瑞景街2019年法治政府建设情况报告

2019年以来，瑞景街道办事处坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，根据北辰区委、区政府《关于印发〈北辰区法治政府建设实施方案〉的通知》（津辰党发〔2017〕48号）要求，围绕街道重点中心工作，完善行政决策机制、提高依法行政能力、深化基层依法治理、加大监督工作力度，大力实施“五街战略”，重点落实“四大工程”，把法治瑞景建设要求落实到工作的各个领域，有力促进了街域协调健康发展和社会和谐稳定。现将瑞景街2019年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.大力推行权责清单制度并实行动态管理。制定瑞景街落实全面从严治党主体责任和党建引领基层治理“责任清单”、“任务清单”，照单抓建。巩固完善廉政风险防控机制，把科级干部述责述廉述评引入机制，强化重点岗位、重点人员的廉政防控，不断增强党员干部的红线意识。持续抓好街居干部作风建设。把“不作为、不担当”专项治理和“形式主义、官僚主义”的集中整治，作为全面从严治党的一项重要内容持续抓、长久抓，不抓出成效不会罢休，不根治问题不会收手。

2.优化政府组织结构。街道党工委、办事处充分认识做好机构改革工作的重要性，提高政治站位，增强“四个意识”。在区委统一领导下街道党工委、办事处主要领导为机构改革第一责任人，坚决贯彻落实改革任务，不讲条件、不打折扣、不搞变通。我街将法治政府建设纳入绩效考核重要指标，按照区绩效办要求，进一步细化绩效考核指标细则和责任分解，推动工作部署落实。

3.创新社会治理。

一是培育和发展社区社会组织。以贯彻党中央、市区《关于加强城市基层党建工作意见》和《关于实行“战区制、主官上、权下放”推进党建引领基层治理体制机制创新的实施方案》为抓手，突出政治、组织、示范、机制“四个引领”，不断创新党建引领基层治理新格局。构建了以社区党组织为轴心，社区各类组织为纽带，驻地单位共同参与的社区治理框架,建立各类组织向党组织述职制度，强化党组织对其他组织的“兜底管理”。与驻街企事业单位、社会组织、驻地高校以及区属各委办局党组织形成党建联盟，共同打造资源、治理、生活、学习、发展五大共同体，引导多元主体在党组织领导下深度融入基层治理中。积极探索建立社区民主协商长效管理机制，各社区通过实行党员（群众）代表议事会、党员听证会等制度，推进民主协商化解矛盾纠纷，解决社区热点难点问题，为基层党组织在居民自治中的组织动员、支持服务、统筹协调搭建平台。

二是推进社会治安综合治理。继续推广“枫桥经验”，实现从预防矛盾、化解矛盾向基层社会治理转变，从群防群治向法治、德治、自治相融合的社会治理机制转变；加强司法所规范化建设，推进街道学法、用法、普法工作；落实党政领导干部安全生产责任制，做好人员密集场所、重点片区的安全检查；在加大日常安全宣传和检查力度的同时加强敏感时期和重点整治点位的防范力度。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全依法决策机制。全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全科学决策、民主决策、依法决策机制。

2.增强公众参与实效。完善科学民主决策机制，在重大行政决策前事先向社会公布；开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当方式反馈或公布意见采纳情况及理由；坚持缜密论证，征求意见、组织专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

3.提高专家论证和风险评估质量。坚持对专业性、技术性较强的决策事项，事前组织专家、专业机构进行论证。建立健全决策风险评估机制，对决策风险事先进行科学评估，并根据风险点制定相应的处置预案。

4.加大行政决策的合法性审查力度。聘请天津三冠律师事务所刘彦正律师为街道法律顾问，对政府大额投资建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。实行律师值班制度，每个工作日的下午，律师在瑞景街公共法律服务中心值班服务，为百姓提供免费法律咨询服务，同时也为街道各类突发事件提供法律保障，有效避免街道法律风险。为全街11个社区分别聘请社区法律顾问，为基层各项工作的依法开展提供保障。

5.坚持集体讨论决定和决策责任追究。为全面推进依法治街，健全依法决策机制，规范决策行为，加强廉政建设，促进科学决策、民主决策，按照《北辰区人民政府关于进一步规范“三重一大”决策工作的意见》要求，结合我街实际，制定了实施细则，主要包括“三重一大”决策工作总体要求、主要内容、决策程序和风险防控四个方面。

（三）坚持严格规范公正文明执法

严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《天津市行政执法监督规定》（2014年市政府令第9号）《天津市文明行为促进条例》等法律法规要求，对需立案处理的问题按流程上报审批，规范行政执法程序，做好证据保存工作，确保执法过程全记录、执法案卷全归档。建立健全投诉举报制度，主动向社会公开投诉举报电话，执法结果主动向举报市民进行反馈，鼓励群众参与到执法监督工作中，进一步提升行政执法效能。

（四）强化对行政权力的制约和监督

1.落实主体责任 。把党工委“主体责任”、纪工委“监督责任”、班子成员“一岗双责”落实落细落到位,闭合责任链条，一级抓一级，层层抓落实，确保分管领域不出问题。巩固完善廉政风险防控机制，把科级干部述责述廉述评引入机制，强化重点岗位、重点人员的廉政防控，不断增强党员干部的红线意识。持续抓好街居干部作风建设。

2.完善监督体系。及时传达学习中央、市委、区委的新部署新要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会和准确把握精神实质，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设。充分利用微信公众号、邮箱、手机客户端、11个社区电子显示屏、制作宣传牌等载体广泛宣传廉洁自律有关规定，在重要节点向党员干部推送廉洁过节温馨提示信息，让街道党员干部在潜移默化中接受廉政教育，营造风清气正的社会氛围。在全街11个社区居委会设立了不担当不作为举报信箱方便群众举报；设立了纪检监察联络站，在街道纪工委和社区党组织双重领导下开展工作,履行监督、督办、推动、反馈工作职能，做到监督全覆盖。

3.全面推进政务公开。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。稳妥推进预决算、“三公”经费等重点领域的信息公开工作，加大力度推进政策解读，按照“公开为一般，不公开为例外”的原则，扩大政府信息公开范围，特别对于一些事关群众切身利益、群众最为关心的事项，坚持及时、准确公开，保证社会群众的知情权、知晓权。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

紧盯能力素质短板和服务群众需求，深入开展 “四能大讨论”活动。落实瑞景街有关学法、普法、守法等方面工作，街中心组成员进行行政执法及监督培训一次，全街工作人员进行视频旁听庭审活动两次，完成2019年度领导干部网上学法用法考试，全街人员考试成绩均为90分以上。

二、工作中存在的不足

行政机构改革后，各部门工作衔接还需深入研究磨合，综合行政执法实现无缝链接还需规范细化流程，执法体制改革中出现的新情况、新问题需要更专业指导，执法监督工作也需充实大量专业人才。在推进行政决策科学化、民主化、法治化过程中，街道法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。

三、下一年度推进法治政府建设安排

1.重点规范行政决策机制，提高决策能力水平。进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策。

2.创新法治宣传教育载体，推进普法依法治理工作。把《天津市文明行为促进条例》作为规范行为的“利剑”，充分发挥法治的支撑保障作用，在居民行为规范上下功夫、在制度建设上求突破、在文明创建上有作为，逐步形成共建、共治、共享的长效机制，教育广大居民知礼仪、守规矩，塑造现代文明城市形象。