一、规划背景

为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，全面落实本市乡村振兴全面推进的有关行动要求，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）和《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35 号）等文件精神，全面推动北辰区双口镇双河村各项建设，改善村庄人居环境，促进乡村产业融合发展，保障乡村振兴用地需求，特制定本规划。

二、编制范围及期限

本规划编制范围为双河村域范围，总面积约266.52公顷；规划期限为2021年-2035年。

三、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）；

2、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正）；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日第三次修订）；

4、《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订）；

5、《天津市城乡规划条例》（2019年5月30日修正版）；

6、《天津市土地管理条例》（2021年11月29日修正版）；

7、《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

8、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）；

9、《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资发〔2020〕57 号）；

10、《自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16 号）；

11、《自然资源部办公厅关于天津等市（自治区）启用“三区三线” 划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕 2254 号）；

12、《关于落实我市乡村振兴战略部署做好规划和自然资源管理工作的若干政策措施》（津规自发[2019]10号）；

13、《五委局关于印发<天津市统筹推进村庄规划工作实施方案>的通知》（津农委函〔2019〕14号）；

14、《市规划资源局关于进一步规范村庄规划编制工作的通知》（津规资村镇发〔2020〕232号）；

15、《市规划资源局关于进一步做好村庄规划完善提升工作的通知》（津规资村镇发〔2021〕87号）；

16、《天津市北辰区国土空间总体规划（2021-2035年）》（报审稿）；

17、第三次国土调查2020年变更调查；

18、《天津市村庄规划编制导则》；

19、天津市陕津天然气集输有限公司《关于陕津集输公司“陕津线”的情况说明》；

20、天津市北辰区发展和改革委员会《关于征求双河村陕甘宁气田—北京输气管道工程天津支线工程管线有关情况及周边用地布局方案意见的函》；

21、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起施行）

22、《石油天然气管道保护条例》（中华人民共和国国务院令，2001年7月26日国务院第43次常务会议通过）

23、《输气管道工程设计规范》（GB50251）

24、其他国家、天津市相关法律法规和标准规范。

四、目标与定位

本规划紧密结合双河村现状情况，依托村域发展优势资源，紧密结合村民发展乡村旅游产业等发展诉求，确定双河村规划定位为：近郊休闲旅游度假村。

五、耕地和永久基本农田

规划落实永久基本农田划定成果，落实耕地保护任务并明确耕地和永久基本农田保护要求和管控措施。双河村耕地保护目标约 26.06 公顷，永久基本农田约 12.96 公顷。规划统筹安排村域农林发展空间，结合区域优势资源，促进农业多元化良性发展。

六、国土空间布局优化

规划以第三次国土调查2020年变更调查数据为底数，结合双河村发展目标和定位，在守住底线、提质增效的原则下，以村庄发展定位为引领，进行用地布局整合与优化。

规划依托子牙河特色生态景观和双河村乡村休闲旅游发展基础。引导子牙河河道管理范围线内占用河道堤防的建筑物逐步迁出，于村台北部规划新增宅基地，满足居民的住房需求。村内双河路以南基本延续村庄原有布局形态和肌理，将现状低效、布局零散的产业用地用于改善民生。

引导产业功能转型升级。引导工业向城镇产业空间集聚，引导村庄工业、仓储物流等产业用地向一二三产融合方向转型升级。于村内双河路以北，充分利用村内闲置产业用地，结合村域内生态景观资源优势，建设休闲文旅相关的旅游配套设施和农村一二三产业融合发展项目。盘活杨河排干渠东侧现状存量建设用地，保留现状并新增村庄建设用地指标，规划为商业服务业用地，用以发展乐园经济，以此为流量引擎，吸引周边人流，提升了区域的资源配置水平，带动村庄及周边产业发展。

对标《天津市村庄规划编制导则》要求，补齐公共服务设施和基础设施短板，改善村庄人居环境品质；落实村内高压燃气管线、微波通道河湖蓝线等管控要求，延续原有林、田、水的自然地理格局。此外，规划预留部分村庄建设用地指标，为村庄未来发展留足弹性空间。形成“生产、生活、生态”相互融合的空间布局，村庄规划城乡建设用地总规模控制在 99.56 公顷以内。

七、农村住房建设指引

严格落实“一户一宅”政策，保障村民户有所居，对新建和改造的村民住宅提出建筑设计导引要求。根据《天津市土地管理条例》（2021年修正）第五十四条，农村村民一户只能拥有一处宅基地。人均耕地面积不足六百六十七平方米的村庄，每户宅基地用地面积不得超过一百六十七平方米；人均耕地面积在六百六十七平方米以上的村庄，每户宅基地用地面积不得超过二百平方米。村民住宅建筑高度一般不得超过三层，村民住宅建筑风格应体现村庄风貌特色，与农业景观、乡村文化相协调。

八、公共服务设施规划

规划依据《天津市村庄规划编制导则》，结合村民实际生活需求，配置各类公共服务设施。结合村庄实际需求，规划村委会（党群服务中心、村综合性文化服务中心、村卫生室等设施合建）迁移至村庄东侧即双河路南侧。经调研，村庄未设置体育活动场地，规划新增体育活动场地与村委会合建，满足《天津市村庄规划编制导则》要求。

九、基础设施规划

道路交通设施方面，落实上位规划中津同线、新京福线区域性交通廊道线位，优化村庄内部现状路网格局，设置“干路-支路-巷道”三级路网体系。结合乡村旅游发展和村民出行需求，在村庄内部公共服务核心增设停车场。

市政工程设施规划方面，在充分利用现状供水设施的基础上,结合村内道路建设，完善市政供水管网及供水系统，满足安全、可靠、合理的供水要求；村庄排水采用雨污分流制，村内污水经村外规划泵站提升后排出；规划电源引自现状杨柳青220kV变电站、规划津霸路220kV变电站，根据《天津市电力空间布局规划（2020-2035）》，村域范围内预留90米电力走廊，严格控制走廊内新增建设；规划气源采用天然气，根据需求设置燃气中低压调压设施。保留现状“陕津线”输气管道，后续建设中应严格遵守石油天然气相关法律法规、规范标准，征求管道主管部门及产权部门意见，落实安全防护间距要求。屈家店至杨柳青微波通道从村内穿过，控制宽度50米，保留双河村村邮站，为村民提供邮政服务；保留现状供热站；保留现状垃圾收集点，村内垃圾分类收集后经村外规划垃圾转运站运输。

十、村庄风貌规划

景观风貌方面，规划尊重村庄自然基底与历史底蕴，充分利用现有河道、坑塘、沟渠、林地、农田等资源，增加景观资源与村庄聚落的有机联系。遵循村庄现有空间肌理、街巷尺度及建筑风貌，深入挖掘并突出村庄滨河风貌特色，着力营造生态休闲氛围。