二零一九年，在新中国成立七十周年的大背景下，北辰区财政局认真贯彻党的十九大精神及新时代中国特色社会主义思想，积极响应习近平总书记依法治国、强化法治建设的理论要求。健全行政决策机制、严格管理制度、规范行政执法，扎实推进相关重点工作，并取得明显成效。现将我局一年来法治政府建设情况作如下汇报：

一、主要举措和成效

（一）推动落实积极就业政策

做好大学生创业孵化基地补贴、孵化基地新增大学生企业补贴及大学生房租补贴等补贴资金的保障工作。支持做好就业困难人员等重点群体工作安排，合理利用创业担保贷款贴息资金，提高大众创业热情，保障公益性公司、科技型企业等各类企业社会保险补贴和岗位补贴的有序发放。截至9月底，共拨付各类就业补助资金3119.8万元。

（二）进一步深化医药卫生体制改革

一是进一步提高医疗保障水平。按照市级文件要求，继续提高城乡居民医保筹资标准。截至9月底，市区两级财政已共计投入20608万元用于对城乡居民基本养老保险基金的补助。

二是支持深化公立医院综合改革。巩固破除以药补医改革成果，进一步落实基本建设、大型设备、承担公共卫生任务等七项政府投入责任。支持建立科学合理的分级诊疗制度，扎实推进医联体建设。截至9月底，已拨付我区北辰医院、北辰中医医院两所公立医院财政补助资金3524.3万元用于床位补贴、信息化建设及设备购置等。

三是推动计划生育事业发展。严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助及计划生育家庭特别扶助政策，做好资金保障工作。截至9月底，共拨付计划生育奖扶特服资金2064.9万元。

（三）扎实深化各阶段教育体制改革

一是扶持学前教育普惠发展。落实学前教育深化改革规范发展实施意见和两年行动方案，改扩建和提升改造一批幼儿园。支持幼儿园三级监控系统建设。做好普惠性民办园认定、等级评定及财政补助工作。支持实施幼儿园教师及保育员能力提升计划。截至9月底，共拨付相关财政补助资金2557.4万元。

二是支持中小学高水平均衡发展。落实义务教育经费保障机制。支持中小学校体育场馆向社会开放。落实中小学生课后服务制度。支持开展普通高中课程改革工作。截至9月底，共拨付义务教育及高中相关专项资金9058.8万元。

三是推进学生资助、民族班等政策落实。将义务教育阶段建档立卡学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。支持做好举办内地民族班工作。截至9月底，已拨付相关专项资金283.2万元。

（四）持续推进公共文化服务体系建设及旅游产业发展

利用基层公共文化服务体系建设，落实公共文化服务标准。为我区文化中心建设、配套硬件设备及图书购置提供有力资金保障。推进戏曲进校园、进乡村，丰富百姓文化生活。支持相关单位参加中国旅游产业博览会及开展“中国旅游日”主题活动。截至9月底，已拨付文化及旅游产业发展资金5308.6万元。

（五）积极落实减负降费相关政策

落实清理行政事业性收费要求，及时转发《市财政局市发展改革委关于取消部分行政事业性收费的通知》、市发改委市财政局关于转发降低部分行政事业性收费标准的通知》等文件，并实时将市财政局发布的《天津市行政事业性收费目录清单》在北辰区政务网上主动向社会公开，做好宣传和解读工作。截至9月减收2千余万元。同时，利用“双万双服”平台为天津裕迈餐饮有限公司解答“收费基金政策”有关内容是否涉及到小企业的问题。

（六）建立健全政府购买公共服务制度

对于公益类或准公益类政府投资项目，积极对接上级部门，筹措社会资本投入，缓解地方政府资金压力。截至目前，完成北辰东道综合管廊及垃圾焚烧填埋场（项目金额分别为25亿元和19亿元）纳入财政部PPP项目库工作。全力配合、推动区水务局农村给排水及水环境综合改善（项目金额为18.5亿元）项目纳入PPP项目库工作。现已完成“两评一案”的论证，待水务局报请区政府常务会批准上报区人大后，提交市财政局论证后纳入财政部PPP项目库。

（七）规范政府采购行为，优化法治营商环境

严格执行《政府采购法》、《财政部87号令》等法律法规的规定，规范政府采购行为，最大限度地实现政府采购公平、公开、诚信的原则。各采购单位及代理机构通过“天津市政府采购网”进行招标，发布相关信息，实施专家管理与使用相分离，保证了评标委员会的客观性和公正性，杜绝政府采购活动中的暗箱操作、虚假应标等违法行为，确保民营企业线上高效办公，线上线下无缝对接，提高政采质效。

二、工作不足及成因

我局在扎实推进法治政府建设过程中，也存在如下问题：

（一）依法行政的政治高度不足，进一步加强对依法治政工作的领导。我局将从立党为公、执政为民的高度出发，进一步认识依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为财政工作的基本准则，加强对依法行政工作的领导，充分发挥党政负责人第一责任人职责，并逐级落实。

（二）依法行政的专业能力不足，进一步提高依法行政的专业素养。我局将进一步建立行政机关工作人员学法用法制度，强化法律意识，提高法律素质。在充实法律知识的同时，通过执法检查者以实践平台，进一步提高行政人员执法能力。

（三）依法行政的宣传不够广，进一步丰富宣传手段、扩大宣传范围。我局将采用各种形式，开展各类培训及活动，加强普法宣传，积极营造依法行政、依法理财的良好氛围。

三、下年度主要安排

（一）提高认识，强化工作责任落实

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）的文件精神，将法治政府建设作为工作和服务的一项重要内容。积极发挥财政职能，强化法律意识、提高法治素养，建立相关法律法规和政策宣传培训机制，为打造法治政府建设提供思想支撑。

（二）强化管理，做好投诉工作处理

着力加强涉及政采投诉案件处理、裁定的全过程监督，对企业提出相关诉求的及时受理、优先办理，用好诉前程序，并进入审查程序，保证公开、公平、公正依法处理。加强招采环节程序监督检查，规范政采行为，积极促进问题解决，促进和优化经济发展环境。

（三）加强监督，确保政策落实到位

坚决落实减税降费各项政策措施，进一步落实相关文件精神，继续清理和规范阻碍企业发展的各项行政事业性收费，保持常态化管理，维护公平有序竞争。加强监督管理，落实工作方案，精心组织实施，真正发挥职能，确保减费工作各项措施落到实处。坚决打通“中梗阻”“最后一公里”，保障减税降费政策措施落地见效，为打造法治政府建设提供坚实的支撑。

（四）发挥职能，做好财政保障工作

大力组织收入，积极调剂财政资金，保障区域发展，进一步配合做好政府与社会资本合作相关项目，实现多部门联动，用好、用足相关政策；进一步规范财政预算支出，落实财政支出进度，推进项目建设，提高预决算执行率。落实资金动态监测和考核机制，强化监管和绩效评价。

今后我局将按照党中央、国务院文件精神和区司法局相关政策要求，充分发挥财政职能作用，完善财政管理体制，建立财力与支出责任相匹配的财政运行机制。当好“钱袋子”，管好“总闸门”，为北辰法治政府建设和经济健康发展贡献财政力量。

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