2021年，区政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十九届历次全会精神，以“两个确立”统一思想行动，严格落实中央、市委、市政府和区委、区政府关于法治建设的决策部署，依法行政，全面履行政务服务工作职能，现将我办2021年法治政府建设情况汇报如下：    

一、法治政府建设率先取得突破

（一）深化审批制度改革。一是强化服务，落实“五减”“四办”承诺制。推出一次办103项，网上办106项，马上办30项，就近办32项，信用承诺审批事项72项。累计减少区级事项12个、材料481个、环节70个、证照46个，事项办理时限减少80%以上。2021年共办结事项7297件，一次办7028件，网上办7022件，占比均在96%以上；马上办2918件；信用承诺892件；应用中介超市206件。二是推行审批服务智能化建设。深化“互联网+政务服务”，设置网上申报窗口，安排专人对网上申报提供悉心指导。企业设立全程电子化注册，企业开办实现设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等环节“一网通办”，企业开办时间由3个工作日压缩为1个工作日。依托各镇街党群服务中心，分三批建成了智能政务终端服务点31个，投入自助终端共计50台，推出141项自助服务事项。三是推进审批服务便利化建设。推行审批便利常态化，实行“预约审批”，全天候咨询辅导，办理结果EMS免费送达，实现全程办事“不见面”。为5000余家企业免费邮寄证照和刻制印章，节约资金100余万元。向企业免费邮寄证照6800余件，助力便民利企“最多跑一次”。推行便利老年人办事，从细节着手，无论是助残敬老、维护秩序，还是材料复印、业务答疑，坚持用“暖心制度”提升“服务温度”，积极落实“为老年人办好事，让老年人好办事”相关要求，完善服务设施、开展帮办代办、畅通沟通渠道，努力为老年人提供更加便捷、舒心的政务服务环境。

（二）持续优化营商环境。落实《优化营商环境三年行动实施方案》。围绕《天津市优化营商环境三年行动计划》主要任务，召开全区优化营商环境大会，部署2021年优化营商环境工作。制定《北辰区优化营商环境三年行动计划》，全文共分总体要求、主要任务、组织保障、保障措施四个方面，并结合我区实际，将主要任务细化为26大项、45条具体措施。通过按年度制定责任清单的形式对三年行动计划进行细化分解，制定发布了出台《北辰区优化营商环境三年行动计划（2021）责任清单》，进一步明确各项任务指标内容、责任分工、完成时间节点，推动各单位抓好指标任务落实。组织召开优化营商环境联席会议4次、“放管服”改革会议3次、协调会13次。

（三）依法有效化解矛盾纠纷。始终坚持“以人民为中心”的理念，认真落实投诉处理机制，进一步畅通投诉渠道，认真倾听群众在办理政务服务事项过程中的意见建议，主动接受群众监督，努力为人民群众提供更加优质文明诚信的服务。主动公开投诉电话，明确监督管理科受理群众信访投诉，在天津市网上办事大厅、北辰区政府信息公开网公布投诉电话，开辟网上投诉专栏，并在中心明显位置设置投诉建议意见箱，发生投诉举报必须受理，监督管理科及时到现场调查，及时解决处置；不能立即处置的，在规定时间内（5个工作日）予以查处，并抓好跟踪落实和情况反馈。及时处理信访投诉，对来信、来访、来电、“智慧信访”、“津云网上问政中心”、“政府门户网站-海云系统”、“社会矛盾纠纷调处化解信息化系统”、“办不成事”反映窗口等渠道受理的信访举报投诉进行登记、梳理、分类，会同有关单位进行核查，对投诉举报做到件件受理、事事回应，及时把事件处理结果反馈给举报人。

（四）依法做好防疫工作。区政务服务办坚决贯彻党中央和习近平总书记重要指示精神，切实做到守土有责，守土担责，守土尽责，坚定信心，坚决打赢疫情防控狙击战，做到“八个严格”，确保各项工作有序开展和办事群众安全。一是严格责任落实。坚持一把手负总责，主要负责同志亲自指挥部署、带头贯彻落实，党组成员坚持“一岗双责”，负责分管领域疫情防控工作，各科室、政务服务保障中心负责同志，各进驻部门首席代表负责本科室、本部门工作，狠抓常态化防控措施落实。二是严格核查登记。政务服务中心全体工作人员、办事企业和群众均需规范佩戴口罩、测量体温、出示“健康码”、“新冠疫苗接种码”后方可进入办事大厅，对于“健康码”为红码或黄码人员、有14天内中高风险地区旅居史人员、不配合体温检测或体温异常等人员，采取坚决劝离措施，并及时上报区疫情防控指挥部。三是严格日常监测。政务服务中心全体工作人员每日必须进行测温，实行分管领导牵头，各科室、政务服务保障中心负责同志、各进驻部门首席代表负责制，分管领导负责组织对分管领域工作人员身体情况、旅居史、接触史等情况进行日常梳理排查。各科室、政务服务保障中心负责同志、各进驻部门首席代表要详细掌握科室、部门所有工作人员情况。四是严格如实上报。如科室、部门人员出现不明原因发热、咳嗽等非正常情况，各科室、政务服务保障中心负责同志，各进驻部门首席代表应第一时间报分管领导，分管领导要对情况进行核实分析，及时请示主要领导，认真研判并采取相应措施。五是严格值班值守。办事大厅实行政务服务办党组成员带班，监督管理科工作人员和出入口专职人员值守制度。值守人员要严格遵守工作纪律，做好个人防护。维护好办事秩序、引导办事人保持距离。六是严格督促检查。带班领导、监督管理科工作人员要严格督促中心全体工作人员和办事群众在日常办理业务时规范佩戴口罩。在接待办事企业和群众过程中，引导办事人员隔位就座，保持一米间隔。七是严格外出报备。政务服务中心全体工作人员要严格做到非必要不出津，非必要不前往中高风险地区，如确需离津必须严格履行请假手续（进驻部门工作人员离津前要向监督管理科备案审核），离津期间工作人员要严格进行健康监测、每日上报。八是严格日常消杀。坚持工作日每日消杀，对政务服务中心地面、经常触摸的门把手、电梯按钮、门禁按钮、座椅、垃圾桶等进行物体表面消毒，对一二楼所有区域进行空间消毒。

二、推进法治政府建设存在的不足及原因

过去的一年，虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但距离区委、区政府的工作要求、企业群众的期望期盼还有较大差距。一是对习近平法治思想理解上还很肤浅，不深入不系统，功底不深厚，有的同志学习习近平法治思想笔记不系统，缺乏相关内容；二是在实际工作中，存在对有些法律法规领会不深刻、不透彻、不熟悉现象，依法行政本领、依法审批能力有待进一步提高。

三、严格履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）强化顶层设计，加强组织领导。一是明确全年目标任务。政务服务办主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实中央、市委、市政府和区委、区政府关于法治建设的决策部署，将法治建设工作纳入年度工作要点，根据工作进展情况不定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，制定政务服务办《法治建设工作方案》，集体研究讨论法治建设重大问题。二是严格落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的普法责任制。研究制定《2021年北辰区政务服务办普法依法治理工作方案》、《天津市北辰区人民政府政务服务办公室民法典学习宣传实施工作方案》、《2021年天津市北辰区“宪法宣传周”工作方案》明确普法责任，责任落实到人，定期召开多种形式的“政企座谈会”，充分发挥法治阵地作用，确保全年普法效果。三是不断优化营商环境。积极落实中央深化“放管服”改革、“天津八条”、“民营经济十九条”、“一制三化”审批制度改革等一系列重要举措，并先后出台了《北辰区关于进一步服务企业家提升营商环境的工作措施》、《北辰区优化营商环境建设2020行动方案》等一系列优化营商环境的政策文件，加强我区营商环境建设工作的组织领导，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。

（二）夯实法治基础，推进学法用法常态化。提高政治站位，始终把学习贯彻落实习近平法治思想作为头等大事来抓，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践。制定了《学习贯彻习近平法治思想工作任务分工》和《法治政府建设工作方案》，带领班子成员一起学法用法，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《加强党对全面依法治国领导》等党内法规，深刻领悟中央全面依法治国工作会议精神，全面提高领导干部法律素养。为迎接好中央法治政府建设督察这场“大考”，不等不靠、主动进位，以饱满的精神状态投入迎检工作，亲自部署，精心谋划、确保中央法治督察考出优异成绩。同时，把中央法治督察与法治政府建设示范区创建工作结合起来、同步推动，保证两项重点工作都取得好成绩。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对行政应诉等重大问题亲自过问，对困难问题亲自协调，对重要任务亲自督办，2021年我单位共有3件行政诉讼案件，2件行政复议案件，案件已全部审理完毕，均取得全面胜诉，我单位行政机关负责人出庭率达100%。

（三）强化安全意识，狠抓安全生产责任制。高度重视安全工作，将安全生产工作列入了党组办公会和中心组理论学习的重要内容，多次对安全生产工作进行研究和部署。成立安全生产工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室、政务服务科、监督管理科为成员，定期召开安全专题会议，研究部署安全工作，及时分析排查安全隐患，采取有效的措施消除隐患问题。落实责任，强化管理。研究制定《天津市北辰区行政审批局党政领导干部安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定》，处级领导干部按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确对未履行安全职责，未及时排除、治理重大安全隐患，将严肃问责，确保安全生产各项工作有效的开展。制定《天津市北辰区政务服务中心突发事件应急处置预案》，对各类突发情况的处置程序进行明确。每月由处级领导带队对政务服务大厅进行消防安全隐患排查，在重大节日和敏感时期对政务服务中心开展安全工作大排查大整治活动，做到安全教育到位，消防设施达标，隐患排查整改到位。

四、二〇二二年推进法治政府建设工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，政务服务办将继续把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务抓紧抓实，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想真正贯彻到工作全过程。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十九届历次全会精神，以“两个确立”统一思想行动，按照区委、区政府要求部署，以服务保障党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开为主线，全力做好本职工作，以扎实工作和优异成绩迎接党的二十大和市第十二次党代表大会胜利召开。抓关键少数，将习近平法治思想学习内容纳入党组中心组重点学习，继续组织好党组成员深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装。

（二）持续深化审批制度改革

政务服务“新中心”建筑主体已完工，目前正在装修改造阶段，“新中心”建成后，将投资项目审批、企业设立、公共资源交易、不动产登记、公安、人社、税务、社险、医保、公积金等各专业办事大厅进行集中整合，推动80%以上区级政务服务事项集中进驻办理，基本实现“一站式”集中办理，让每一个企业和群众办事更快捷、体验更舒适，达到企业、群众办事“最多跑一次”或“一次都不用跑”。

（三）建成北辰区智慧政务服务平台

充分利用大数据、互联网、人工智能等技术，建成北辰区智慧政务服务平台，实现智能图文视频帮办、智能咨询导办、远程预约取号、企业政策精准推送等功能，提供全流程人工引导，智能机器人服务等一系列服务，让政务服务更智慧、更便利。

（四）提高“综窗”改革服务效能

提高“综窗”服务标准化水平。从服务人员、服务事项、服务流程入手，分层级分步骤打造标准化综窗服务体系。一是提高综窗工作人员一体化、专业化、职业化水平。依据《行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准》及窗口工作需要，督促外包服务团队定期组织开展业务及职场礼仪培训，推进政务服务受理员队伍规范化、职业化、专业化建设，全面塑造窗口工作人员服务形象，稳步提升综窗工作人员业务工作能力。二是提高一窗综合受理标准化水平。根据政务服务事项性质综合分类，综合考虑新大厅窗口布局及事项安排，合理设置窗口，承接行政许可及公共服务事项的预审接件工作。依托天津网上办事大厅精细化梳理政务服务事项发生频率，重点加强高频事项预审、接件培训工作。逐步明确每一纳入“综窗”政务服务事项接件标准。以办事人视觉为切入点，制作高频事项参考“样板卷”，方便办事群众查阅。三是促进综窗服务流程标准化。按照“前台统一接件、后台分类审批、综合窗口出件”模式，确定纳入“综窗”服务事项的内部操作流程，明确综窗工作人员与后台审批人员各自权利义务。四是提高“综窗”服务智能化水平。完善线上帮办指导服务。充分利用新开发智慧政务平台，进一步跨越时间、空间限制，为办事群众提供网上视频操作指导。在区域旗舰店中将一次性告知内容进行量化，办事群众可根据自身所具备条件自由选择，进行网上智能预判，办事群众根据选择结果，确定所办事项可适用的审批政策。深化“一码即查”工作，与业务科室紧密配合，将事项操作规程、一次性告知书、样本卷等信息及时生成二维码，办事群众一扫即可获取所有办事信息和办理渠道。

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