区委、区政府：

按照《关于印发<北辰区法治中国政府建设实施方案>的通知》、《北辰区2020年法治政府建设任务清单》、《市规划资源局落实法治政府建设集中攻坚专项行动分工安排》以及《法治政府建设实施纲要(2015－2020年)》等文件要求，结合我单位职能，市规划和自然资源局北辰分局在2020年全面开展法治政府建设集中攻坚专项行动，现总结如下：

一、基本情况和工作成效

北辰分局充分认识领会专项行动对法治建设工作的重要意义，借助开展专项行动的良好契机，认真总结经验，查找问题，精准发力，补齐短板，为全市法治政府目标的实现创造条件。同时，北辰分局认真抓落实，主要负责同志将专项行动作为法治建设的一项重要任务来抓，分管负责同志作为整改责任人，积极推动落实整改任务，确保问题找的准、措施定的实、整改工作见成效。

（一）高度重视法治建设，不断强化组织领导

班子带头，履行法治建设第一责任人职责。全面贯彻党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署精神，班子成员带头尊法学法守法用法，将重要法律制度文件和党内法规文件列入局党组中心组学习重点内容，集中学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《天津市城乡规划条例》等法律法规、《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部考核工作条例》等党内法规，并认真对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《北辰区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》要求，坚持问题导向，紧密结合实际，围绕落实法治建设重大决策部署、研究解决法治建设重大问题、执行重大行政决策法定程序、推动严格规范公正文明执法、引导干部职工尊法学法用法等方面，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

为进一步推动法治政府建设，北辰分局对照《市规划资源局关于印发落实市委全面依法治市委员会2020年工作要点任务清单的通知》、《北辰区2020年法治政府建设任务清单》有条不紊推进各项法治工作，全面依法履行政府职能，并制定了分局重点任务工作清单，强化合法性审查，全面落实“三项制度”、加强对执法人员的培训，做到行政执法严格规范公正文明，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督等。并按照区司法局的部署，成立了行政调解委员会，探求更多解决问题的方式。

（二）依法全面履职尽责，加强文明执法

守土尽责，推动严格规范公正文明执法。一是贯彻落实习近平生态文明思想，营造良好的土地监管秩序，并积极推动行政执法与刑事司法衔接，开展“两法衔接”，切实提升打击自然资源领域违法犯罪工作成效；二是进一步规范分局自然资源违法行为查处工作，明确查处工作程序和职责，提高执法水平，提升执法效能，并在具体违法用地案件查处过程中，严格落实刚性执法，探索构建快速查处长效机制，形成违法用地冒头就打的局面；三是严格规范执法行为，落实重大执法决定法制审核制度，重点审核具体行政执法行为是否超越或者滥用职权、事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、是否符合行政执法自由裁量权规范、程序是否合法等，广泛听取利害关系人意见，提升行政执法权威性、公信力和执行力。

（三）发挥民主监督职能，自觉维护法律权威

1．坚持打造阳光政府，全面落实政务公开。推进政府信息公开常态化、规范化，落实中央、市、区关于加快建设法治政府、全面推行行政执法公示制度部署要求，严格按照市政府、区政府与市规划和自然资源局要求，全面落实上级部门关于依法公示事项的各项指示：按要求在行政执法事前、事中和事后环节主动公开有关行政执法信息，并规范办理政府信息依申请公开、8890政府服务热线工单，为群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动提供制度保障，营造更加公开透明、规范有序的法治环境。并在行政执法过程中充分告知并保障行政相对人的陈述、申辩、听证以及复议诉讼的等各项合法权利。

2．规范办理诉讼复议，及时强化薄弱环节。研究制定分局行政诉讼、复议案件工作规则，严格遵循行政诉讼、复议程序和时限，按要求答辩、举证和出庭，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行生效裁决，认真落实司法建议，不定期召开案件分析研判会，针对案件存在问题和业务薄弱环节提出改进意见，针对其中发现的需进一步规范查处自然资源领域违法行为问题组织专题培训，探讨提升业务办理质量水平。

（四）强化宣传教育引导，营造健康良好氛围

1．大力开展依法行政、建设法治政府宣传。2020年北辰分局多次组织法治宣传活动，与相关职能部门、街镇村社、群众面对面沟通、心贴心交流，服务项目建设、民生福祉和区域发展；积极开展“4·22”世界地球日“6·25”全国土地日主题宣传活动，向相关职能部门、街镇村社、群众介绍规划和自然资源最新政策，深入了解服务对象的所需、所难、所盼，让基层群众有实实在在的获得感。

2．推进干部常态学法、全面提升业务水平。党政主要负责人带头参加分局组织开展的一系列《中华人民共和国民法典》培训学习，并将《中华人民共和国民法典》纳入分局党组中心组学习。《中华人民共和国民法典》中关于不动产权利相关规定，直接影响着最广大人民的利益，同时与分局的调查与登记中心工作内容密切相关，经市规划和自然资源局统一组织，分局积极协调工学矛盾，组织全体干部职工进行集中学习，开展系列专题讲座。

组织法制干部参与法治政府建设、法律法规专题学习、政府信息依申请公开、行政复议、行政诉讼应诉等系列专题讲座，提高法制干部队伍水平，进而不断完善分局各项法治工作，提高分局法治政府建设水平。

组织全体执法人员学习各类专项法律法规、执法规程以及各级执法监督平台的操作使用，切实提高执法队伍水平，进一步推动依法行政工作。

二、法治政府建设中存在的不足和下一步安排

（一）通过梳理2020年全年法治政府建设，深感北辰分局的法治建设工作还存在着许多不足

主要表现为以下几点：

1．在行政执法过程中，对于执法过程的记录，目前以文字及照片居多，音像记录相对较少，执法记录仪的使用没有达到全覆盖，难以反映行政执法过程的全貌，不利于对执法过程的证据留存。

2．在执法过程中会发现一些不属于本部门职权管辖范围的问题，以及一些需要属地政府及其他相关部门配合的问题。目前，各部门信息共享渠道不够畅通，未能形成高效的联动机制，一定程度上额外增加了各有关部门及属地政府的工作量，降低了行政执法工作的效率。

3．行政执法和司法的衔接不完善，缺乏有效的联动协调机制，难以形成执法合力。

4．行政执法队伍力量不足。受编制限制及分局实际工作影响，执法队伍力量一直无法满足现状要求，一定程度上制约着“三项制度”的全面落实。

（二）下一步工作安排

1．加强组织领导，提高重视程度。分局党政主要负责同志坚决履行推进法治建设第一责任人职责，重要措施亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，确保按时完成各项指标任务。

2．为进一步推进法治政府建设，有效推动下一步工作，重点集中于对加强对一线执法人员的培训包括法律知识培训、业务培训、执法监督平台操作使用培训和对各种记录设备的应用培训，主要负责人带头讲法治课。同时加强与其他相关部门的交流沟通，尽快形成有效的信息沟通机制，建立完善信息共享平台，最终实现提高办事效率，有效化解纠纷。

3．明确工作内容，有效推动任务落实。认真对照任务清单，梳理分局所承担的指标任务，坚持问题导向、目标导向，突出重点、抓住关键、紧盯要害，有针对性制定措施、完成指标、打造亮点。明确专人负责，把工作任务落实落细到分管领导、相关科室和具体人员，确保有效推进工作。

4．进一步强化干部职工法治教育，开展法治政府宣传。坚持贯彻主题教育守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，积极谋划分局2021年依法行政及业务知识考试和各类学法教育培训活动，创新形式，强化干部职工法治思维和业务能力，营造尊法学法守法用法良好氛围，并大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传教育工作，落实普法工作要求，深入开展专题宣传活动，不断加深群众对规划和自然资源管理政策法规的认识，切实提高社会的法律意识和法治观念。

 天津市规划和自然资源局北辰分局

2021年1月31日