2020年，北辰区城管委在区委、区政府的领导下，对照《北辰区2020年法治政府建设任务清单》的要求，在依法全面履行政府职能、坚持党对法治政府建设的领导、依法有效化解社会矛盾纠纷、强化内部法治理论学习、加强对外宣传引导等方面认真抓好法治建设，将法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将我委2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

城管委党组高度重视法治政府建设，按照区委、区政府的有关要求，全面部署安排法治政府建设相关工作，将依法行政工作和城市管理工作同谋划、同安排、同部署，为全面推进法治政府建设贡献城管委力量。具体履职主要体现在：继续推进厕所革命、加快推动生活垃圾分类、推进北辰区生活垃圾与餐厨垃圾协同处理项目建设、全力配合开展农村全域清洁化工作、推进绿化提升改造、做好节日装点和市容管理工作、做好道路养护和停车秩序管理工作、加强对供热燃气设施运行的监督管理、做好城市管理行政执法工作。

二、坚持党对法治政府建设的领导

坚持全面从严治党，成立城管委法治工作领导小组，由主要负责人担任组长，履行第一责任人职责，分管领导任副组长，各科室、各基层单位负责人任组员，综合办公室安排专人从事法治工作。将法治内容学习纳入党组理论学习中心组学习，在党组会上集体学习，并在全委召开法治专题会议，在全系统形成学习贯彻习近平法治思想和中国特色社会主义法治理论的良好氛围。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责,涉及法治建设的工作做到四个亲自：亲自过问、亲自协调、亲自部署、亲自督办，年内讲授法治课1次。健全完善党组理论学习中心组学法制度，年内集体学法4次。坚持领导干部任前法律知识考试、旁听庭审、年度考核述法制度。

三、依法有效化解社会矛盾纠纷

规范信访工作程序，把信访工作纳入法治化轨道，专职信访工作人员负责信访工作。截至12月31日，协调解决信访4248件，按时受理率100%，按期办结率100%，群众满意率90%。增强纠纷化解能力，规范信访工作程序，提高整体信访公信力。认真研究处理人大和政协提出的有关审议意见，及时办理人大及政协提出的意见和建议，在今年的人大建议和政协提案办理过程中，我委全体干部职工，坚持群众利益无小事的理念，让解民意、听民声、重落实贯穿于办理回复工作的始终。我委严格按照区委、区政府的相关要求，强化责任担当、协同推进办理，优质高效地做好今年的人大建议、政协提案相关工作。

四、切实加强系统内普法

强化专业法规学习宣传，提高全系统干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平，不断提高依照法定权限、程序行使权力的素养，带动机关内部遵法、学法、守法、用法的良好风气。重点学习宣传《民法典》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市绿化条例》、《天津市公园条例》、《天津市城市管理规定》、《天津市户外广告设置管理规定》、《天津市生活废弃物管理规定》等法律法规，切实提高全委干部职工的法律知识与法治思维，不断提高工作能力，将学法用法与实际工作相结合，更好的服务于民。健全完善日常学法制度，推进国家工作人员学法经常化，保证每年法律知识学习时间不少于40学时。2020年全年，全体公务员（参公人员）已完成网上学法用法35节课，参加3次学法培训会议，累计6学时，共计41学时。按要求完成网上学法用法考试，按质保量的完成考试任务，组织新调入同志参加市城管委及市司法局组织的执法资格考试，通过率100%。其他执法人员均已通过执法资格考试，并持证上岗。

五、落实“谁执法谁普法”普法责任制

在宣传双创工作的同时，结合自身职能，向社区居民宣传普及《城市市容和环境卫生管理条例》、《天津市文明行为促进条例》、《天津市生活废弃物管理规定》、《民法典》等，宣传垃圾分类知识，提高居民环境保护意识，力争不断提高广大群众的法治意识、文明意识、公德意识，大力提倡广大群众约束自身行为，培育明礼守法的高素质，形成文明和谐的社会环境。

疫情期间，在做好全区公园、公厕扫码、登记、测温的同时，在各公园出入口设立《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》展板，组织普法志愿者到公园开展以案释法、疫情防护相关法治宣传科普工作，为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围，提供法治保障。

六、积极推行行政执法“三项制度”

大力开展法治城管建设，积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断规范执法行为。成立了支队长为组长，副支队长为副组长，各室队负责人为成员的北辰区城市管理综合行政执法支队执法“三项制度”推动工作领导小组。

一是深入贯彻行政执法公示制度。制定并公示执法事项权责清单，进一步明确行政处罚的范围和内容。做出行政处罚后按照规定时间节点录入行政执法监督平台进行公示。2020年更新执法人员信息21次，老平台补录执法检查信息62条，新平台录入执法检查信息112条，执法权利用率达到87%，10月初开展城管支队持证人员线上学习，20名持证人员均按照要求学习完毕。

二是健全行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。一线执法队员配置执法记录仪，用于开展执法过程记录工作。日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有案卷均附有现场物证照片资料，附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，既实现了执法过程管理，又提高了案卷的规范性。

三是落实重大执法决定法制审核制度。组织执法支队法制审核人员开展专题培训，认真学习原区法制办及区司法局下发的关于“执法三项制度”的文件，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了规范、公正执法。

七、加强对各镇街执法工作的业务指导监督

指导各镇街严格落实行政执法责任制，提升办案质量。坚持依法行政、文明执法，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求和提醒、示范、协商、建议、劝导等非强制方式贯穿行政执法工作的全过程，制定完善的学习教育、文明执法、巡查执勤、办案规范、绩效考核等规范化管理制度，形成“执法有责任，巡查有制度，办案有程序，处罚有标准，考核有奖惩，过错有追究”的执法制度体系，力争实现案件办理规范化、文明执法制度化、依法执法纪律化、严格执法责任化、人性执法日常化，使执法工作质量和管理水平有较大提升。

2020年以来城管执法支队共做出行政处罚47起，罚金105350元。

八、存在的不足和原因

1、运用法治意识指导工作有待进一步加强

在遇到实际问题时，运用理论指导的能力普遍欠缺，理论联系实际的深度和广度还有待进一步加强。主要原因是理论学习还不够深入，没有将相关的法律法规吃透；理论学习不够积极主动，在部分业务科室，重业务、轻理论的思想依然存在。

2、法治宣传工作有待进一步提升

学法用法氛围不浓厚，法治宣传力度仍需加强。主要原因在于法治宣传的范围还比较小，宣传效果有限；法治宣传的形式较为单一，多是读法条、学条例，缺乏创新性；民众多对具体案例有较大兴趣，通过解读分析具体案例，以点带面地普法还做得不够，以案释法工作仍有不足。

九、下一年度推进法治政府建设的工作安排

1、进一步加强党对法治政府建设的领导

提高政治站位，将深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与法治政府建设实施方案要求作为我委法治建设的核心工作和主要抓手，成立法治建设领导小组，由“一把手”任组长，分管领导具体负责，全委各部门协同落实。

2、进一步健全法治宣传教育工作机制

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为法治宣传教育工作的首要政治任务。把宣传好、实践好习近平法治思想和中国特色社会主义法治理论作为法治宣传教育工作的重大政治任务抓紧抓实，法治工作领导小组由主要负责人担任组长，分管领导任副组长，各科室工作人员任组员，明确责任，细化分工，做好内部的法治宣传学习工作。分层次、分步骤、有计划地做好全委的学习培训工作，通过领导干部带头学、学习会议集中学、日常工作实践学等方式，全面深入地领会习近平总书记权限依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神与法治政府建设实施方案的具体要求。每月开展1次法治类的学习研讨会，在会中要求所有干部学员参与讨论，积极踊跃发言。

3、深入开展与园林绿化、市容环境等业务内容密切相关的法律法规的学习宣传。

针对机关各科室不同的工作范围，强化专业法规学习宣传，结合学习收获，围绕工作中显现的突出问题，总结经验和发现不足，增强全委干部职工将学法用法与实际工作相结合的能力，将法治精神进一步融入日常的工作实践中，切忌形式主义，务求取得实效，更好地服务于民。

4、结合工作实际，开展特色普法活动。

按照双创要求和法治宣传需要，结合我委工作实际和工作特色，利用垃圾分类宣传、文明条例宣传、卫生清整志愿服务等活动让普法宣传进社区、进公园、进街道。利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日、法律颁布实施纪念日等特殊时间节点开展专项法治宣传。创新法治宣传形式，丰富宣传内容，营造良好的法治氛围。要求每月开展1次法治类的主题宣传活动，及时报送方案信息。加强以案释法制度的落实，使广大群众在案例剖析中感受法律正义，领悟法治精神，增强法治意识。

在今后的工作中，区城管委将继续以满足人民群众对美好生活的向往为根本遵循，攻坚克难、持续用力，以前所未有的决心和力度深化城市管理领域供给侧结构性改革，以绣花精神提升治理体系和治理能力，积极研究法治政府建设的新情况、新问题，解放思想，大胆实践，运用法治思维和法治方式落实好各项工作，努力提高群众幸福感、满意度、安全感，为加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰做出应有的贡献。