2019年以来，区司法局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委依法治区办《北辰区全面依法治区2019年绩效考评指标》文件精神，切实发挥职能作用，逐项落实，推动法治政府建设深入开展，营造良好法治化营商环境。现将工作情况总结如下：

一、主要措施和成效

（一）做好整体规划。将“全面推进依法治区，着力加强法治政府建设”“深化普法宣传教育，着力推动‘七五’普法工作开展”“服务民营经济发展，不断优化营商环境”纳入《2019年北辰区司法行政工作要点》，从大力开展法治宣传教育活动、落实“谁执法谁普法”普法责任制和推进行政执法监督协调工作等方面科学统筹规划法治建设工作，为全区经济和社会发展提供良好的法治保障。

（二）坚持依法决策。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的专业优势，对我局拟签订的37件合同进行法律审核，提供法律意见，将法律风险防范在事前。推进公职律师工作，我局现有公职律师6人，经统计，2019年度局公职律师反馈协议起草和文件修改意见7件，参与行政复议863件，一审应诉63件，二审应诉33件，开展法治宣传教育4次，充分发挥了参谋助手作用。

（三）学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。在全系统开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要讲话精神专题学习，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，进一步筑牢思想理论基础。在北辰普法网增设“深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”专栏，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署。

（四）提高领导干部法治意识。将宪法法律纳入党组中心组学习内容，共开展集中学法8次，学习了《国家安全法》《反间谍法》《公务员法》及相关法律法规，推动领导干部带头尊法学法守法用法。联合区委组织部组织8批次65人参加法律知识考试，考试成绩作为干部任职的重要参考。举办“法治政府：评价标准和督察工作”专题讲座，对我区局、处级领导干部进行集中培训。组织全区87个单位的主要领导开展旁听庭审活动。组织全区3900余名国家工作人员参加网上学法用法考试，参考率、合格率均为100%。

（五）全面推行行政执法“三项制度”。印发《北辰区关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《关于成立北辰区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》，明确工作任务和责任分工，稳步推进公示制度，积极推动全过程记录制度，落实法制审核制度。为45个区级执法部门的1220名执法人员制发行政执法证，确保行政执法人员合格合法。组织各行政执法单位法制审核人员、执法骨干等开展专题讲座培训3次。开展执法实地检查和案卷评查，督促各执法单位提高行政执法监督平台日常数据更新率，及时更新执法信息。认真做好自动预警、主动抽样、重大案件、投诉举报等主动监督工作，及时处理自动预警、投诉举报和交办转办监督案件。全年共接待举报投诉6起，立案进行专项监督2件。目前，行政执法监督领域未发现行政执法中重大瑕疵，造成严重后果，引发舆论炒作的情况。

（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2019年北辰区普法依法治理工作意见》，制定“谁执法谁普法”重点宣传项目，明确职责分工和完成时限，压实普法责任。在《北辰区关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的基础上，根据我区新的机构设置情况，完善和调整《北辰区普法责任清单》，为国家机关履行普法责任提供依据，不断提高全区普法工作水平。召开守法普法协调小组第一次会议暨“谁执法谁普法”普法责任制联席会议，听取各单位对责任清单的意见建议，就落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度相关工作进行安排部署。面向各单位开展典型案例征集活动，截至目前共收到40篇，每月推送3篇到司法行政（法律服务）案例库。组织“以案释法”公开课征集活动，联合《法治北辰》电视栏目录制以案释法公开课系列视频6期，供公众观看学习。

（七）加强宪法法律学习宣传。结合法律颁布实施日、纪念日和宣传日等重要时间节点，广泛开展“四下乡”、国际消费者权益日、全民国家安全教育日、扫黑除恶、防范非法集资、全民禁毒宣传月、服务民营经济、宪法宣传周、创文创卫、天津市文明行为促进条例等专项法治宣传活动，以全民普法促全民守法。全年累计开展法治宣传活动70余场次，受教育群众5万余人次。充分利用《天津日报·北辰之声》、《法治北辰》电视栏目、北辰普法网、北辰普法手机客户端等宣传手段，采取专题介绍、政策解读、亮点宣传等形式，做好普法宣传教育，营造浓厚的法治氛围。

（八）利用市级媒体宣传推广典型经验。《人民日报》《法制日报》《天津政法报》《天津日报》、天津广播电视台广泛宣传区司法局四级调研员宋庆柱同志全国“人民满意的公务员”先进事迹。《天津日报》刊发《法律进乡村法治观念入人心》，宣传推广北辰区“法律进农村”工作。天津电视台公共频道《二哥说事儿》栏目已拍摄播出6个典型调解案例，为观众提供解决难题的思路和借鉴性做法。司法所工作动态、典型经验多次被《天津政法报》、天津司法和天津政法微信公众号宣传推广。

（九）完善法治宣传教育阵地。全面推进基层法治文化建设，着力打造具有北辰特点的法治宣传教育基地。怡仁宪法公园被授予“天津市法治宣传教育阵地优秀品牌”称号。充分发挥法治宣传教育阵地作用，截至目前共在小街村、强宜里社区、井田公寓社区等法治宣传教育阵地开展各类法治宣传教育活动10余次，受教育群众达3000余人次，让法治文化融入到群众的日常生活中。

二、存在问题

2019年区司法局法治建设工作成效显著，但仍然存在一些问题，主要表现在：公职律师的业务水平参差不齐，作用发挥不够全面；行政执法整体水平还需要进一步提高；法治宣传教育内容形式有待创新丰富；“谁执法谁普法”普法责任制有待于进一步落实。

三、下一步工作安排

（一）提升公职律师履职能力。鼓励全区各级党政机关、事业单位、人民团体符合执业条件的在职人员积极申报公职律师。开展公职律师年度考核工作，落实司法部《公职律师管理办法》，通过有针对性的组织培训、座谈研讨等方式提高公职律师的政策理论水平和法律实务技能，有效发挥公职律师的法律参谋助手作用。

（二）深入推进行政执法“三项制度”。充分发挥行政执法“三项制度”领导小组办公室在工作衔接、资源整合等方面的推动作用。配合市司法局做好相关调研工作，认真全面梳理工作现状，建立健全我区配套工作制度，对执法公示的内容、程序和载体，执法记录设备配置标准、记录方式、存储和使用要求，以及重大执法事项认定标准、审核内容和形式等方面进行规范，促进严格规范公正文明执法，为打造法治化营商环境提供坚强保障。

（三）强化行政执法监督机制。发挥现行行政执法监督平台的作用，积极对接新建市级行政执法监督平台，完成我区执法监督平台的升级改造，以信息化手段及时发现执法问题。强化执法监督、规范执法行为，力争将行政违法行为从开始就进行动态监督，及时反馈，及时纠正，最大限度发挥平台监督作用。督促各行政执法单位依法办事，进一步全面提升我区依法行政工作水平。

（四）加大行政执法培训力度。继续对全区行政执法人员开展执法实务和基本法律知识培训。同时，针对复议、应诉中案件类型比较集中的类型，如信息公开案件、行政履职案件、行政处罚等各类案件开展专题研讨培训。针对重点单位、重点人员开展针对性的培训，确保全区行政执法工作水平能够得到明显提高。

（五）提升法治宣传教育实效。聚焦重点内容，紧扣重点工作，抓住重点对象，深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。积极创新法治宣传的方式方法，灵活运用新媒体，为群众提供多样化学法渠道，提升宣传实效,弘扬社会主义法治文化。

（六）推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续完善《北辰区普法责任清单》，明确普法任务和工作要求，加大全民普法力度。根据普法对象的群体类别、层次及不同的法律需求，积极推行“菜单化”“订单式”普法模式，实施精准普法，增强普法教育的针对性和实效性。召开“谁执法谁普法”普法责任制联席会议，研究解决工作中的问题，确保“谁执法谁负责”普法责任制各项工作任务的落实。

                        北辰区司法局

                        2020年3月20日