为深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，北辰区税务局认真落实北辰区法治政府建设工作要求，切实履行税务部门职责，依法依规规范税收管理，扎实推进税收法治各项工作，现将具体情况报告如下：

一、认真履行税收工作职能，大力推进法治建设。

（一）依法发挥税收职能作用。严格遵守《税收征管法》等税收相关法律，坚持组织收入原则，做到应收尽收，应退尽退。扎实推动减税降费各项工作，严格落实小微企业普惠性税收减免政策，个人所得税改革、深化增值税改革、降低社保费率等优惠政策，确保纳税人和缴费人享受改革红利。强化税收宣传，创新宣传形式，2019年我局通过组织纳税人学堂、召开座谈会、召开专题辅导会和深入企业调研等多种形式开展各类政策辅导培训122场 17218户次，精心录制4个减税降费政策宣传微视频，截止目前点击量近15000余次。

（二）坚持严格规范公正文明执法。认真落实税收征管规范、纳税服务规范、督察审计规范等业务规范，推进税收业务和内部管理规范化。完善税收执法程序，在税务行政处罚中严格遵循税收征管法、行政处罚法等法律规定，认真贯彻落实《天津税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》及处罚裁量基准，统一执法尺度和执法标准，对2019年3月29日金三系统并库上线起至2019年9月27日止的全部行政处罚行为开展自查，包含简易行政处罚1291户次，一般行政处罚313户次，对自查发现的处罚程序、处罚文书不规范问题加强整改落实，营造公开、公正、公平的税收执法环境。加强税收执法信息化建设，大力推广电子申报软件、个体工商户手机App和个人所得税手机App的使用，集中设置自助办税终端，使广大纳税人依法诚信自助办税，提高服务效率，增强服务效能。

（三）严格落实行政执法责任制。成立全面依法行政领导小组，按时召开全面依法行政领导小组会议，规划全局法治建设方向，统筹推进法治税务建设重点任务，推动依法治税工作。深化税收执法责任制，加强内控机制建设，配备专兼职内控人员31人，加强执法过错动态预警监控，认真贯彻国家税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，成立税收执法责任制领导小组，严格把控过错申辩调整、兑现考核结果。加强内部监督，2019年共开展疑点核查822条，开展税收执法督察核实疑点数据39条，不断加大执法力度，落实执法责任。

（四）全面推行行政执法“三项制度”。认真落实国家税务总局、天津市税务局关于优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作部署，全面、严格、规范实施“三项制度”，对全局税收执法资格人员情况进行摸底调查，统筹做好执法音像记录设备配置，开展“三项制度”专题教育培训和学习宣传工作，编制《北辰区税务局 税务系统“三项制度”学习手册》发放全体工作人员，深入学习三项制度内容，严格落实各项规范，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，切实维护纳税人合法权益。  

二、持续优化税收营商环境，助力民营企业发展。

（一）深化行政审批制度改革。严格落实审批时限“零超时”，建立审批台账，简并优化税务行政许可事项办理程序，在实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的基础上，实行首问负责制、绿色通道、预约服务等服务模式，切实提高行政审批效率。

（二）持续推进减证便民。认真落实税务总局取消税务证明事项的有关规定，召开专题培训会，对取消的60项税务证明事项进行辅导，强化监督管理，对办税服务厅受理资料进行检查，未发现存在多索取证明材料的情况，确保落实取消税务证明工作不留死角，减轻纳税人资料报送负担。

（三）深入推进扫黑除恶。按照市局和区扫黑办的相关要求，及时制定我局扫黑除恶工作方案，加强舆论宣传，营造打黑氛围，加强摸排，与日常涉税管理工作相结合，打击虚开骗税、规范部分行业税收秩序，组织成立扫黑除恶整改专项工作小组，对2016年以来结案的1472件稽查案件再翻查一遍，深挖彻查是否存在涉黑涉恶和“保护伞”的线索。

（四）开展第三方乱收费行为专项排查。实地走访3户使用第三方平台开具电子发票的企业，未发现平台服务商借减税降费服务巧立名目乱收费的行为。开展第三方涉税服务违规收费情况问卷调查，发放问卷200份，未发现第三方涉税服务机构乱收费现象。

（五）落实问题查摆整改工作。按照区委依法治区办开展营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题整改的工作部署，认真查摆问题，经自查涉我局及网上办税系统不稳定、一次性告知服务不到位、咨询电话不畅通等3项问题，积极制定整改计划，通过完善机制、制度落实、深化管理等举措落实整改责任，推进营商环境的改善。

三、加强税收法治队伍建设，提升依法行政水平。

（一）加强国家工作人员学法用法。认真落实税务机关领导干部学法用法制度，制定实施领导干部年度学法计划，将宪法、党内法规等纳入局党委中心组学法内容，党组书记认真履行第一责任人责任，每年讲授法治课不少于1次。结合岗位需要，健全工作人员日常学法制度，推动学法经常化，保证每年法律知识学习时间不少于40 学时，增强税务工作人员的法治意识。2019年，我局全体干部顺利通过国家工作人员网上学法用法考试。

（二）健全法律顾问和公职律师制度。目前我局已经配备1名外部法律顾问、3名公职律师，积极推动法律顾问和公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的发挥作用，深度参与我局的税收法治建设，降低执法风险，增强执法效能。

（三）加强宪法学习宣传。制作北辰区税务局宪法宣传视频，弘扬宪法精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习宪法和其他党内法规，推动党员干部带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。开展“12•4”国家宪法日集中宣传活动，引导群众树立宪法意识，增强法治观念，做全面依法治国的推动者和实践者。

五、工作中存在的问题及下一步工作计划

近一年来，北辰区税务局法治建设工作稳步推进，依法履职能力全面提升，依法行政能力普遍提高，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分税务干部对税收政策了解不全面，执法行为有待进一步规范，服务水平有待进一步提升。二是征管流程优化有待进一步加强。

2020年北辰区税务局将进一步推进法治税务建设，提升执法水平，锐意进取，敢于担当，服务经济改革，服务广大纳税人和缴费人。

（一）不断加强税收执法。建立更加完善的法治共治环境，提升执法水平，加大对税收执法督察力度，开展年度执法督察和专项督察。全面落实“三项制度”，加强培训、调研，及时发现解决实施中存在的问题，完善相关操作指引，提高“三项制度”运行实效。

（二）进一步提升服务水平。继续推进放管服改革，优化税收营商环境，提升纳税服务水平，深入推进简政减税降负，着力优化制度环境、政策环境、管理环境、技术环境，最大限度为纳税人和缴费人“减负松绑”。

（三）进一步优化税收征管业务流程。明确各征管部门工作职责分工，厘清业务权限范围，优化涉税事项办理流程，精简涉税资料报送，积极推动税收征管方式转变。

（四）进一步加强队伍建设。从持续推进法治税务建设入手，以持续提升人员素质为目标，根据人才培养和素质提升要求，深入开展法治学习培训，强化操作实用人才的培养，进一步提升全员素质。

  国家税务总局天津市北辰区税务局

                       2019年12月19日