北辰区民政局2019年法治政府建设情况报告

按照市委依法治市工作要求，为全面提升我区法治建设工作，谋划2020年依法行政，围绕民政中心工作，以推进依法行政、建设法治北辰，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法、优化法治营商环境为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治北辰建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将民政局法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行职能情况

（一）全面部署安排法治北辰建设。民政局党组高度重视法治建设，局党组会议专题研究制定法治建设工作要点，对全面推进法治建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化，全面推进民政局法治建设。

（二）提高社会治理科学化和法治化水平。一是加强社区人才队伍建设。组织开展社区工作者大讲堂培训，分社区党组织书记（兼居委会主任）培训、新入职人员培训、国家社会工作职业水平考试备考培训、美丽社区创建培训、社区工作者大比武暨业务知识考试培训5个批次进行，累计培训14天1903人次，全面提升社区工作者综合素质。截至目前，我区现有社区工作者931人，382人已取得国家社会工作师或国家助理社会工作师职业资格，占42.5%，持证率居全市前列。完成104名社区工作者招聘入职工作。二是引导社会组织参与社会治理。以社会组织公益创投大赛为载体，扶持居民群众迫切需求、参与率高、受益面广、社会影响力大的公益项目18个，给予扶持资金90余万元。开展养老、助残、助困、环保、教育、志愿者人才培育等各类公益项目活动486场，直接服务群众10810人，间接服务群众3万余人次。

（三）加快基本公共服务体系建设。一是在创新救助机制上狠下功夫。投入资金200万元，探索建立北辰区困难人员生活救助险，采取政府购买金融服务手段，重点破解政府现有政策不能覆盖困难户和边缘户的个案问题，补齐民生救助短板。现已完成招投标，10月底前开始实施。建立北辰区临时救助备用金，解决困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活困难。完善救急难机制，召开“救急难”联席会议6次，研判典型案例41户，发放临救资金649户217.6万元。二是在提标扩面上狠下功夫。提高救助标准，按照市民政局文件精神，完成社会救助标准、范围调整工作，累计为困难群众发放救助资金5438.98万元。开展2019年春节慰问活动，为全区困难群众8363人发放慰问资金1565万元。加大政策宣传力度，组织社会救助“政策零距离百日宣讲”活动，举办镇街政策宣讲14场300人次，深入困难村宣讲21场1000人次，现场解答救助问题126个。圆满完成“筑基”工程之城乡困难群众排查解困工作，入户访查21.11万户常住居民，填写有效问卷17.35万份，解决群众反映各类问题和诉求659个，办理低保、低收入、特困供养、临时救助153户，“发点球式”救助3户，转介其他部门、其他区救助帮扶457户，征集群众意见建议46909个，我区有效问卷率全市排名第三，人民网、天津日报专题报道我区经验做法。三是在规范管理上狠下功夫。推进农村低保专项治理，将专项治理工作与开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和坚决打赢脱贫攻坚战紧密结合起来，全面排查救助对象，确保在保家庭享受的救助合法合规。加大核查力度，每月救助对象入户核查比例始终高于文件规定（30%）10个百分点以上，确保救助工作公平公正公开。截止到目前，农村低保对象2101户3838人，累计清退不符合条件低保对象293户567人，累计纳入低保对象219户422人。

（四）全面推进依法行政工作。开展权责清单职责清单修订工作，形成权责清单12大项37小子项，职责清单9项。修订公共服务事项22条，形成我局公共服务事项办事指南。组织12名执法人员考取执法证，提升依法行政水平。

（五）优化营商环境。落实市委市政府、区委区政府相关文件精神，普遍开展“双随机、一公开”监管。民政局制定了优化营商环境“双随机、一公开”重点任务方案，定期开展对社会组织的抽查工作，强化综合行政执法体制建设，并将检查结果与社会组织等级评估、社会组织异常名录和黑名单、诚信体系建设等事项有机结合起来。

二、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

全面推行法律顾问制度，强化管理，聘请天津市五君律师事务所作为法律顾问并服务于局机关各部门，法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为机关的重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。

三、存在问题

一是缺乏法治思维。干部职工法治意识较差，工作中缺乏法治思维，对法律法规掌握不全面、不透彻。二是行政执法工作在应对新问题、新困难面前，创新探索不足，行政执法力度有待加强。

四、下一步工作重点

民政局将按照区委区政府部署安排，创新机制，狠抓落实，重点做好以下工作，进一步提升依法行政工作水平。

一是加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高依法行政的能力。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，严格落实“三重一大”制度。

二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。

三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。