2020年，公安北辰分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国和市委全面依法治市工作会议精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，全面落实区委、区政府、区委政法委和市局党委各项决策部署，围绕“到2020年基本建成法治政府”的总目标，努力打造法治政府建设“北辰样本”，为建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰提供有力法治保障。

一、主要负责人推进法治政府建设第一责任职责

一是履职尽责，认真做好规定动作。为认真贯彻落实主要负责人为“法治建设”第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，党委中心组学习等制度建设，定期组织全体党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平同志全面依法治国新理念新思想新战略，全年党委理论学习中心组集中组织学习共计41次，大力弘扬社会主义法治观念、法治精神、法治文化。二是真抓实干，牵头推进法治公安建设。高频次召开专题会议、全体会议，及时分析全局执法现状和特点，切实解决存在的困难和问题，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，督促各级领导干部、执法办案民警依法办事，不得违规干预司法活动，插手具体案件处理，严格落实“三个规定”。三是服务人民，严格落实“三项制度”要求。明确党委分工，一级抓一级，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。第一，落实重大执法决定法制审核机制，推进行政决策法治化。为加强重大决策合法性审查，促进依法行政，建设法治公安，建立了以分局法制支队为主体，外聘律师和公职律师组成的法律顾问队伍，为分局重大决策、重要行政行为提供法律意见，并参与分局重要规范性文件的合法性审查，提供法律咨询意见、建议等事项。明确了法制审核主体、范围、内容和程序等，将法制审核作为所有行政强制措施和行政处罚决定的必要环节，行政违法行为大大减少。第二，落实执法全过程记录制度。加强现场执法视音频记录工作，做到调查取证、现场执法等环节全过程均有据可查。第三，落实行政执法公示制度。推动执法联动和信息共享，严格落实行政处罚决定书网上公开制度，公开以公安机关名义制作的已经发生法律效力的行政处罚决定书、行政复议决定书信息、案件办理进度查询，积极推进阳光警务，增强公安工作的透明度，提升公信力和权威性。      　

二、强化“打的狠、防的住”，形成法治治理新局面

一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。瞄准“无黑”城区创建目标，加快“案件清结”“行业清源”等任务清零，打掉了张XX黑社会性质组织犯罪团伙，对涉恶九类犯罪人员采取刑事强制措施，及时查封冻结扣押黑恶势力房产、车辆等涉案财物；二是严打经济领域违法犯罪。聚焦影响企业健康发展的各类违法犯罪活动，着力侦破经济犯罪案件，挽回经济损失1608万元。三是严打涉民生领域违法犯罪。开展了食品安全“餐桌保卫战”、打击破坏野生动物资源犯罪等专项行动，侦破环食药领域案件，有效保障了全区生态环保和人民群众的生命健康权益。四是加强社会面整体管控。落实公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻等工作机制，创建交巡警联动集中查控新机制。五是有效压降突出警情。出台了《侵财类警情案后倒查工作机制》《“打、防、控”专项行动防电诈工作措施》等工作制度；创建了“爱心驿站”等新机制，有效压降了盗油等街面多发警情，群众安全感得到有效提升。六是深度整治界内治安秩序。结合“飞地”治理，分局联合属地镇政府和区相关部门，圆满完成清整违法建筑维护任务。持续开展多警联动清理清查行动；成功破获市局督办的赌博案件。七是强化道路交通秩序整治。持续推进交警警区警长制改革，组织开展交通违法专项整治多警联动200余次。紧密结合“创文创卫”重点指标任务，认真贯彻落实《天津市文明行为促进条例》，全力压降道路交通安全事故，全年未发生重大恶性案（事）件和群死群伤事故，为我区圆满通过“双创”检查测评提供了坚强有力保障。

三、强化执法监督，推动严格规范公正文明执法新提升

一是强化顶层设计，树立执法监督“支撑点”。将案件常量分析、日常执法监督、要案研判会商等职能全面融入闭环式执法监督管控体系，保证各执法环节无缝对接、层层递进。有效解决了执法规范化监督问题，提高了办案效率、确保了执法安全；二是强化机制落地，打造执法监督工作“安全阀”。依托智能化中心平台，建立健全“一站式管理”、“全流程监管”机制。分局出台了“敬好第一个礼、说好第一句话、第一时间出警、第一时间全面调查取证”的“四个第一”工作法；严格落实“黄赌警情一律进门、寻衅滋事、打架斗殴警情一律不准调解”的铁规铁纪，“三个上追一级”的追查工作机制，从源头上规范民警的执法行为，坚决杜绝不作为、乱作为，最大限度减少初访、有责投诉和行政诉讼等问题的发生。三是强化内外监督，筑牢执法监督“保险箱”。分局会同检法司等部门进一步深化执法司法制约监督机制，合力营造“法治北辰”大环境。围绕警情、案件、人员、场所、财物、卷宗六大核心要素，实行专人专案盯办等机制，确保执法监督管理的全覆盖，实现了办案“零差错”、安全“零事故”、问题“零发生”。大力推行专岗专职内部监督模式，积极搭建律师、人民监督员等社会各界监督桥梁，确保公安执法工作在法治轨道上规范运行。

四、强化依法治理，促进社会大局持续和谐稳定

一是强化疫情防控、护航经济发展能力进一步提升。坚决贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示，坚持严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式开展各项疫情防控处置工作，服务保障经济社会秩序恢复，依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《传染病防治法》《突发事件应对法》等法律法规，按照区委区政府、市局关于疫情防控的部署要求，在打赢疫情防控总体战、阻击战上主动作为、展现担当。在全力做好疫情防控工作的基础上，以最优服务理念，强化复学复工复产措施，安全护航校园复课开学，确保大中小学及幼儿园平安返校复学，出台了助企复工复产10条措施，走访服务企业1.4万余次，为我区重点企业解决原材料供应、产销运输、工人返岗、人才落户等困难事项200余件，快速处理涉企警情、案件，圆满完成18批次行程2万余公里抗疫物资押运任务，为企业复工复产创造良好条件，新华社以《用“公安温度”为企业复工复产提供加速度》为题刊发了北辰分局的经验做法。二是普法宣传和化解社会矛盾纠纷能力进一步提升。全面落实“谁执法谁普法”责任制，拓展了进社区、进村居、进企业、进校园的普法方式，综合运用“平安北辰”、抖音平台等网宣阵地，通过图文、动画、微视频等形式广泛宣传《宪法》《民法典》等法律法规，以及110宣传日、防诈骗防盗抢等公安工作，充分发挥线上、线下媒体矩阵作用，畅通普法宣传渠道，提高广大人民群众知法守法意识。 积极推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式。同时，在民警执法培训中，继续围绕案件办理、规范使用办案区、出庭应诉等重点，依托“警鉴·公安大讲堂、执法规范化讲座”平台，对相关法律法规进行重点讲解，不断提高民警的程序意识、证据意识、诉讼意识、法律意识，助推民警规范执法，引导全局民警形成“信仰法治、坚守法治、践行法治”的良好氛围。此外，结合“百万民警进千万家”活动，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，成功化解一批信访积案，有效保障了公安机关调解社会矛盾、查处信访问题等工作在法治轨道上的顺利推进。三是公安服务能力进一步提升。结合队伍教育整顿活动，通过采取“警鉴·公安大讲堂”、理论夜读班、开门评警等重点举措，形成了《公安北辰分局关于深入推进“四情”群众工作法的指导意见》《关于加强执法服务“四个第一”的指导意见》《两个一律》等规范机制，有效打通了警民联系“最后一公里”，“平安北辰”新媒体平台涨粉70余万人，“警爱民、民拥警”氛围更加浓厚，经验做法被国家反恐办、公安部刊发推广，并纳入天津市社科界大调研活动社会治理年度专项调研课题，在先试先行中打造了“北辰品牌”。

2021年1月16日