瑞景街2020年法治政府建设情况报告

2020年，瑞景街道党工委、办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，依据《北辰区法治政府建设实施方案》的职责分工，对照《北辰区2020年法治政府建设任务清单》要求，明确目标任务，凝聚社区力量，狠抓推进落实，探索创新“星级管理”模式，制定“五星街道”创建内容，推广“五常五送”为民服务工作法，实施“十小工程”，推进街道社区治理体系和治理能力向法治化层次迈进。现将有关情况报告如下：

一、2020年工作完成情况

（一）夯实筑基工程，强化党的政治领导

全面落实中央关于法治政府建设决策部署和市委、区委法治政府建设工作要求，明确党政主要负责人为全面依法治街及法治政府建设的第一责任人，召开专题会议研究安排部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传教育等工作。严格执行法治建设情况报告制度，加强执法检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政，逐步形成党委统一领导，部门协同推进，社区一贯到底的法治政府建设工作格局。将法治政府建设列入街道年度工作要点，明确工作任务和保障措施，将工作任务分解落实。聘用天津通致纶律师事务所刘彦正律师为街道法律顾问，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，分管法治工作领导积极参与有关重大事项讨论。

（二）突出为民服务，做实社区基础保障

坚持以人民为中心的发展思想，围绕民需民诉、民盼民愿，大力实施“暖心工程”。建成2个老人家食堂和2个“24小时书屋”，把党群服务中心打造成为政治文明中心、学习活动中心和便民服务中心。推行“小办公”，实现“大服务”，设置综合服务窗口，落实AB岗、首问负责、全程代办、一次性告知、“一站式”办结等制度，畅通服务群众“毛细血管”。深化“小网格”，托起“大民生”，落实网格管理“九全”要求，推进全科网格建设，将党建、综治、执法、环保等融入大网格，绘制民情晴雨图，推广“五常五送”工作法，仅新冠肺炎疫情防控期间，就开展网格排查2万余户、5万余人，凸显了群防群控的网格作用。采取调查研究、民意征集、群众评议、向群众汇报等方式，落实战区制、主官上、权下放、吹哨报到四级网格运行机制，圆了居民小心愿4万余件，居民幸福指数不断攀升。

（三）开展铸魂工程，提升居民文明素养

将培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明建设的核心，围绕社区文化共同体建设，积极推进“铸魂工程”。以创文为契机，扎实开展“文明健康有你有我”创文主题宣传、“扣好人生第一粒扣子”主题实践和“传家风、立家规、亮家训”、诚信建设、文明行为促进条例宣传等活动，使文明新风浸润社区。推选1名“天津好人”、19名“感动北辰文明人”、3000余名“社区小名人”。修缮建设道路、路灯、公厕、绿化美化街景立面、规范道路环境秩序，拆除沿街违建，强化“黑出租”、机动三轮车、共享单车、早餐车、僵尸车治理，提升了街区环境建设管理水平。

（四）推进共治共享，营造稳定环境

围绕社区利益关系共同体建设，发挥社区自治作用，形成共建共治共享新格局。坚持自治、法治、德治一体推进，成立街法制办、社区事务调解室，开展“七五”普法、扫黑除恶、打击非法集资、矫正帮教等法治宣教活动，教育引导居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。推行“小公约”，树立“大规矩”，健全完善自治章程和居规民约，制定“两长四员”工作职责、楼门安全互助公约，探索微联谊、微公益、微文创“楼门微自治”特色活动。健全“小民主”，推动“大公开”，推进居务公开和民主管理，完善社区协商机制，实现民事民提、民事民议、民事民办、民事民决、民事民评。

（五）强化责任担当，压实主体责任

为社区明确党建引领社区治理的工作任务，提振街居党员干部的政治信念和工作信心，提升居民的幸福感和安全感。进一步强化善治、法治、共治理念，推动瑞景街制度建设更加成熟、执行更加高效。研究制订《关于加强党工委对街道各项工作领导的实施意见》《瑞景街“不忘初心、牢记使命”主题教育制度》，完善并落实党群服务中心13项制度，畅通服务群众“毛细血管”。

二、工作中存在的不足

一是在推进行政决策科学化、民主化、法治化过程中，街道法治工作力量较薄弱，法治机构组建和人员还不到位，法治审查等依法决策机制贯彻落实不到位。规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。

二是抓社区治理存在短板。居民参与“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的积极性不高。在解决物业企业与业委会之间的矛盾中，协调其共同做好社区物业管理工作，能力不足、方法简单，针对社区存在的楼道堆物、房屋渗水、车辆停放、绿地维护、环境保洁、公共部位维修等治理难点，没有制定切实可行的改进措施，缺乏持之以恒抓治理的韧劲。

三、下一年度推进法治政府建设安排

一是进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策。

二是让学法用法成为社区自治新常态。经常组织社区居委会、业委会和居民学习国家有关社区治理方面的法律法规和规范性文件，让居民了解掌握最新政策依据，着力推进社区依法治理，教育引导社区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

三是让公约治居成为社区治理新模式。推行“小公约”，树立“大规矩”，健全完善自治章程和居规民约，贯彻落实居民公约与落实《天津市文明行为促进条例》相结合，大力倡导“社区是我家，建设靠大家”的主人翁意识和“自我服务”主体化的自治理念，培养社区居民参与社区事务的责任意识、规则意识和自治能力。

四是让“红色物业”成为平安稳定的新载体。突出社区党组织在社区物业管理工作中的领导作用，社区党组织讨论决定社区物业管理重大事项。每月组织社区工作人员、楼门栋长、物业企业人员分析研究社区安全工作形势，共同研究解决问题，落实安全生产责任制，做好消防、电梯、食品安全、交通安全等工作，切实维护“小平安”，筑牢“大稳定”。