。其中安全生产执法检查697项次，下达责令整改执法文书616份，提出整改意见2659条，下达责令停工执法文书81份，提出整改意见471条。坚决打击违法违规行为查处力度，形成严管严罚高压态势。

房地产市场领域执法检查1414项次，含销售中心执法检查482次，中介机构执法检查932次。

全年进行行政处罚85起，共处罚金350余万元。其中建筑质量类4起，施工安全类40起，文明施工类34起，建筑市场类4起，消防施工类3起。我支队向当事人履行了全部告知及救济程序。

（三）执法队伍建设

目前我支队共有一线执法人员29人，全部持有“行政执法证”。

全年支队共自行组织培训、参加市住建委视频培训共计12次，40学时。主要学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。

（四）行政执法监督

一是集中开展行政执法案卷评查。为切实履行行政执法监督职责，规范行政执法行为，营造良好营商环境。全年组织两次行政执法案卷评查，重点对行政执法主体是否合法、违法事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律法规是否正确、行政执法文书是否完备等方面逐项进行评查，并将案卷存在的问题以通报形式逐一反馈至各部门，以此推动行政执法人员能力水平和全区行政执法案卷质量的提高。

二是切实加强行政执法队伍管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展行政执法证件清理工作，对不符合持证条件的一律注销并收回执法证件。定期组织开展全委公共法律知识培训、考试工作，不定期组织开展行政执法人员法律知识考查测试，提高行政执法人员的法律知识水平和法律应用能力。

三是开展行政处罚专项监督。开展行政处罚专项监督，是贯彻落实新修订的行政处罚法的重要举措，为规范行政处罚行为，保障行政处罚权依法行使，我委组织开展行政处罚专项监督，主要针对行政机关组织实施行政处罚的行为开展监督，确保行政处罚于法有据、程序规范、要素完备，推进行政执法权依法规范运行，保障公民、法人和其他组织合法权益，以执法监督实效推进严格规范公正文明执法。

二、取得的工作成效

一是强化安全生产综合整治，有效遏制安全生产事故。扎实推动安全生产三年行动收官，组织城镇燃气、工程安全治理行动、防风险除隐患保安全排查整治等重要安全专项，节假日和重要活动期间开展不间断检查，覆盖全项施工安全内容，坚决排查整治事故隐患，问题严重项目实施停工整改和行政处罚。

二是突出重点环节管控。健全工程参建各方安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，建立重大风险分级管控清单，切实保证各项管控措施落地，聚焦超危大工程和临边防护、起重设备、动火作业等多发易发事故点位，结合外包服务检查、领导带队督查形成多层级检查模式，紧盯隐患整改落实，确保施工全过程处于受控状态，遏制较大以上事故。

三是深化质量和扬尘污染治理。落实建设单位工程质量首要责任，严控分部分项验收、建材封样检测、工程实体质量等环节，排查整改质量问题。加强施工扬尘和臭氧污染双重治理，落实现场执法检查、远程数据监测、重污染天气减排等举措，加强污染防治管控力度。

四是加强执法检查力度。通过日常执法检查、领导带队明查暗访等形式，加强施工现场管控力度。落实“隐患就是事故，事故就要处理”工作理念和“四铁”要求，对违法违规行为严厉查处。

三、存在问题

（一）建筑施工领域仍存在较大安全风险

部分参建单位缺乏安全生产红线意识和底线思维，质量安全首要责任、主体责任落实流于形式，施工方案、技术交底、三级教育等落实不严格。今年发生两起安全责任事故，反映出监管过程中压实企业主体责任措施不力，效果不好，抓落实抓整改力度不够，监管执法没有发挥出应有的威慑力。

（二）执法水平和管理能力仍存在一定差距

依法行政工作还需进一步完善，虽然加强了对执法队伍的工作指导及业务培训，基本做到依法依规履职，但对相关法律法规知识的掌握和运用还有欠缺，执法水平、业务素质和专业能力都有待进一步加强。

四、下一步工作举措

一是持续深入学习习近平法治思想，把学习成果转化为推动行政执法工作创新发展的强大动力。推进执法人员、领导干部学法经常化、制度化，不断提高执法人员的法治思维和依法行政能力，提高用法律手段解决住房和建设领域突出矛盾和问题的能力。

二是执行行政执法制改革，全面积极履行住建领域综合行政执法职责。坚持“法无授权不可为、法定职权必须为”，推进权责清单制度，积极履行法定职责。在行政检查、行政处罚工作中履行权责清单，落实法律法规和标准规范的规定，严格执法程序。

三是持续推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，落实“谁执法、谁普法”责任制。健全和完善行政执法责任制、行政执法案例指导、行政执法裁量权基准、行政执法投诉举报、行政执法考核与监督等制度。

四是持续以人民为中心的理念，着力营造良好营商环境。树立执法服务、人性化执法理念，执法中做到换位思考，真正解决人民群众急难愁盼的突出问题，让执法既有力度，更有温度。

北辰区住房和建设综合行政执法支队                                                                       2024年1月5日