2020年工作以抗击新冠肺炎疫情拉开了帷幕，区人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣落实《行政执法“三项制度”实施细则》、《北辰区法治政府建设实施方案》、对照《北辰区2020年法治政府任务清单》和《关于做好全面依法治区2020年绩效考核细则》重点任务，践行“战时防空、平时服务、应急支援”的责任，力争取得双战双赢，初步完成了“全面工作上水平、再创北辰新辉煌”总要求。现将全年法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.积极协助社区进行疫情防控斗争。1月27日，按照市、区委紧急通知要求，全部在津人员结束节日休假集结到岗。1月28日，按照区防控指挥部要求，我办对党员干部进社区做好疫情防控工作进行安排部署，全体党员干部深入我办所联系小淀镇秀河园社区，采取分组电话随访方式，协助社区工作人员做好云鼎花园社区、秀河园社区共828户居民健康状况基本信息的采集、整理、录入工作。对返津的45户161人，开展纳入医学观测，做好每日两次体温随访及健康跟踪工作。同时，协助社区做好出入口值守工作，累计值守121天。

2.圆满完成全国哀悼日警报鸣放任务。4月2日我办接到此紧急通知后，克服时间紧，人员少等困难，迅速集结相关人员，成立北辰区警报鸣放分指挥部，在区域内全部警报点进行人防警报器设施设备专项自查检查的基础上，严格执行操作规程，做好突发情况应急处置。经过多方努力，使我区实现了全域内鸣响率达100%，统控率达100%，圆满完成了4月4日全国哀悼日警报鸣放工作。

3.全力助推项目早开工早建设早投产。疫情防控期间，我办进一步深化人防工程审批制度改革，充分利用政务一网通、多规合一、数字化图审等系统，采取电话及网络沟通服务方式、现场监督交底验收、会议多方协调相结合等举措，当好“审批员”，强化项目事前沟通服务，提速人防工程项目审批进度，助推项目早开工，出具人防工程项目建设意见16件，批建人防项目11件，网上回复意见75条，核查人防设计问题项目1个。当好“办事员”，强化项目事中实地查验交底，提速人防工程监督交底进度，助推项目早建设，配合市人防监督站完成项目监督交底7个。当好“监督员”，强化项目强化事中监督、事后管理，提速人防工程验收、备案进度，确保项目早投产，完成项目主体验收3个、竣工验收2个，联合验收项目14个，办结人防工程平时使用备案2个。当好“服务员”，提速在建人防工程项目复工进度，跟踪服务67个在建人防工程复工，聚力解决好涉及人防工程相关问题，积极主动协调市人防办解决小淀示范镇农民安置房项目涉及人防建设意见变更问题，全力助推项目早复工早建设早投产。

4.抓实抓细主体责任。3月12日，我办在天津市人防系统2020年年度工作会议上进行了典型汇报发言，办党组以此次会议为契机，为动力，明确了我办“全面工作上水平、再创北辰新辉煌”的工作目标，确定了4方面17项重点工作，并形成重点工作目标责任清单分解表，印发至机关全体人员。坚持集中统一领导，贯彻“三重一大”决策制度，召开党组会议25次、全体会18次，研究重大问题事项（人事）86个，重大项目（资金）28个。11月27日，我办在全区领导干部警示教育大会上进行了表态发言。

5.从严净化人防政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,规范运用监督执纪“四种形态”，大力整治形式主义、官僚主义，深入推进不作为不担当问题专项治理行动，拟制、印发了《北辰区人防办2020年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作计划》，持续开展“以案三促”工作，深化人防系统腐败问题专项治理成果，按照市、区纪委监委和市人防办要求，完成易地建设费追缴工作。累计开展中心组警示教育3次、全体人员警示教育13次，中心组政治理论学习15次，机关干部学习33次，谈心谈话12人次。坚持从严管理干部，严格落实平时考核、工作月纪实报告制度，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严完成一级主任科员职级晋升工作。落实《关于进一步加强事业单位专技人员聘任工作的通知》文件精神，依规完成所属事业单位专技岗中级聘任工作。

6.做实党建、意识形态工作。拟制、印发了《北辰区人防办2020年党建工作计划》《北辰区人防办2020年宣传思想文化工作计划》，制定了履行全面从严治党主体责任两清单、动态管理，严格落实意识形态工作责任制。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，1月17日，组织机关全体人员进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会。规范开展“三会一课”，1月10日，开展了“助力扶贫、爱心捐款”主题党日活动，共捐款2600元，用于结对帮扶困难户走访慰问工作。7月1日开展了“庆祝建党99周年暨党员政治生日”主题党日活动、11月12日开展了学习贯彻十九届五中全会精神暨党员第二次集体“政治生日”活动暨参观“国家荣誉——中国女排精神展”，通过赠送生日祝福、组织政治学习、进行政治体检、开展谈心谈话、许下生日愿望、分享生日感言、重温入党誓词等环节，进一步严肃了党内政治生活，强化了党员政治思想关怀。12月4日，党组书记进行了党的十九届五中全会精神宣讲，切实把党员干部群众的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来。

7.紧攻指挥平台建设项目试点工作。按照机动指挥平台建设符合人防、国家、军标的有关要求，遵循“标准规范、系统兼容、技术先进、安全可靠、功能完善、操作简便、性能稳定、经济实用”的原则，在市办有关处室和区政府采购中心的指导帮助下，严格按照《涉密政府采购管理暂行办法》制定该项目建设标准与需求书、投标人资格要求开展竞争性磋商，陕西烽火电子股份有限公司中标，现已完成合同签订和技术方案的论证。

8.完成新建警报器及不间断电源安装准备工作。按照我区2020年度人防工作任务，新建警报器、不间断后备电源及物联网管控软件的工作站。同时，我办结合市人防办转发市政府办公厅《关于协调市人防办为结对帮扶困难村配备防空警报设备的请示》文件要求，以提高政治站位，践行习近平总书记人民防空为人民的指示精神为宗旨，克服困难，积极想方设法，协调警报器生产厂家，追加新建警报器一台，圆满解决了为结对帮扶困难村配备防空警报设备的诉求，驻村干部及村委会为我办送来锦旗。

9.做好全区防空防灾警报点日常的巡查巡检工作。3月23日至27日，开展了我区全区域性的人防警报设施设备专项自查工作，通过设点单位上报的照片及自检自查情况，形成了专项情况汇报，为4月4日全国哀悼日警报鸣放奠定了基础。6月22日，结合安全教育月对全区警报设施设备及线路开展了安全防火、防汛隐患排查专项活动。圆满完成年度警报试鸣任务，沉着有序应对试鸣时间临时调整问题，迅速采取行动，多手段发布更改公告，确保群众知悉知晓，9月20日辖区范围内警报器全部统一鸣放，鸣响率达100%，统控率达100%。

10.狠抓训练演练应急保障工作。按照人民防空训练与考核大纲要求，结合我办实际，拟制完成人防办训练计划，确保按纲施训常态化。累计参加市人防办业务集训4天，实际操作演练2天，市人防视频会议训练3次，制定各类保障方案计划3个，每月进行京津冀无线通联演练。10月29日-30日高标准完成全市人防系统响定性演练。

11.认真落实“一制三化”审批制度改革精神。利用天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统，随时回复规划资源局北辰分局推送的建设项目信息，并电话通知项目联系人办理人防建设意见，随时接待建设单位负责人涉及人防意见方面的咨询，详细耐心的讲解出具人防意见、图审、报监、验收和备案等整个流程。截止目前为建设项目出具人防建设意见31件。利用“一张蓝图 多规合一”平台，在规定时间内对出让项目和划拨项目回复建设意见共计200条。利用天津市数字化图审系统对辖区内所有项目进行监管，对人防施工图设计文件、施工图纸、报建图纸等内容逐一核实并反馈图审机构。

12.强化事中事后监管及行政执法检查。配合市人防质量监督站对开工项目进行监督交底19个，主体验收项目17个，竣工验收项目8个。参加市住建委牵头竣工联合验收项目4个，区住建委牵头竣工联合验收项目41个，出建设现场25次。办理竣工验收合格人防工程平时使用备案2个。开展行政执法检查19次。解决便民服务热线工单9个。充分发挥基层人防组织作用，开展人防工程“三排三治”检查工作，每季度汇总各镇街检查情况，并对查出的问题进行整改。

13.合力运营实验中学地下人防停车场。依据市人防办《关于给予中小微企业和个体工商户人防工程使用收入优惠政策的通知》要求，结合营运方申请，为解决营运方实际困难，经党组会议研究决定，减免营运方2020年至2021年周期租金，有效帮助了营运方渡过难关。同时，我办严格履行监管责任，累计开展消防安全巡查12次，防汛安全巡查4次，解决消防通道堵车问题5次，有效保障了停车场顺利运营。

14.完成北辰医院地下人防工程修缮。北辰医院地下人防工程修缮工作，于2020年5月完成全部修缮工作，于2020年6月15日顺利交付北辰医院使用，为解决北辰医院办公用房紧张做出人防贡献。

15.完成人防示范社区建设准备工作。按照市人防办《关于做好2020年度人防示范社区建设和维修管理的通知》的通知要求，在青光镇杨家嘴社区和青广源街荣康园小区新建2处人民防空示范社区。

16.人防法制宣传“五进入”工作。为贯彻落实人防宣传“五进入”工作，利用实验中学人防停车场宣教中心、南王平中学生实际基地、7个已建人防示范社区等进行广泛人防知识宣传普及工作，有效增强了市民对人防知识的认知度，拉近了人防部门与群众的距离。利用北辰人防微信公众号、北辰政府信息公开网进行疫情防控宣传引导工作，累计推送相关信息110次，阅读点击量1500次。

17.“七五”普法及法治政府工作。根据区普法办要求，我办对组织开展“七五”普法工作完成情况进行了自查，完成、上报自查报告及相关佐证材料。同步开展了法治政府建设相关工作，完成了行政执法计划、方案、权责清单等相关文件拟制工作。有效完成了安全生产、消防、防汛、机关保密、档案管理等相关工作。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习相关法律不够深入、业务不精。

一是在深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，深入解读全面依法治国的重大意义和总体要求，宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述方面，领会不够深刻，把握基本观点、思想精髓不够精准。二是在学习宣传宪法、民法典、人防法、国防法方面不够主动，投入不足。三是深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，比如《中华人民共和国人民防空法》、天津市实施《中华人民共和国人民防空法》办法等，增强依法履职能力不够，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力薄弱。四是深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识方面不够经常，坚持普治并举不够，积极开展法治实践活动，不断提高社会治理法治化水平有待加强。

（二）在行政执法方面存在的不足。

按照权责清单和谁执法谁普法的要求，我办在进行执法宣传、普法教育、行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查的执法类别等方面存在不够主动、进位跟进工作，分析原因客观上主要是受行政体制编制影响，行政人员年龄较大，专业知识缺乏，与形势任务要求还不相适应，没有专业执法队伍、执法服装、执法经费和执法车辆，致使工作上难出精品和亮点。

（三）在规范行政执法和制度建设方面存在的不足。

在修订完善各类法治建设制度方面存在不足，在行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、载体等事项方面不清晰，没有专门研究相关可行方案，在完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度缺少系统化、标准化。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据法定职权明确相关法律法规普法责任，我办制定了普法责任制实施方案，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题。建立健全法治建设领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员，按照计划开展全年普法工作。我办成立以主任霍俊伟为组长，副主任李术波、党组成员李建云为副组长的法治政府建设领导小组，成员由综合、人防工程、人防指挥、人防通信、人防法宣负责人组成，进一步加强人防审批事项的事前事中事后监管，强化监督意识，规范人防行政执法行为，推动普法责任制建设。充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用。

1.坚持普法宣传与法治实践相结合。牢固树立严格执法、公正司法就是最好的全民普法的理念，把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的实际效果。

2.坚持日常宣传与集中宣传相结合。做好日常法治宣传教育，围绕热点、难点问题，突出重点领域、重要时段和重点人群的法治宣传教育，扩大工作覆盖面和影响力。

3.坚持精准实施与创新发展相结合。针对人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题，提供精准高效的法治宣传和法律服务，创新工作理念、机制、载体和方式方法，培育普法品牌，增强法治宣传教育的针对性和实效性

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推进人防信息化建设

完成机动指挥平台试点建设。完成人防指挥所信息升级改造工作。做好全区防空防灾警报点日常的巡查巡检工作。完成防空防灾固定警报器新建工作。圆满完成年度警报试鸣任务。做好日常的电台、卫星、视频等测试工作及京津冀联训。

（二）全力做好人防工程建设监管工作

认真落实“一制三化”审批制度改革精神，对照审批流程，依托“一网通”审批平台，为建设项目规划人防配建标准及规划方案，做到人防工程应建必建，对人防工程建设过程逐步监管。配合住建委牵头组织的建设工程竣工联合验收。做好已竣工人防工程平时使用备案。做好镇街园区“吹哨”调度工作。指导镇街基层人防组织开展人防工程“三排三治”检查并督促季度检查上报工作。做好人防腐败问题整改主要是易地建设费追缴和工业研发项目。

（三）着力推进人防法制宣传建设

深入开展人防宣传教育“五进入”活动，结合重要节日、重大活动、重点建设等时机，开展形式多样的人防宣传活动。继续开展人防示范社区创建工作，强化全民国防观念和人防意识。做好北辰医院人防工程修缮项目结算工作。做好御龙湾人防商铺的招租工作。加强平战结合项目日常安全生产管理。

（四）坚持不懈抓好党建

落实人防系统腐败问题专项治理“回头看”、持续整治人防系统腐败问题工作。狠抓全面从严治党要求落地落实，固化主题党日活动，坚持民主集中制和“三重一大”决策制度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制，大力开展“双创”与驻在社区共创活动，落实万名党员联万户和“双万双服”工作。以优异成绩向建党一百周年献礼。