2020年集贤里街道按照区《关于印发〈北辰区法治政府建设实施方案〉的通知》，对照《2020年法治政府建设任务清单》，逐项梳理今年集贤里街道的法治政府建设工作情况。现总结汇报如下。

一、2020年的主要举措和成效

（一）进一步完善法治政府工作机制

建立健全了单位领导学法制度、单位负责人出庭应诉制度、行政执法人员培训制度、行政规范性文件审查报备案制度等，并严格加以落实。今年以来，党工委中心组集中学法两次，领导法治意识明显增强，全体行政执法人员参加了3业务培训，依法行政水平得到有力提升。切实履行行政监管职责，加强对食品药品、环境保护、安全生产、消防安全等重点领域监督检查，确保群众生产生活安全、和谐。今年街道共组织各相关职能部门开展各类执法检查10多次，出动执法人员300余人次，法治政府建设的各项任务落到实处。

（二）推进行政决策科学化民主化法治化

建立了重大行政决策法制审核制度，将公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为必经程序，把重大决策造成的风险降到最低。为此，街道聘请了天津通致纶律师事务所担任法律顾问，让法律顾问参与街道行政决策事项的事前“把关”，同时实行政府合同合法性审查工作制度，确保政府合同合法有效。

我街根据北辰区发电1-5号楼（5-20门）房屋征收方案要求，自4月29到5月28日为期30天的发电5-20号楼征收补偿方案征求意见阶段，街道专门组织成立了由区住建委、街道法律顾问及街道职能科室等相关人员组成的街道重点项目法律服务团，参与重点项目相关政策制定、宣讲解读、补偿安置及诉争处置等全过程，确保政策制定的合法性、实施的透明性、补偿安置的公开公平公正，以及纠纷处置的妥当性，全程护航重点项目推进实施。该项目共涉及238户，其中227户自愿签订了安置补偿协议，法律服务团在其中发挥了重要作用。

（三）严格规范公正文明执法

为进一步规范行政执法行为，街道积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，同时在编人员积极参与执法证申领考试，以提高行政执法持证率，目前持证率达100%。

（四）多层次多领域推进依法治理工作

一是社区法律顾问实现全覆盖。街道目前共有10个社区，每个社区均聘请了法律顾问，法律顾问在普法宣传、矛盾纠纷调解、重大决议及合同审查等方面发挥了积极作用。今年，法律顾问共参与社区决策会议10次，下社区开展法律咨询和法律服务活动300余人次。二是民主法治社区创建工作取得实效。经过近几年努力，已有5个社区达到市级民主法治示范创建要求。三是居委会依法自治能力明显增强。我街以党建引领基层治理为契机，推动基层自治组织依法自主管理事务，切实增强居委会自治能力。四是创新矛盾化解机制。我街道以街道调解中心为总平台，加强与区信访、法律顾问衔接，统筹矛盾化解工作机制。2020年，我街共化解矛盾纠纷18件，其中法律顾问参与疑难案件8件，促进了社会和谐稳定。

(五)强化基层公共法律服务建设

我街自2016年成立公共法律服务中心以来，每天实行专职律师坐班制度，为街区域居民提供法律咨询，化解矛盾在基层，使基层政府公信力和法治化水平不断提升。

二、第一责任人履责情况

集贤里街道成立了以党工委书记、街道主任为组长，分管领导为副组长，公共安全办主任、司法所所长为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务，切实履行了法治建设第一责任人职责。

三、存在的不足

我街法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，具体表现在以下几方面：

（一）法治意识要进一步增强。

基层工作由于任务重时间紧，往往追求工作效率，容易忽视执法和决策程序及内容的合法性，造成行政执法和决策存在一定的法律风险。归根究底这是人为法治意识的淡薄，特别是领导干部法治意识的缺乏。

（二）行政执法力量明显不足。

行政执法岗位的在编人员有12人，但实际只有3人在岗行政执法力量明显不足。

（三）矛盾调解力量还要加强。

随着经济的发展，街道矛盾纠纷不断增加，调解力量不足的问题日益突现。

（四）基层公共法律服务范围狭窄

公共法律服务中心自实行也暴露了不少问题，比如公共法律服务供给面还不够广，公共法律服务供给针对性不够强，群众知晓率低。

四、下一步工作安排

1、我们将严格执行领导干部学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度，并加强对领导干部的法治培训，同时组织领导干部及执法人员参加行政审判旁听，培养领导干部的法治思维，不断增强其法治意识。

2、针对在编执法人员不足问题，街道合理分配人员，增加执法辅助人员，借助街保安队，切实增强行政执法力量。

3、街道将努力扩充调解队伍，并提升调解人员法律知识储备，坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动，加强人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解衔接联动，强化劳动用工欠薪、医疗事故纠纷、物业管理纠纷等矛盾纠纷的协调化解。

4、完善基层公共法律服务相关工作制度，扩大公共法律群众知晓率，让居民不出街域就能享受到便捷的法律服务。

5、进一步加强党政机关法律顾问制度，建立法律顾问日常管理制度，建立工作档案，跟踪掌握法律顾问的履职情况。

集贤里街道办事处

2020年12月22日