为进一步规范公益性公墓（骨灰堂）收费管理，提升设施服务质量和水平，营造良好的殡葬服务环境，根据《国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）、《市民政局 市发展改革委 市市场监管委 市农业农村委关于印发天津市公益性公墓（骨灰堂）收费管理暂行办法的通知》（津民规〔2021〕3号）等有关文件，我局参照《关于规范本市殡葬服务收费标准的通知》（津价费〔2010〕94号）定价标准，结合全区实际，起草了《北辰区公益性公墓（骨灰堂）收费标准暂行办法》，已书面征求了区发展改革委、区农业农村委、区市场监管局、各镇政府意见建议，最终形成此稿，将按程序通过后以北辰区民政局、区发展改革委、区农业农村委、区市场监管局名义联合印发。

现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

电子邮件：bcqmzj@tj.gov.cn

通信地址：天津市北辰区延吉道北侧北辰区民政局；邮编：300400

    意见反馈截止时间为2021年9月23日。

联系人：秦一帆    

联系电话：13269520077

2021年9月10日

北辰区公益性公墓（骨灰堂）收费标准

暂行办法（征求意见稿）

为进一步规范公益性公墓（骨灰堂）收费管理，提升设施服务质量和水平，按照《国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）、《市民政局、市发展改革委、市市场监管委、市农业农村委关于印发天津市公益性公墓（骨灰堂）收费管理暂行办法的通知》（津民规〔2021〕3号）文件要求，结合我区实际，参照《关于规范本市殡葬服务收费标准的通知》（津价费〔2010〕94号）定价标准，制定本暂行办法。

一、适用范围

本暂行办法所指公益性公墓（骨灰堂）为我区范围内现状镇（村）级公益性骨灰堂，未来规划新建所有区、镇级公益性骨灰堂（公益性公墓），现状骨灰堂至取缔完成前，适用本暂行办法。

二、收费项目

（一）公益性骨灰堂收费项目为管理费。

主要包括骨灰堂运营维护、日常管理、卫生、垃圾清运。

（二）公益性公墓收费项目为墓葬费和管理费。

1. 墓葬费主要包括建设墓穴、墓碑、运输、安装的材料、人工劳务等费用。

2. 管理费主要包括公墓日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化。

三、收费标准

参照我市殡仪馆、国内部分城市公益性公墓等单位现行公共殡葬服务收费标准，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则，制定如下收费标准。

（一）公益性骨灰堂收费。一般按照每具每期40-80元（每一年为一期）；实行智能型骨灰存放的最高不超过每具每期120元的标准定价收费，无其他衍生费用，鼓励有条件单位提供免费存放服务。存在其他特殊情况的，需市场评估后，依据评估价格定价收费。

（二）公益性公墓收费。墓葬费由管理（建设）单位按照本区域土地价格、建筑材料成本、人工成本、绿化等综合造价为标准定价收费；管理费每座每期不超过120元（每一年为一期）。上述墓葬收费标准含日常维护费、建墓费、材料费、安葬费、刻字费（70个字以内，超出部分协商另计）、公墓证工本费等配套费用，无其他衍生费用。

四、收费管理

（一）合理定价。公益性公墓（骨灰堂）管理单位按照最高指导价标准，结合基本支出测算依据和本地实际，拟定具体项目收费价格明细，填报备案登记表（附件2），登记表报属地镇党委政府研究审议，审议通过后向区民政、发展改革、市场监管部门备案，并主动向社会公开。

（二）信息公开。公益性公墓（骨灰堂）管理单位应严格执行备案登记的收费标准，在收费场所服务窗口、大屏幕、平台公众号等显著位置公示收费项目、收费标准和年度终了财务报表等涉及收费相关材料，文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容同步公开，自觉接受社会监督。

（三）收费程序。公益性公墓（骨灰堂）管理单位要严格规范服务和收费行为，不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，提供服务时应与丧属签订书面合同, 明确服务项目、服务内容、收费标准等，合同之外不得收取其他相关费用，要建立财务管理制度，做好收费票据存档，单次收费最长期限不超过20年。

（四）价格调整。公益性公墓（骨灰堂）管理单位应严格按照备案登记的定价实施收费，定价执行后原则上五年内不得再次调整。确需调整收费价格的，设施管理单位应在最高指导价范围内综合测算新的定价，并按照上述流程重新审核、备案，重新向社会公开。

（五）监督管理。区民政和市场监管部门采用“检监”结合、“投检”结合方式进行抽查检查和投诉举报办理检查，加强日常监督和行政执法，严厉查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务收费等乱收费行为，一经查实由区市场监管部门予以处罚。

附件：1.公益性公墓（骨灰堂）服务收费标准公示牌

         2. 公益性公墓（骨灰堂）收费管理备案登记表

附件1

公益性公墓（骨灰堂）服务收费标准公示牌

（仅供参考）

设施名称：

所属类别：公墓/骨灰堂

性质：公益性

定价形式：政府指导价

收费项目：骨灰堂运营维护、日常管理、卫生、垃圾清运

收费价格：***元/每具/每期（一年为一期，单次收费最高20期）

优惠政策：没有填“无”

收费单位监督电话：

价格举报电话：88908890  12315

收费依据：津辰民字〔2021〕**号 

附件2

公益性公墓（骨灰堂）收费管理备案登记表

所属镇：                           镇党委盖章：

备注：1.此表一式2份，备案登记机关留存1份。

2.办理人在办理备案登记时，需携带本人身份证复印件1份、收费合同（协议）范本1份，以备留存。

3.委托办理备案登记时，经办人需携带委托人身份证复印件、委托书。

关于《北辰区公益性公墓（骨灰堂）收费标准暂行办法》征求意见情况的说明

    2021年4月，区民政局制定起草了《北辰区公益性公墓（骨灰堂）收费标准暂行办法》（征求意见稿），2021年7月，通过书面方式分别向区发展改革委、区农业农村委、区市场监管局及各镇人民政府征求意见建议，共计吸收采纳意见2条；2021年9月，通过北辰政务网向社会征求意见建议，均未收到反馈意见；2021年10月8日，按照《天津市行政规范性文件管理规定》（津政令15号）规定，区民政局办公室对文件进行了合法性审核，并积极吸纳我局公职律师的合法性审核意见。同时进行了公平竞争审查，没有违反公平竞争的情形。