天穆镇2020年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2020年，天穆镇党委、政府按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以及市委、市政府《关于贯彻落实纲要的实施意见》和《北辰区法治政府建设实施方案》的文件要求，以推进依法行政、建设法治天穆，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治天穆建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设全面工作落实到位。

始终坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，将建设法治政府摆在镇政府工作全局的重要位置，统筹推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全力推动天穆镇法治政府建设各项任务落实。加强督促检查，镇党委负责领导和监督本镇遵守宪法法律工作，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。把依法行政的各项要求细化到各科室，层层抓落实。定期组织召开依法行政工作会议，听取依法行政工作汇报，及时研究解决依法行政方面存在的问题。及时统计整理法治建设情况及数据，并调研在法治政府建设工作中产生的问题，及时撰写报告，按时向区政府进行法治政府建设工作的汇报，接受上级指导，确保依法行政各项工作的全面落实。

（二）推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

为确保镇党委、政府科学、民主、依法决策，要求凡是准备上党委会、镇长办公会议议题中涉及法律事务的，提前将相关材料交至党政办公室和镇法律顾问征求意见，镇法制机构负责人必须列席会议，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。聘请天津五君律师事务所律师作为镇法律顾问，服务于各部门，对各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。通过购买法律服务等形式实现辖区10个村和22个社区法律顾问全覆盖。

（三）坚持严格规范公正文明执法

镇执法队为全员配备执法记录仪，在执法过程中全程录入，并指示专人保留执法痕迹。严格执行《行政处罚法》和《天津市行政执法监督规定》，全面做到规范化执法。2020年，镇执法人员共对各类违法当事人责令整改说服教育4900余次，达到积极行政管理目的。今年执法队员经过培训和考试后，已全部取得行政执法证件。联合司法局邀请法律专家对执法部门工作人员进行多次集中授课，全面提升了行政执法人员素质，提高了执法能力和水平。

（四）强化对行政权力的制约和监督

坚持将政府各项工作置于人大和政协的监督之下，定期、不定期地向人大报告、向政协通报法治政府各项工作建设情况，并及时征求人大、政协对政府工作的意见和建议并根据提出的意见建议，结合实际进行认真修改。对于镇政府的重要决策和部署，坚持做到事先征求人大常委会和政协委员会的意见，确保了决策的科学性、民主性。对人大、政协作出的决议，镇政府主要领导负责把关协调、职能部门负责限期办理，保证积极解决、扎实推进。认真贯彻《宪法》和各项法律法规，坚持依法行政，坚决防范违规违纪、工作弄虚作假，提高了镇政府决策、执法公信力。

（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

落实领导干部学法用法制度，组织开展学法活动。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、当前时政热点和重点法律法规设置了学习内容，将“民法典”纳入全镇党委及各科室各级干部的学法内容，并深入到村居群众，聘请河北工业大学教授对全镇干部进行授课，并组织各级领导干部开展了阶段性的学习。全面落实“谁执法谁普法”制度，做到以案释法，有效促进了工作人员熟悉相关法律法规，提升了执法能力。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

针对少数民族区域的特点，在疫情期间的“开斋节”、全国两会、十九届五中全会等重要时间节点，镇党委书记、镇长第一责任人牵头依法依规化解各类事故和纠纷，保障了各项工作顺利开展。常态化开展矛盾问题摸排调研工作和重大社会稳定风险防范化解专项行动，坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，注重排查与化解同步推进，化解稳控率达100%，切实做到了将矛盾化解在基层。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治工作力量较薄弱，法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索，综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法监督工作也有待加强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

全面推进法治建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。按照市、区有关要求，重新组建了法治政府领导小组，由镇长为领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，政法副书记等党政副职为副组长，各个部门为小组成员。明确职责，夯实责任，对全面推进法治天穆建设的各项任务、责任部门等进行了明确与细化。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财经预算，确保普法和法治建设经费落实。三是确保职能发挥到位。以《职责规定》为准绳，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。将法治建设纳入天穆镇经济社会发展总体规划，纳入党委年度工作要点。每年至少召开1次专题会议听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题。坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，制定并落实天穆镇法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，今年听取了镇法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，并向党委请示汇报。召开了镇法治政府建设工作会议，研究部署法治政府建设年度重点工作。

（二）增强法治思维，推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

健全完善天穆镇党委领导党内法规制度建设的体制机制。建立健全党内法规执行情况、实施效果评估制度。将党内法规作为党委中心组学习的重要内容。

依法执政是法制建设的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，建立行政决策后评估制度，落实重大行政决策听证制度。二是落实人民政府工作规则，督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为、慢作为。健全完善政府内部常态化、长效化监督制度，加强和改进上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对政府及其部门贯彻执行法律法规和政策文件情况的检查，确保政府法定义务和法定职责落实。三是充分履行第一责任人职责，抓好组织实施工作，定期听取有关情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。强化监督检查，经常性提醒督促，推动班子其他成员强化法治意识，依法办事。加强重点领域行政执法，全面落实市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合行政执法改革方案。推进行政执法责任制全面落实，加强行政执法保障和监督。四是把法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，健全并落实天穆镇党委理论学习中心组学法制度，全年安排专题学法2次。党委书记带头讲法治课，做学法表率，今年讲授法治课1次。同时将法治教育与双创宣传工作统筹推进，同步实施。

（三）强化法治建设，全面推进法治政府工作

加强行政机关工作人员法律知识培训，提高法律素养和工作能力。提高领导干部法治素养，天穆镇副镇长、武装部部长均具有法律专业背景或法治工作经历。完善干部管理，把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。加强法治工作队伍、法律服务队伍建设，重视法治人才培养。严格执行并推动落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是完善法治队伍建设。加强法治机构人员配备，充实法治机构人员力量，加大对法治队伍的培训力度。

三是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

四是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

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                                                                    2021年2月28日