瑞景街重大事故隐患排查整治

2023专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党的二十大精神，按照北辰区安委会印发的《天津市北辰区重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》和党工委、街道办事处部署要求，结合正在开展的安全生产全链条排查整治工作，街道办事处决定自即日起至2023年年底，在全街开展重大事故隐患排查整治2023专项行动（以下简称专项行动），现制定方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，认真落实国务院安全生产15条硬措施、天津市50条具体措施、北辰区73项具体落实措施和街道43项具体落实措施，压实安全生产企业主体责任、科室监管责任、属地管理责任、党政领导责任，聚焦危险化学品、建筑施工、消防、燃气、商贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患和安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以高水平安全保障高质量发展。

（二）工作重点。聚焦我街涉及的人员密集场所人员踩踏风险、高层建筑和大型商业综合体火灾风险、燃气安全风险、建筑施工安全风险等方面的主要安全风险，重点突出消防、危险化学品、商贸、建筑施工、道路交通、燃气、森林防火、特种设备、公共场所等方面排查整治，深刻汲取近期全国各类安全事故教训和区火灾、燃气等各类突发事件教训，在持续推进《落实进一步强化安全生产和城市治理风险防范工作任务措施清单》和《瑞景街安全生产全链条排查整治工作方案》各项任务的基础上，深入开展重大事故隐患排查整治。

（三）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的水平明显提高；各有关科室按照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格督导排查，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各级党组织统筹发展和安全的能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，生产安全事故得到有效遏制，全街安全生产形势持续向好。

二、主要内容

（一）企业的主要任务

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改、消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各科室、各社区及有关单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责的基础上，突出抓好以下六项工作，督促企业开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，做到“一企一策”。

1.组织开展本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要依据本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织开展自查自改，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时限整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向有关部门报告；及时吸取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取违规动火引发的重特大事故教训，组织开展经常性全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每月至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

3.组织对外包外租、分包转包等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）、分包转包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理，坚决杜绝违法分包转包挂靠资质等违法违规行为；要将外包外租、分包转包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

4.落实全员安全生产岗位责任、发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找和科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改质量。

5.加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。企业主要负责人要督促本企业依法保障劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）的劳动保障权益，将接受本企业作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员（含实习生）纳入本企业从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵活用工人员（含实习生）加强岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训，未经教育培训合格不得上岗作业。

6.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每季度至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

（二）各科室、各社区及有关单位的主要任务

各科室、各社区及有关单位要牢固树立安全发展理念，严格落实“三重点、一清单”，聚焦高层住宅消防设施损坏、燃气领域老旧管网“点多线长”“六个百分百”和液化石油气瓶“四个百分百”进度缓慢、硫化氢气体中毒风险和电动自行车火灾事故等易发多发的重点行业领域，全面开展排查整治；聚焦突发事件发生的关键节点，分析研判重点时段、特殊时期容易出现的普遍问题，以点带面，全面把握抓好管控重点；聚焦重点企业，全面摸清本辖区、本系统、本行业领域的重点企业情况，做到底数清，情况明，把握突出风险，实施分类分级管控。要建立健全重大事故隐患台账清单，实施动态管理，对全街重大安全问题，要齐抓共管，形成合力，集中攻关，切实消除事故隐患，提升安全生产工作水平。

1.压紧压实安全生产工作责任。各科室、各社区及有关单位要自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，制定更新党组成员、领导班子成员安全生产职责清单、年度任务清单，专题组织学习国务院安全生产15条硬措施、天津市50条具体措施、北辰区73项具体落实措施和街道43项具体落实措施，并落实到位。要严格按照“三管三必须”要求，发挥专业优势，加强对本系统、本行业领域专项行动“条”上的统筹部署。街道党政领导干部要深入基层开展调查研究和暗查暗访，全面推动重大事故隐患排查整治，为专项行动取得实效提供坚强领导保障。

2.层层做好专项行动部署动员。按照《天津市北辰区重大事故隐患专项排查整治2023专项行动方案》要求，街道党工委、街道办事处主要领导定期研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大事故隐患排查整治；街道办事处其他负责同志将按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管科室做好排查整治工作。各科室、各社区及有关单位的负责人要定期研究解决安全生产重大问题，定期开展现场督导检查，切实推进本辖区、本系统、本行业领域做好排查整治工作。

3.开展重点行业领域排查整治。各科室、各社区及有关单位要结合本系统、本行业领域安全生产工作实际，突出做好重点行业领域重大事故隐患排查整治工作，要将排查整治重点检查事项通知到行业内企业，并采取多种方式开展宣传解读。

三、阶段安排

专项行动分为四个阶段，各科室、各社区及有关单位和企业要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月）。5月23日前，召开全街动员部署会议，印发专项行动方案；5月底前，各科室、各社区及有关单位向企业传达专项行动要求。

（二）企业自查自改（2023年6月）。企业依据重大事故隐患判定标准或重点检查事项认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

（三）指导帮助企业开展重大隐患排查（2023年7月至11月）。各科室、各社区及有关单位要将安全生产督导检查贯穿专项行动全过程，坚持督导检查与服务并重，加强对重点地区、重点企业的指导帮助力度。各科室、各社区及有关单位要聚焦重大事故隐患判定标准或重点检查事项，聚焦企业主要负责人、第一责任人履职情况，深入企业、一线开展督导检查，严查各类非法违法和违规违章行为，通过督导检查，开展重大隐患排查，推动企业真查真改，并主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）。各科室、各社区及有关单位全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极开展互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各科室、各社区及有关单位要深刻认识开展此次重大事故隐患专项排查整治的重要性和紧迫性，紧密结合正在深入开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦突出问题，强化安全防范，狠抓工作落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，切实把专项行动的各项部署安排落到实处，以扎扎实实的工作成效为实施“十项行动”保驾护航。

（二）加强组织领导。街安委办成立重大事故隐患排查整治2023专项行动工作专班，由区安委办负责同志牵头组织，统筹协调推进专项行动，协调解决重大问题。各科室、各社区及有关单位要明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区、本系统、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立重大事故隐患数据台账，强化隐患整改闭环管理，确保专项行动取得实效。

（三）强化宣传引导。各科室、各社区及有关单位要精心组织6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容。要充分发挥主流媒体的舆论引导和监督作用，及时宣传典型经验做法，加大重大事故隐患公开曝光力度。要进一步健全安全生产举报奖励体系，充分运用12350和12345举报热线，鼓励“内部吹哨人”和社会举报，查实重奖。

（四）落实支撑保障。各科室、各社区及有关单位要建立本辖区、本行业领域重大事故隐患数据库，深入企业加强督导检查；推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，要对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。

各科室、各社区及有关单位将督导检查时发现的重大安全隐患和企业自查时发现的重大安全隐患，及时填写《重大隐患整改台账》《重大隐患督改台账（企业版）模板》，上报给街公共安全办公室，并将阶段工作情况、工作总结分别于2023年8月2日前、2023年12月1日前报送街公共安全办公室（邮箱：bcqrjjaqb@tj.gov.cn）。