4月28日，北辰区举行专场新闻发布会，副区长许伟、区委组织部副部长刘杨、区委宣传部副部长田法伟、区城管委主任赵岩、区住建委副主任杨金虎介绍北辰区“深化‘大城三管’建设‘幸福北辰’”工作的有关情况，并回答各位记者关心的问题。

主持人：区政府新闻办主任孙艳云各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好，欢迎大家参加北辰区政府新闻办组织召开的发布会。今天我们邀请到北辰区副区长许伟先生、北辰区委组织部副部长刘杨先生、北辰区委宣传部副部长田法伟先生、北辰区城管委主任赵岩先生、北辰区住建委副主任杨金虎先生，为大家介绍北辰区“深化‘大城三管’建设‘幸福北辰’”工作的有关情况，并回答各位记者关心的问题。

首先，请许伟先生作介绍。

北辰区副区长许伟

党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市工作，发表了一系列重要论述，去年视察天津时提出要在提升城市治理现代化水平上善作善成的重要要求。北辰区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，将人民城市理念贯穿城市治理工作始终，从基层治理、城市管理和建设更新三方面精准发力，着力解决社区管理、市容市貌、服务供给等群众关切的问题，持续不断提高群众生活品质，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一是强化党建引领基层治理创新，坚持和加强党对城市治理的全面领导。北辰区积极探索建立了“一核多圈、多委合一”工作体系，深化“四统八联”工作措施，构建党建引领基层治理新格局。强化基层村、居党组织“一核”的领导地位，以同商同议“决策圈”、便民惠民“服务圈”、多元主体“协作圈”，集结周边企业、学校、社会组织等多元主体参与社区治理服务；以村居委会、业委会和物业企业等“多委”引领各部门响应，开展联合办公、接待群众，合力开展矛盾排查、纠纷调解等基层治理工作，基层治理效能不断显现，办成了一批群众可感可及的好事实事。

二是以“大城三管”为抓手，通过高效能治理促进高质量发展、创造高品质生活。在“大城细管”方面，下足绣花功夫。加力开展城市环境综合整治行动，提升市容环境面貌，同时开展群众性精神文明创建活动，持续提升市民文明素质，让城市既有“颜值”又有“气质”。“大城智管”方面，做足科技文章。加强智慧基础设施建设，持续完善智慧城市管理系统，拓展完善交通、停车、供热、燃气等智能应用场景，实现城市管理数字化、智能化转型，推动城市管理效能提升。在“大城众管”方面，用足制度优势，深化“一核多圈、多委合一”工作体系在城市管理应用，同时探索增加社会组织、人大代表、政协委员、村居物业、志愿者对城市治理问题的反馈评价，形成各单位齐抓共管、社会公众多元共治的城市治理格局。

三是坚持走内涵式发展路子，统筹推进资源盘活利用和城市更新。开展城市体检，面向群众征集2786份问卷，精准梳理出停车、充电、休闲场所等短板问题，为老旧小区改造、公共设施提升等城市更新项目提供数据支撑。编制《北辰区城市更新规划》，明确“两轴两带，一心多点”城市更新格局，拟定“优化城市发展格局，强化津城北部中心”等更新策略，划分105个更新片区，为城市更新改造提供科学指引。目前，已启动天穆片区、北运河及周边两个城市更新项目，总投资超200亿元。还有小淀镇中心镇区项目正在谋划，以项目为抓手推动城市业态、功能、品质不断提升。

展望未来，北辰区将继续深化城市治理创新，秉持着让城市品质更加精致、功能更加完善、形象更加靓丽、安全更加韧性的目标，进一步彰显“运河文化、城乡一体、古今交融、中西合璧”的城市底蕴，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

我就介绍到这里，谢谢大家！

孙艳云：谢谢许伟先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。

人民网记者：

许区长你好，我想了解一下北辰区是如何以筹备好上合组织峰会为契机，推进“大城三管”，在提升城市治理现代化水平上善作善成的？

北辰区副区长许伟

感谢媒体朋友的关注。在筹备上合组织峰会的关键阶段，北辰区以“大城三管”为核心抓手，系统推进城市治理现代化，全力展现城市新风貌、新气象。

一是在大城细管方面，北辰区坚持系统思维与精细管理相结合。将标准化理念深度融入城市治理各环节，在筹备峰会期间，以标准化助推精细化，实现城市管理水平跃升。在环境整治方面，对全区357条城市道路、5个A级景区、20个交通场站、3个重点商圈进行高标准清洁维护，重点区域环境卫生达标率达100%；针对背街里巷开展专项治理，累计清理卫生死角183处，清运垃圾150余吨，让城市“里子”同样整洁有序。为确保城市管理责任落实，北辰区建立起严密的责任体系，将城市管理责任细化分解，形成覆盖17个街镇、287个村居的管理网络，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管。凭借“绣花功夫”，北辰区城市环境品质显著提升，为峰会打造出精致、有序的城市形象，也为常态化城市管理积累了宝贵经验。

二是在大城智管领域，北辰区以科技赋能实现城市治理效能跃升。通过建成覆盖外环线内67平方公里区域、14个街镇网格的城市综合管理服务平台，累计采集城市管理部件、事件类问题超10万件，问题整改核查率达98%，形成可复制可推广的数字城管巡查考核经验。逐步完善城市综合管理服务平台，推动环卫、供热等7大领域数据互联互通，日均处理案件量提升40%。其中，巡查模块通过多维数据分析，精准定位高发问题区域，推动案件按时办结率达92%；公用事业监管模块普查245座换热站，明确各站供热面积；环境卫生监管模块接入环卫作业车辆数据，作业覆盖率提升至95%以上；市容绿化监管模块整合全区城市树木信息，养护效率提高30%。通过“一网统管”体系，北辰区落实106条硬措施开展综合整治，既保留城市“烟火气”，又提升城市“高颜值”，为峰会筹备提供坚实智慧保障。

三是在大城众管推进上，北辰区始终坚持便民惠民、全民参与，切实提升群众获得感。今年以来，累计解决群众急难愁盼问题1522件，成功打造共建共治共享的城市治理样板。以问题为导向，建立动态管理清单机制，围绕民生痛点，梳理形成问题清单8类、任务清单28项、覆盖全区17个街镇。依托“马路办公”机制开展明察暗访，发现并整改问题242个，形成“发现-处置-反馈”闭环管理体系。同时，推动“工会驿站”建设，保障一线户外劳动者权益，发动商户、志愿者等社会力量组建“市容环卫监督员”队伍，形成全民参与城市治理的生动局面，为峰会成功举办汇聚磅礴群众力量。

今晚报记者：

许区长，刚刚听您提到北辰区探索构建“一核多圈、多委合一”工作体系取得显著成效，请问能具体介绍“一核多圈、多委合一”工作体系的做法和成效吗？

区委组织部副部长刘杨

感谢记者朋友的提问。北辰区深入贯彻落实习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求，创新构建“一核多圈、多委合一”工作体系，将其作为党建引领基层治理的务实举措，相关经验获评“全国社会工作和社会治理创新”优秀案例。下面，我从三个方面简要介绍经验做法。

首先，“一核多圈、多委合一”工作体系是什么？为方便理解，我用一个比喻来介绍，工作体系的组织架构是一个圆。“一核”是基层党组织这个圆心，起领导核心作用；“多圈”是围绕在圆心周围的驻区单位、社会组织等多元主体；“多委”是居委会、业委会、物业企业等各类组织；“合一”是建立联合办公机制，每周坐在一起研究解决治理难事、民生实事、安全要事。通过以“核”聚势、以“合”成事，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。

其次，“一核多圈、多委合一”工作体系怎么干？我们围绕“谁来抓”、“怎么统”、“如何治”，明确“四统八联”工作措施：一是政治统领，涵盖纵向一体联动、横向协作联通；二是组织统管，涵盖物业党建联建、机制保障联促；三是治理统抓，涵盖矛盾问题联解、社区事务联商；四是资源统用，涵盖多元力量联盟、惠民服务联心，实现工作职责更加明确、体系架构更加清晰、载体路径更加具体，将党的政治优势、组织优势转化成惠民好事、治理实事。

最后，“一核多圈、多委合一”工作体系有何成效？主要体现在三个方面：一是治理效能更加彰显，在全区287个村居全部建成四级组织链条，探索实施“聚能满格”工程，畅通基层治理神经末梢；实施298个基层治理“书记项目”，办成一批群众可感可及的好事实事；建立“多委”联合办公机制，累计解决群众急难愁盼5000余个，变“埋头干”为“有效干”。二是职能部门更加紧密，打造职能委局“帮帮团”，形成85项“资源清单”，296名“三官一律”进社区化解纠纷，184家驻区单位、1.2万名党员“双报到”，领办群众“微心愿”1.5万余件，变“单独干”为“齐心干”。三是居民群众更加满意，打造“红色物业”，设立物业“红黑榜”，每月向社会公布175个项目评价结果，企业主动履约服务能力显著提高，投诉量同比下降32.7%，变“要我干”为“我要干”。

实践表明，“一核多圈、多委合一”工作体系不仅是机制的创新，更是理念的升华。下一步，我们将持续优化工作体系，让“北辰之治”成色更足、成效更显。也请媒体朋友和社会各界共同监督、建言献策。谢谢大家！

津云记者：

习近平总书记指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。在“大城众管”方面，北辰区是如何落实举措，积极引导人民群众发挥建设城市和治理城市的积极性、主动性和创造性的呢？

区委宣传部副部长田法伟

感谢媒体朋友的关注。区委宣传部（区文明办）作为全区精神文明建设主管部门，认真贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧扣“辰兴十干·善作善成”活动，牵头制定文明北辰建设工作组工作方案，从宣传、实践、监督入手，在践行文明中提升城区治理效能。

一是强化分众化宣传，积极发动群众。针对不同群体，开展分众化宣传，将“大城众管”理念融入市民生活。在各机关和企事业单位开展主题党日、文明座谈等，引导干部、员工在文明共建中争做先锋。在各中小学开展“争做文明有礼天津娃”主题班(队）等，发挥“小手拉大手”作用，厚植共建共享底蕴。在新就业群体中开展“学讲做”活动，引导外卖员、快递员等礼赞文明风采，发挥示范作用。线下宣传的同时，注重发挥网络阵地作用，持续擦亮“书香漫北辰 网聚好声音”“好网民故事汇”等网宣品牌。

二是强化多维度实践，全面凝聚群众。依托文明实践阵地开展群众性实践，为基层治理注入强大精神动力。聚焦移风易俗，开展“立家规、亮家风、传家训”活动，发动党员和群众修订村（居）公约，构建“党员带群众、规约保长效”乡风文明建设模式。聚焦志愿服务，持续深化“马上办”“5780我去帮您”等实践品牌，继续打造“守益坊”“邻居修车铺”等群众志愿项目，在共建共享中有效凝聚群众。聚焦民主议事，通过社区议事厅、道德讲堂、新时代文明实践“千人万讲”等形式，畅通群众议事通道，强化居民共同体意识。

三是强化全方位监督，广泛引领群众。发动多元力量参与日常治理监督，将“大城众管”持续引向深入。坚持统筹联动。完善“创文北辰”数字化管理平台，规范“三联单”机制，推进文明城区“一网统管”。坚持常态督导。结合“脚步丈量文明”城市治理和文明提升行动，组织机关干部、志愿者、网格员成立蓝军督察队，坚持日巡查、周督查、月评估。坚持群众参与。推广文明实践小程序“随手拍”功能，落实文明实践积分制，发动市民成为城区治理的“参与者”和“监督员”。

天津广播记者：

许区长您好，刚刚您提到北辰区在城市精细化管理方面，坚持系统思维与精细管理相结合，能否为我们详细介绍下具体是如何开展工作的呢？

区城管委主任赵岩

感谢记者朋友的提问。北辰区城管委作为城市管理工作的牵头单位，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，在提升城市精细化管理水平上下功夫、要成效。

一是提升环卫扫保精细化水平。按照新出台的环卫作业标准，以机扫水洗与人工循环保洁相结合的方式，对全区357条、2042万平米道路开展扫保作业，以标准化作业实现精细化管理，在全市“以克论净”考核中均位居前列。同时，梳理出全区48条背街里巷，结合实际情况会同属地逐一整治提升，特别是更新全区8000余户沿街单位台账落实“门前三包”责任，落实具体负责人并组织培训。通过“包卫生、包绿化、包市容秩序”，精准解决小区周边、群众身边的乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等问题。

二是提升市政管理精细化水平。建立问题巡查通报整改机制，采用巡查发现+基层反馈+举报工单的模式精准收集全域市容环境问题，由城管委督促责任单位限期整改落实，通过常态化整改时限长效化治理。抓住春植关键时期，对全区绿化进行全覆盖摸排，重点对行道树缺株和绿地斑秃进行精准整治，补植乔木1385株、灌木1819株，修复绿地超 1.7 万平米，实现绿地覆盖无死角、景观效果无断点。停车方面坚持建管结合，在新建 3 座停车场、新增 632 个泊位的同时，探索潮汐式共享停车，首批推动辰悦广场 400 余个车位分时段对商场顾客和周边居民开放共享，缓解群众停车难问题。

三是提升运行保障精细化水平。供热方面，争取超长期国债支持，今年继续开展老旧供热管网提升改造和户内设施冬病夏治，持续提升供热服务硬件保障。燃气方面，推进老旧片区燃气管道改造工程进度，切实提升全区燃气供应保障能力。供电方面，全区36 座变电站安全稳定运行，今年4月上旬，北辰区电网最大负荷达78.85万千瓦，同比增长10.54%，供电保障能力持续增强。供水排水方面，完成 60 处城市、村镇及二次供水水质抽检，合格率达 100%，并计划为1500-2000套排水窨井加装防坠网，保障群众脚下安全。全区 69 家在营加油站以全链条精细管控安全运行，供应有序、安全无虞，为市民安居乐业保驾护航。

澎湃新闻记者：

刚才听到许伟区长介绍北辰区坚持走内涵式发展路子，积极实施城市更新行动，让城市有“面子”，更有“里子”。想问一下，北辰区是如何将城市更新融入“大城三管”，推动城市业态、功能、品质不断提升的？

区住建委副主任杨金虎

感谢媒体朋友的关注。就像您刚才提到的，近年来，北辰区贯彻落实全市高质量发展“十项行动”部署要求，坚持走内涵式发展路子，积极践行人民城市理念，围绕老旧小区改造、公共空间升级、韧性城市建设等方面，将城市更新工作融入“大城三管”建设，不断顺应人民群众对美好生活的新期待。

一、以大城细管，驱动城市品质提升。我们在推进城市更新，开展老旧小区改造过程中，精心组织属地社区、物业、设计院等多方单位，围绕基础类、完善类、提升类31项内容进行系统梳理，查找短板弱项。坚持问题导向，结合各小区实际情况，制订特色改造方案，全力破解屋面渗水、内外檐破损、管道堵塞等痛点难题，着重做好“里子”工程。同时，寻觅低效空间，做足“绣花”功夫，在欢颜里小区内，打造“欢邻广场”，为居民提供健身、娱乐新场所，完善小区休闲功能。

二、以大城众管，构建共治共享格局。为促进社区实现共建共治共享，我们始终坚持将人民群众的获得感、安全感、幸福感作为更新改造工程的标尺。在推进城市更新工作中，组织搭建信息沟通机制，广泛征求居民朋友对改造方案的意见建议，在改造过程中，定期收集居民反馈的问题，居民朋友全流程参与，自己的社区自己做主。比如，在对果园里的改造项目中，我们通过对855户居民走访调查，发现超过7成居民将“外墙加固”列为首要更新诉求。为此，我们组织设计单位，量身制订了“钢筋网片+高强水泥砂浆”的整体加固修缮方案，切实把更新改造“改”在居民的心坎上。

三、以大城智管，提高安全韧性水平。我们以城市更新为契机，以智慧治理为手段，着力提升城市安全韧性水平。北辰区暖洋家园与金香里小区属于移交到我区的飞地项目，因历史遗留问题，消防设施处于长期瘫痪状态，有很大的消防安全隐患。区委、区政府高度重视此类安全隐患的整治工作，去年将2个小区的消防改造纳入城市更新范围。此次更新改造累计维修感烟探头400余个、更换消防控制线缆5000余米、修复消防水管1200余米。目前，2个小区火灾自动报警系统功能已恢复，具备消防联动条件。通过增设完善此类智慧化硬件设施，有效遏制火灾隐患，保障人民群众生命财产安全。

此类的更新案例还有很多。我们将牢记习近平总书记视察天津时提出的“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求，在区委区政府的坚强领导下，主动融入“大城三管”，全力推进城市更新项目建设，力求通过城市有机更新，提升城市生活服务环境，完善区域城市综合功能，建设魅力宜居的“幸福北辰”。

孙艳云：由于时间关系，现场提问就到这里。各媒体如果还有进一步的采访需求，会后，请与北辰区委宣传部联系。感谢5位发布人，谢谢记者朋友们。新闻发布会到此结束，谢谢大家！