根据《天津市行政执法公示办法》、《天津市城市管理系统法律法规规章执行情况报告、检查制度实施办法》、《天津市城市管理系统行政执法监督办法》等相关规定，结合北仓镇行政执法工作的实际情况，现将北仓镇2023年度行政执法情况报告如下：

 一、基本情况

（一）行政执法主体情况

我镇党委和政府高度重视法治政府建设工作，把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的重要抓手。一是将依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，配齐配强工作队伍。二是按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到人，层层负责，明确各模块工作职责，形成了分管领导亲自抓，部门领导具体抓，干部职工配合抓、齐抓共管的工作格局，有序推进行政执法工作。三是建立法制建设领导小组，确保依法行政工作取得实效。

（二）行政执法人员情况

目前，我单位共有持证执法人员16名。今年新增持证执法人员3名，因调离行政执法岗位而注销执法证2名。

（三）行政执法案件情况

2023年，北仓镇综合执法大队以服务社会经济发展大局为工作出发点，依据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》等法律法规开展执法检查工作。2023年，我队已累计开展专项执法检查行动830余次，出动辅助执法队员11600余人次，清理占路经营近780处，清理违法广告牌匾、布标190处，批评教育480余人次。累计作出行政处罚52起，处以罚款18000元。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

1.全面落实行政执法公示制度。按照北辰区政府关于推进落实行政执法“三项制度”的有关要求，依据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，我镇组织各相关职能部门通过深入走访调研、实地勘察，并结合北仓镇自身实际，制定了《北仓镇推进行政执法“三项制度”实施方案》、《北仓镇行政执法全过程记录制度》、《北仓镇行政执法法制审核制度》等，进一步健全北仓镇行政执法配套制度，改善行政执法“三项制度”推进落实环境。

2.全面落实执法全过程记录制度。行政执法全过程记录已通过文字、音像等方式，保证行政执法活动合法有效。重视对行政执法全过程记录信息的保存和管理，将案件及时归档、存储，实现全过程留痕和可回溯管理。行政执法纸质文书和电子信息格式，严格执行北辰区司法局提供的统一格式文书标准。确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、安全、有效。

3.全面落实重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定前，广泛征求相关单位、科室和法律顾问意见建议，经镇相关领导开会研究决定通过，报主要领导审签，否则不得作出执法决定，形成科学合理的内部监督制约机制，保障重大执法决定的合法性和合理性。

（二）重点执法工作开展情况

一是常态管控，全力打造整洁有序宜居环境。2023年以来，针对后疫情时代流动摊贩滋生问题，执法队持续加大执法力量投入和巡查频次，聚焦“两个商圈”（御龙湾和永辉超市）、“两条道路”（引河南道、辰兴路）、“两处休闲场所”（北辰公园、北运河沿岸），积极引导商户规范有序经营。特别自夏季以来，持续加大夜间建成区重点道路和重点点位巡查监管，坚决取缔流动商贩占路经营行为。期间，针对延吉道永辉超市、御龙湾广场、引河南道、刘园、璟悦府、大运河府等点位多次组织开展专项执法行动，包括联合天穆镇、瑞景街、交警支队引河桥大队等兄弟单位对刘园片区、引河南道多次开展联合执法行动，使重点区域流动占路经营现象得到显著改善。截至目前，共清理店外经营746处次，清理占路经营1820处次，取缔非法废品回收站点4处。同时，执法队在新学期以来加大辖区中小学校周边流动商贩巡查治理力度，确保早晚高峰重点时段校园周边市容环境整洁和交通通行顺畅，受到校方和家长的一致好评。此外，按照镇党委、政府部署安排，在“五一”劳动节期间抽调执法力量加强北运河沿线露天烧烤行为巡查劝导，筑牢河道安全防线。

二是周密部署，稳步推进“双违”治理专项行动。按照区土地治理“一本账”通知要求，我镇积极行动、主动作为，持续推进乱占耕地专项治理工作。针对治理中遇到的历史遗留、经济纠纷等问题，区分性质、由易到难逐个销号。同时对整改完成地块，坚决遏制“回潮”现象发生。2023年以来，先后完成朝阳路南曹铁路旁1处违法圈占完成拆除，屈店村、周庄村等4处图斑点位治理，对历年督查农药厂3处点位、李咀村非粮化点位及规资局反馈4宗点位完成整改验收。同时，积极配合区规资局对新补录涉及北仓镇域44宗乱占耕地建房点位进行现场勘查、核验，已全部完成拆除验收工作，并对外环辅道、桃花寺村2宗乱占耕地点位完成拆除整改。组织执法力量集中对铭辰雅苑、阳光卡蒂尔、御龙湾、泽天下、璟悦府、富锦华庭、盛仓、御园8个小区12处私搭乱建、违法圈占、破坏绿地等行为进行治理，面积约600㎡，并通过前期摸排、履行执法程序、约谈动员相对人后，组织人员对北仓村南头、北仓村果园中沟2处私自搭建的违法建设、圈占实施助拆，拆除面积约100㎡。

三是精心组织，扎实开展文明祭祀保障工作。清明节前后，为破除封建陈规陋习，倡导文明祭祀新风，执法队科学配置执法力量，持续对第一殡仪馆、憩园周边开展常态化巡查值守，取缔占路售卖封建祭祀用品行为15起，阻止劝烧280余起，扑灭火险40余处。同时，联合区民政局、镇公共服务办、镇市场监管所对镇域开展封建祭祀用品专项清查行动2次，对执法检查中查获的封建祭祀用品2车次予以罚没销毁。同时，清明、中元、寒衣三大传统节日前期，执法队持续加强宣传引导和执法检查，对发现的路边“烧纸”行为运用“721”工作法进行劝导，边宣传边治理，消除消防安全隐患，累计阻止路边烧纸200余起。此外，执法队集中力量对位于憩园东南侧1处未经相关部门规划审批、私自对外提供焚烧祭祀用品有偿服务的非法祭祀场所予以取缔，现场对焚烧池、排风系统、隔断等设施实施拆除，销毁非法祭祀用品1车次。

四是多点开花，顺利完成各项临时保障任务。2023年以来，执法队按照镇党委部署，持续开展燃气安全执法检查工作，期间检查早餐车51家，对燃气罐、灭火器使用配备情况进行排查，发现6处安全隐患，并责令及时整改；同时配合镇公共管理办对镇域餐饮企业液化石油气使用情况进行安全排查，对发现问题督促其立整立改。开展垃圾分类执法检查和大气污染防治专项治理行动，全力维护重污染天气空气质量。全年参与中高考及各类资格考试、上级迎检等专项执法保障行动58次，出动执法人员780余人次。

（三）执法方式创新情况

为有效激发市场活力和社会创造力，助力新时代中国特色社会主义营商环境建设，北仓镇综合执法大队扎实推进包容审慎柔性执法，在严守法律、安全底线的前提下，开展说服教育300余次、劝导示范140余次、行政指导270余次、预警提示80余次、行政约谈50次、行政回访40次。不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般投资经营行为，都推进包容审慎柔性执法。

（四）行政执法队伍建设工作

建立常态化党风廉政教育管理机制，紧盯重大节假日等“四风”问题易发多发的节点，适时召开全体执法人员节前廉政教育部署会，学习区纪委监委、镇纪委节日期间纠“四风”、树新风、倡导廉洁有关要求，教育引导党员干部切实提高对廉洁从政、廉洁执法重要性的认识，进一步强化纪律和规矩意识，紧绷思想作风之弦，持续深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒抓好作风建设。同时，建立健全执法大队规章制度，坚持用制度管权管事管人，针对重点领域、关键环节，健全权力运行监督制约体系，把权力关进制度的笼子，树立廉洁、高效、威严的执法队伍形象。

强化城管执法精细化管理。按照工作范畴和区域，将现有人员划分为镇域外环内四个小队、环外行政村乱占耕地和夜间巡控执法各1个小队，实现北仓镇全部行政管辖区域、6时至24时城市管理全覆盖，确保发现问题第一时间巡查到位、整治彻底；持续开展行政执法培训指导，2023年，坚持党员思想政治教育与业务职业教育并重，执法队共组织召开专题吹哨会7次，日常工作例会40次，组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市绿化管理条例》、《天津市生活垃圾管理条例》等专题培训2次，结合执法中遇到的困难和问题以案说法，为拓宽工作思路、解决执法难点指明方向，从而提升全队的行政执法的执行力和战斗力；全面夯实作风纪律建设。一支队伍要想拉得出、战得胜，就要有一个过硬的纪律作风和积极向上的精神面貌。

为此，2023年以来，执法队继续下大力气狠抓人员日常管理和队伍正规化建设，在年中发放了全新的行政执法服装和标识，并持续开展早晚点名、请销假、日常着装等常态化检查督查制度，同时不断规范行政执法人员的文明言行和执法程序，夯实行政执法“三项制度”贯彻落实，全面提升执法管理水平和执法形象。

（五）执法监督情况

根据《天津市行政执法监督规定》、《天津市行政执法监督平台管理办法》以及区司法局相关通知要求，我镇严格按照《街镇行政处罚案卷评查标准(试行）》，对2023年已结案的1件行政处罚普通程序案件进行评查。总体上，该案卷能按照《中华人民共和国行政处罚法》、《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规的要求，在执法过程中做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律准确。在案卷制作上规格统一，立卷归档及时。但也同时存在调查询问笔录、卷宗页码标注和目录填写不规范卷等问题。下一步，我镇将把案卷评查作为提高办案质量和执法水平的一项长效机制来抓，不断规范行政执法行为，切实提高行政执法水平。

三、存在的问题

 （一）执法人员工作水平需进一步提高

我镇执法人员中熟悉法律法规、精通执法人员较少，执法能力全面能够应对各类复杂问题的执法人员更加缺乏，在面对新问题、难案情时应对的办法不多，在新制定法规的执行上存在违法行为认定不准、调查取证不全面等情况，同时理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的情况存在，对专业知识结构的更新不能跟上新形势、新情况的需要，有知识结构滞后的现象。

 （二）日常执法中全面履职的能力不足

镇街综合执法改革进行之初，赋予我镇执法大队的职权就多达224项，此后随着《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市消防条例》等重点法规的全面实施，镇街执法大队的执法权限更加宽泛，人员明显不足，目前我镇的综合执法工作重点普遍放在拆除违法建设、整治占道经营、立面广告治理、共享单车摆放、生活垃圾分类以及与“双创”、疫情防控等重点工作相关的执法事项，其他执法事项有效履职的能力需要进一步提升。

 （三）与社区居委会、物业协同配合有待提高

目前由于我镇执法人员工作繁重，人员不足，无法做到每个村居网格配备一名执法人员发挥作用或者经常性的对村居进行巡查。社区居委会工作人员、物业企业工作人员将巡查中发现的各类问题上报并由执法人员处理完毕后，后续强化巡视防止回潮存在不足，有的物业企业对于自身在社区扫保、垃圾分类、消防等方面的职责认识不清，不利于常态化的治理社区市容、安全等问题。

四、下一步工作安排

为更好的巩固城市管理工作成效，下一步为进一步将北仓镇各项行政执法工作打下良好的基础，现将北仓镇综合执法大队接下来的工作思路梳理如下：

1.坚持依法行政，提升工作效能。牢固树立依法行政的“底线思维”，对信访投诉、群众举报、上级交办、监督检查中发现的案件线索，敢于动真碰硬，依法严肃查处土地领域违法违规行为，促进行业健康发展。进一步加强层级监督和业务指导，常态化开展行政执法机构执法资格和案件办理流程监督检查，对检查中发现的问题及时向部门通报，切实提升队伍办案执法能力。加强执法联动，进一步规范内部案件移转和查处行为，在项目监管、执法检查、业务培训等方面密切工作联系，强化信息共享，促进执法与监管效能双提升。

2.不断提升执法人员综合素质和执法技能，强化业务学习，对于市容、安全、环保等重点领域相关法律要做到全员精通熟练运用。进一步加强部门联动，发挥基层治理的新成果，落实“战区制、主官上、权下放”，针对群众关注重点、难点问题，积极“吹哨”，协调上级职能部门，形成合力，力争合法、快速、彻底的解决问题。

3、切实提升执法效率，进一步聚焦消防安全、市容环境等重点领域，增加行政检查频次和对违法行为的处罚力度，严格按照权责清单内容，力争做到全面履职，以实际行动提升群众的幸福感。

 4、积极推进包容审慎柔性执法。探索容缺执法、人性执法方式，积极运用说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法，落实柔性执法、文明执法举措，奋力开创新时代行政执法工作新局面。