区委、区政府：

 按照区委、区政府的决策部署，北辰区运管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推进交通运输高质量发展中心任务和全区重大发展战略，持续深化交通运输法治政府建设，进一步完善制度，深入推进交通运输“放管服”改革和交通运输综合行政执法改革，全面推动行业信用体系建设，加强执法队伍执法规范化建设，推动行业治理体系和治理能力现代化，为谱写交通强国提供坚实法治引领和保障。现将北辰区运管局法治政府建设情况报告如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）主动谋划新时代我局交通运输法治政府部门建设总体思路。总结2015年至2020年交通运输法治政府部门建设情况，根据天津市、北辰区2021至2025年法治政府建设规划纲要和交通运输部法治政府部门建设意见，研究制定我局全面建成交通运输法治政府计划，为推动行业治理和建设交通强国提供法治引领。

 （二）扎实开展普法宣传教育工作。

 1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局属各部门按照区委、区政府的要求把习近平法治思想和党的十九届四中全会精神作为党委理论中心组的重点“必修课”，组织领导干部专题学习。积极组织参加交通运输培训，认真学习习近平法治思想。根据实际情况邀请专家、学者作专题讲座和宣传解读，拓展学习宣传的深度广度。

 2、做好全区“八五”法治宣传教育前期启动工作。认真对照区“八五”普法规划和决议要求，全面自查，补齐短板，确保“八五”普法各项任务全面落实，高标准完成交通运输部门“八五”法治宣传教育前期启动工作。

 3、深入推进行业普法工作。扎实落实“八五”普法工作任务，深入推进以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传和应对防控新冠病毒肺炎疫情法治宣传教育，认真开展2021年“宪法宣传周”系列宣传活动，围绕交通强国战略以及区市脱贫攻坚、乡村振兴战略，以行业法律法规规章、交通强国政策等重点内容开展法治宣传主题教育实践活动和“法律六进”活动，利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，创新普法载体，激活普法效能，营造法治氛围，让法治成为全体交通运输行业干部职工和从业者的思维方式和行为习惯。

 （三）规范重大行政决策行为。严格落实《天津市交通运输委重大行政决策程序规定》，制定重大行政决策事项目录，为开展重大行政决策合法性审查工作，提供理论基石。

 （四）充分发挥法律顾问和公职律师队伍作用。进一步健全完善法律顾问和公职律师制度，加深法律顾问在参与重大行政决策、合法性审核、经济合同审查、复议诉讼案件办理等领域的参与程度，鼓励建立公职律师队伍，切实发挥好法律顾问和公职律师队伍的智囊、助手作用。与得依律师事务所签订了法律顾问服务合同，发挥其在依法行政中的重要作用，并按照区司法局统一安排，由我局内部法律顾问暂行履行公职律师职责，确保交通运输管理保障工作始终在法治轨道上运行。

 （五）不断完善交通运输法规制度体系。不断加强制度建设。聚焦交通运输系统重点领域和关键环节，进一步强化部门制度建设。立足本级交通运输部门行业监管、行业治理的薄弱环节及改革发展需求，加强顶层设计，建立健全法治政府建设方面工作制度，对滞后、带病制度强化“立改废”，从制度入手逐步完善治理体系、提升治理能力。

 （六）持续推进交通运输“放管服”改革。

 1、加强权责清单动态管理。根据机构改革和“放管服”改革推进情况，及时组织动态调整本部门权责清单。根据《全区交通运输系统权责清单指导目录》，做好权责清单统一规范工作。落实负面清单，清理清单之外违规设立的准入许可事项，推动“非禁即入”普遍落实。

 2、深入推进简政放权，优化交通运输营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，全面清理不符合《条例》的现行规定。以优化营商环境为驱动，研究进一步简化办事流程，让数据多跑路、群众少跑路，提升办事群众、企业获得感。

 3、切实加强“双随机、一公开”工作。认真贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》国发（2019年l8号），制定《北辰区交通运输管理局“双随机、一公开”检查工作细则》，持续推进实施以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

 4、推进信用监管。贯彻落实市级交通运输信用信息共享平台使用，不断完善信用规范制度，健全交通运输“红”“黑”名单管理制度，加大信用评价结果应用，落实联合奖惩措施，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。

 （七）切实推进交通运输综合行政执法改革。

 1、严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》和市《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施意见》，推进各项改革任务落实落地，层层落实责任。

 2、全面梳理、规范执法事项。全面清理交通运输综合执法事项，取消没有法律法规规章依据的执法事项，清理长期未发生且无实施必要、交叉重复的执法事项，根据交通运输部《交通运输综合行政执法事项指导目录》以及《交通运输综合行政执法事项指导目录》，制定《交通运输综合行政执法事项目录》，实行执法事项清单管理制度。

 3、深入推进执法规范化建设。加强交通运输综合执法队伍建设，严格执法人员资格管理，组织开展执法证件换发工作及执法人员培训考试，促进执法队伍素质能力形象提升。继续推进交通运输基层执法“四基四化”建设，指导交通运输综合执法队伍严格履行《交通运输行政执法程序规定》，不断规范交通运输行政执法行为，提升交通运输综合行政执法能力和水平。

 4、推进行政执法“三项制度”落地实施。督促区交通运输综合执法支队落实“三项制度”等配套制度，对行政检查、行政处罚、行政强制等重点执法事项，实行执法行为全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推行行政裁量权基准制度，促进严格规范公正文明执法。

 二、推进法治政府建设存在的不足和原因

 （一）执法标准化规范化水平不高。对执法程序、工作规范及管理标准的学习研究不深，专业技能掌握不熟练，办案能力有待提高。信息化技术应用率不高，未能充分发挥其辅助办案、规范办案的功能，执法不规范和不到位问题依然存在。

 原因分析：交通运输执法种类繁杂，执法队伍整体素质参差不齐、年龄结构偏大、学历和专业素养不高，对新时期行政执法存在一定畏难情绪，唯恐因执法履职被追责问责，日常工作放不开手脚，执法能力和水平未能充分发挥。

 （二）严格执法落实不充分。已有的法定执法事项履行不全面，行政处罚自由裁量权的行使仍然不够规范，执法过程中“说理”和“柔性”执法运用还不到位，基层执法全过程记录设备使用率还不够高，资料保管还不够规范。

 原因分析：部分基层执法人员依法行政意识不强，对“法定职责必须为”的认识还有待提高，对有法不依、疏于执法的危害后果估计不足，满足于“完成日常任务，不出事就行”的固有思想。

 （三）法治建设基础保障有不足。法治队伍建设的现状与全面深化推进法治建设任务还不相适应，局系统法制专业干部短缺、法律专业力量不足；法律服务、普法宣传教育成效与客观需求还存在差距。

 原因分析：对日常法治工作关注和重视程度有待提高，领导干部法治意识和法治理念仍需加强，相关政策制度与全面推进法治建设的要求和目标还有差距，法治业务工作承接不紧密，导致整体工作提升缓慢。

 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

 落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。严格按照区委依法治区委员会要求，积极开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，全面开展党政主要负责人述法工作。全年召开专题会议4次，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。通过领导干部学法、述法等工作的开展，督促我局交通运输系统各级领导干部尊法学法守法用法，带领局党组主持中心组学习4次，组织参与区司法部门组织的学法考试1次，机关内部组织普法考试2次，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

 四、推进法治政府建设的主要安排

 2022年，区运管局将切实提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央及市、区“一规划两纲要”，不断深化交通运输法治政府部门建设各项工作。

 一是贯彻落实市、区法治交通建设统筹部署，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，深入落实市、区交通运输法治建设实施意见。

 二是加快完善依法治理制度规范，充实完善交通运输法治保障配套制度，严格落实重大行政决策程序，做好重大行政决策合法性审查。

 三是持续推进依法行政，加大重点领域执法力度，加强日常监管和执法巡查，创新执法方式，推进信用监管，实施守信激励和失信惩戒。

 四是做好普法宣传教育工作，深化落实“八五”普法规划重点任务，严格落实局党组理论中心组集体学法制度，认真组织法治专题学习、培训讲座、旁听庭审等活动，开展形式多样、富有针对性的普法宣传教育。

 抄报：区委依法治区办

北辰区交通运输管理局

2021年12月30日