2021年，集贤里街以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）以及《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《北辰区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在北辰区委、区政府的统一领导下，集贤里街围绕中心工作，以推进依法行政、建设法治集贤，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治集贤建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将集贤里街2021年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1、建好干部选育管用“全链条”，夯实基层战斗堡垒。实施街道领导班子成员、中层干部包居工作，指定领导干部和中层干部“一对一”对社区各项工作进行指导帮建，不断规范基层建设，磨练一线意志，增长才干。
2、将法治政府建设纳入绩效考核重要指标。按照区绩效办要求，进一步细化绩效考核指标细则和责任分解，推动工作部署落实。3、建立完善权责清单动态管理机制。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，依法承担行政职能的事业单位权责清单的编制并向社会公布的基础上，建立完善权责清单动态管理机制，及时调整更新公布权责清单。
（二）创新社会治理
1、为积极推进社区建设，加强社区社会组织人才队伍培育，发挥社区工作者引领作用。由联合会牵头，结合疫情防控需要，集贤里街道“创享集贤益路同行”第二届公益创投项目以“云”启动方式正式拉开序幕， 10个社区社会组织按能力提升类、助老服务类、青少年素质培养类及党建引领类，分别确定项目目标及需求，在联合会、专业社会组织及专家团队的指导下顺利开展。在社工赋能及培育社区社会组织的同时，打开社区自主创建与自主运行项目、社区创新治理能力的新格局。
2、根据民政部、天津市民政局和北辰区民政局关于加快镇、街（村）社区工作服务站建设的相关通知和要求，集贤里街道作为天津市首批50个街道社会工作服务站试点项目入选单位，结合社区居民实际需求、区域社会工作实践经验，整合现有的场地设备资源，精心谋划、迅速落实。经过严格程序筛选，由天津市立德社会工作服务中心承接集贤里街道社工站建设项目， 2021年7月31日正式举行签约仪式，驻站社工开始服务，截止目前驻站社工进行入户访问103户，开展独居老人、失独家庭小组活动2场次，收益群体30人次，开展个案服务4次，社区宣传活动12场次。
3、深入推进社会治安综合治理。一是加强矛盾纠纷排查和化解。积极预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。共开展矛盾纠纷排查246次，通过口头协议化解矛盾纠纷21件；二是积极组织开展禁毒工作。全街现有在册吸毒人员84人，全年禁毒工作通过电话排查150余次，总见面31人，尿检31人，呈阴性31人，尿检合格率100%。同时，加强禁毒宣传工作。目前为止，开展禁毒宣传活动10次，发放禁毒宣传材料4500余份，答疑各类咨询400余人。三是完善立体化社会治安防控体系。努力打造以“北辰百姓”为依托，集贤里街平安志愿服务品牌。每个社区选拔了30名的骨干力量开展日常巡逻。共排查治安、安全、消防等问题隐患40处，发放宣传资料、物品6000余份，为维护街域内的和谐与稳定做出了应有贡献。四是加强完善信访工作。“两会”、“六中全会”期间，对重点人员成立“一人一组”稳控小组，进行走访及稳控。有效保证了“两会”、“六中全会”期间第二道安保防线值守、庆祝建党百年安保维稳工作不出现进京上访现象。认真处理来信来访，全年召开信访专题会议12次，共受理群众来信来访42件，办结42件，办结率100%。
4、深入开展法治宣传活动，推进普法依法治理。一是积极推动“八五”普法规划全面落实。按照北辰区普法依法治理工作意见，着力落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力开展基层依法治理，推动“八五”普法规划全面落实。组织领导班子成员和机关干部、党员开展《宪法》、《民法典》等法律法规的学习8次，进一步强化法治意识，引导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是广泛开展各项法治宣传活动。组织街道干部和各社区开展了消防知识讲座、食品药品安全、扫黑除恶宣传等系列活动。利用社区大屏幕、宣传橱窗及楼门宣传栏等宣传阵地开展宣传活动30余次，在集贤公园设立宣传站，集中发放《安全生产法》、《交通安全法》、《消防法》、《中华人民共和国食品安全法》、《宪法》，《民法典》、《天津市文明条例》等各类法律法规宣传材料。全街共悬挂宣传牌65块，播放 LED电子滚屏6块，发放宣传品20000余份，张贴倡议书、宣传海报共800余张。建立了法律明白人30人的队伍，依托街公共法律服务中心与社区和中小学一起开展法律进校园活动。为来访群众提供免费法律咨询254人次，为社区开展法治讲座26场，法治宣传13次，中小学法治讲座2场，组织街行政执法人员培训2场。
5、全方位强化安全生产。一是明确责任目标。印发了《街道党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，及时调整充实了街道安委会成员，各科室及10个社区居委会都向街道领导递交安全生产《责任书》共计400余份。在全街域内开展各类专项检查。截止目前，累计清理杂物600余处，发现治理各类隐患问题163处。 二是做好消防安全的排查、整治工作。从防止火灾亡人事故抓起，整治违规住人，消防设施缺失损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。累计出动检查人员1500人次，累计摸底排查各类生产经营单位场所620家，填写摸底调查表、检查记录单、复查督促工作记录620份，留存影像资料1200多张。对所有单位、场所检查记录都按照一户一档建立台账，现场检查资料留影存档。三是开展辖区内食品、药品专项检查。集贤街食安办在辖区内开展打击、清理、整顿保健品乱象专项整治行动，加快从重、从严处罚违法违规保健品经营行为，共出动执法人员600人次，对辖区共进行275次排查，巡查商户6842户次。并与10个社区签订了“集贤里街食品药品安全工作”责任书。
（三）优化公共服务
1、依法落实社会保障各项政策。春节慰问低保户327户，发放慰问金74.65万元。全年累计发放最低生活保障金、临时救助金、残疾人两项补贴、居家养老补贴等各项救助金合计812余万元。落实殡葬领域大排查大整治工作，联合市场监管所、综合执法队对街域内殡葬用品店进行巡查，未发现有违规行为。开展清明节、中元节、寒衣节文明祭扫宣传活动20余场，张贴宣传海报300余张，网络祭扫达3000人次。 2021年全年办理保障性住房62户，其中廉租补贴37件，经租补贴19件，限价房1个，公租房收入审核13件，租房补贴变更3户，廉补年审16个，经补年审6件。2、防控和疫苗接种工作成果显著。日常做好重点人群排查管控，本年度1月份和7月份分别在街域内集贤中学和北仓二中进行了两次新冠肺炎大规模人群核酸检测演练工作，演练当天划分秩序维护组、后勤保障组、物资保障组、信息录入组、样本转运组、垃圾清运消杀组、志愿者等多个工作小组。为确保应检尽检，街居人员尽快熟悉工作内容，演练工作全部采取真操实战模式，两次演练被核酸检测人员共计100人，共计参与约400人次。 8月份进行七小行业核酸筛查，累计筛查1041人。开展疫苗接种工作，成立了街疫苗接种工作专班，并根据市、区接种方案（50号文和14号文）细化我街接种实施方案，明确目标任务、工作要求、人员组织和相关流程，细化人群底册、摸清人员情况、精准组织动员，确保接种工作高效运转、全面完成。疫苗方面广告宣传单印发10000份，利用入户走访、社区宣传，我街七人普23502人，已接种21603人， 接种率达91.92%。 目前未接种1899人。
3、健康水平不断提升。截至10月底，办理生育登记证一孩51人，二孩18人，再生育审批3例，办理独生子女费3例。上半年发放避孕药具102000只。组织心肺复苏报名培训25人，开展心肺复苏宣讲50人，截至目前完成预约授课96%。管理失独人员55人，对失独家庭开展帮扶，截止目前发放大病一次性救助和住院补贴共28300元。对失独人员进行慰问，发放失独人员春节慰问金8250元、生日慰问金11000元、中秋慰问金5500元。
4、高度重视便民服务热线工作。根据市关于认真做好便民热线办理工作的要求，确定分管领导和热线工作人员，分管领导都亲自过目审批，分管科室人员在规定的时限内将处理结果报送区8890便民热线平台。坚持做到当天接件当天派发给相关科室，并及时回复。
（三）强化生态环境保护
1、街域市容市貌、环境卫生工作
2021年公共管理办公室牵头，组织街执法队、保安队清理流动摊贩90余次，出动巡查1000余人次，组织集中整治14次，收缴车辆50余辆。为配合新冠疫情防控，取消了集贤公园年货市场，清理私自摆摊1处。元旦、春节、国庆期间，扮靓街景，道路悬挂国旗60面，同时组织社区悬挂国旗，营造欢乐祥和的氛围。组织集中修建高大树木495颗，协调区供销社，排险清除10余米高树木1棵，保证市民居住环境安全。协调区住建委修补各社区破损道路103处，清理社区内死树59棵并实施硬铺，划设社区内部及道路停车线400余处，挪移社区内废旧花箱98处。按照相关文件要求，联合执法队拆除户外 LED灯，清理社区私自圈占2处。配合区农委开展禁飞区宣传相关工作，配合区运管局开展国三中重型货车淘汰、机动车维修行业挥发性有机物治理专项检查，配合区水务局开展城市排水设施“乱泼乱倒”问题治理等专项工作。
2、街域旧城改造、房屋管理、社区建设工作
按照街办事处统一要求，组织拆除防疫围挡40余处；开展瀛洲里小区大门排水沟维修，饶河里小区门前道路拆修，安达里小区北门人行道拓宽等相关工作，维修瀛台里下水管道2处，对集贤里33号楼顶层外墙脱落情况进行排险维修，全面摸排各社区存在建筑安全点位160余处，均已上报区住建委；排查街域内窨井盖7500余个，其中无主窨井盖416个，存在安全隐患20个，均已维修完毕，做到“一井一档”；按照区住建委创建“绿色社区”文件要求，组织试点红云新里社区进行档案整理及基础设施提升，安装绿色社区专用宣传栏，制定居民公约，安装垃圾分类投放亭8个，并已通过现场验收；按照区住建委旧楼改造目标，现场查看饶河公寓和讷河里9-11号楼，征求居民意见，提出相应修改建议。对辖区卫生下大力气持续开展整治和维护工作，做到主次干道、背街里巷无卫生死角，垃圾日产日清，改善社区环境，进一步建立健全长效管理机制。
3、社区物业管理工作2021年我街持续做好旧楼区长效管理工作，配合“双创”整体要求，对全街社区开展集中环境卫生清整，累计出动300余人，清理垃圾堆物50余吨，在今年的旧楼区长效管理评估验收中，优良率达到100%，多次收到区民政局通报表扬。祥泽园、祥汇园两处新建还迁小区纳入我街管辖范围后，第一时间与原管辖单位及小区物业做好对接，为小区居民提供服务。结合祥泽园、祥汇园居民诉求，开展两处小区业主委员会筹备工作，并在小区内部进行公示。
4、街域动物疫情防控工作
为做好全街2021年动物疫情防控及病媒生物防制相关工作，街主要领导亲自挂帅成立领导小组，由中国检验认证集团天津公司在我街道各社区开展冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、全年灭蟑工作，累计投放药物30余千克，有效控制了街域社区病媒生物密度。针对今年美国白蛾虫害严重的特殊情况，协调区城管委积极筹措药品，同时督促指导物业单位开展专项消杀，避免美国白蛾进一步扩散为害，保障辖区内生态安全稳定。按照区农业农村委要求，完成春季动物疫情防控和“中秋”“国庆”期间动物疫病防控工作，广泛宣传、全面巡查，确保街域信鸽饲养户做好防疫措施。
5、垃圾分类工作
垃圾分类工作作为2021年重点工作，委托天津市北辰区辰青起航社工服务中心负责我街全年垃圾分类工作的宣传工作，于2021年4月 1日在虎林里社区举行了集贤里街垃圾分类工作启动仪式，目前已在全街10个社区完成线上3场线下16场集中宣传，全面覆盖街域社区居民。按照相关文件要求，大力宣传垃圾分类处理收费工作，均已在各社区进行文件公示。按照“撤桶进厅”工作要求，拆除虎林路步行街垃圾桶，分发给每家商户。按照区垃圾分类工作领导小组部署，与相关公司签订街道机关的餐厨垃圾、有害垃圾、可回收收运服务协议，每月定时填报台账，落实公共机构垃圾分类要求。
（五）完善依法行政体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、加强规范性文件管理。
加强制发程序管理，健全工作机制，完善工作流程，确保规范性文件制发工作规范有序。明确规范性文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、街党政主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案。举办专题培训，使全体人员对规范性文件的相关知识有了深刻的认识和理解，为规范性文件的管理打下了坚实的基础。
2、健全依法决策机制。集贤里街道现有《集贤里街道“三重一大”集体决策制度》、 《党工委议事规则》和《办事处议事规则》等集体决策制度，在此基础上健全各种机制、严格落实领导责任。按照一把手负总责和班子成员“一岗双责”的要求，充分落实部门责任。严格按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，总结落实奖惩措施，杜绝不作为、乱作为，维护群众的合法权益，维护社会稳定。
3、畅通公开信息渠道。同时，构建多样化政府信息公开渠道，主要利用街道政务网站、 “微集贤”微信公众号平台以及通过街域内宣传栏、 LED屏进行公开，对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，运用各类方式，及时全面准确解读政策。截至目前，全年主动公开政务信息180余条。完成天津日报、今晚报、北辰之声、北辰新闻等市、区级媒体上稿152条，微北辰原创报道45条。建设主流宣传阵地，围绕时事政治、民生热点等内容编辑推送“集贤里街”公众号220期。
4、加大行政决策的合法性审查力度。聘请天津市通致纶律师事务所担任街道法律顾问，为我街在发电楼拆迁、参与重大信访案件处理、社区重大事务管理等方面进行合法性审查和可行性论证并提供相应法律意见，为依法决策提供了法治保障。全年参与信访接待、文件审核计17件次。
（六）坚持严格规范公正文明执法
1、规范执法程序、严格执法。健全完善行政执法制度机制，完善行政执法行为程序等制度规范。严格规范行政检查行为，建立行政执法档案管理制度，推进执法档案管理规范化，明确行政执法规范用语，落实文明执法、执法为民宗旨要求。建立行政执法行为全过程记录监控体系。健全重大行政执法决定法制审核机制。完善重大行政执法决定法制审核规范和行政执法公示制度机制。建立行政执法风险防范机制，助力落实行政执法全过程记录制度，防范行政执法过程争议的产生。
截至目前，对门脸里通外卖、占路经营行为共计治理600余处，立案9件，罚款4200元；并依法对4处露台违建下达责令限期拆除决定书；拆除违规 LED屏90余处；对窗改门商户私自加设的门头牌匾、霓虹灯进行强制拆除10余处；已完成5个社区的信鸽整改工作，接下来将继续联系信鸽协会对剩余社区进行整改。
2、建立健全投诉举报制度。主动向社会公开投诉举报电话，做好电话举报、信访举报记录工作，执法结果主动向举报市民进行反馈，鼓励群众参与到执法监督工作中，进一步提升行政执法效能。
3、加强执法人员专项法治培训。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化普法清单，落实责任分工。明确各部门分工，既各司其职，又齐抓共管上下联动的普法格局，为“八五”普法开局谱写新篇。
全年共开展各类法治宣传活动50余次，组织37名工作人员参加2021年度国家工作人员网上学法用法考试工作，提高工作人员尊法学法守法用法的意识。
（七）强化对行政权力的制约和监督
1、健全行政权力运行制约和监督。一是加强对执法人员的考核。考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。
二是加快政府守信践诺机制建设。主动接受社会公众监督。加强公务员诚信管理，开通8890和微信公众号投诉通道，建立公务员诚信档案。规范机关领导干部职责权限，完善并严格执行规范领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等方面的规定。
三是明确主体职责。强化对“一把手”的监督，贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，在党工委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，各科室各社区切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本科室本社区党风廉政建设负总责。
2、强化舆论引导，提升文明水平。
重视发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网等新兴媒体的优势。年内推动各类法治信息20余条。完成区级上稿61条，市级纸媒上稿43条，其中今晚报、中老年时报头版各7条，中央级新华每日电讯上稿1条，北方网、微北辰、文明北辰等新媒体上稿50余条，用好“微集贤”公众号平台，刊发各类工作动态180条，圆满完成新闻宣传报道任务。
推动网络监督规范化、法治化。强化组织领导，成立集贤里街网络安全和信息化委员会，加强网络舆论引导能力，推动网络意识形态领域安全建设。
3、推进政务公开自觉接受监督
全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。稳妥推进预决算、 “三公”经费等重点领域的信息公开工作，加大力度推进政策解读，按照“公开为一般，不公开为例外”的原则，扩大政府信息公开范围，特别对于一些事关群众切身利益、群众最为关心的事项，坚持及时、准确公开，保证社会群众的知情权、知晓权。成立集贤里街道人大工作委员会，组织人大代表开展了“面对面零距离”人大代表下基层禁毒宣传调研活动和人大代表述职暨联系选民座谈会，组织政协委员座谈、参观调研活动3次。发挥街道人大代表和政协委员履职监督作用。
（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
1、加强各级领导班子建设。建立中心组学习制度，党工委中心组成员实行集中学习和个人学习相结合的方式，自觉学法、懂法、守法、依法办事。完善干部依法行政能力考察制度，加大对依法履职干部的提拔力度，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。在相同条件下，优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。
2、加强对政府工作人员的法治教育培训。完善领导干部学法制度。组织领导班子成员和机关干部、党员开展《宪法》、《民法典》等法律法规的学习8次，要求广大干部牢固树立社会主义法治理念，实施年度学习计划，强化学习，将学法用法纳入年度考核，确保每年学习法律知识不少于40个学时。进一步强化法治意识，引导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（九）组织保障和落实机制
1、理顺体制机制，主动报告重大问题。在区委的统一领导下，认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务。每年召开一次法治政府建设年度重点工作专题会议，推动我街法治政府建设各项工作。街党工委主要领导坚决落实主体责任，坚持对重点工作亲自部署、对重大问题主动过问、重要环节盯住协调，有针对性的制定责任清单和任务清单，逐条逐项分析研判；街领导班子成员认真履行“一岗双责”，把管党治党工作与分工工作紧密结合，随时与相关同志谈心谈话，随时检查落实情况，推动全面从严治党压力意识持续升温。
2、加强理论研究、典型示范和宣传引导积极开展法治政府示范工程建设。通过召开经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。加强依法行政、建设法治政府宣传工作，坚持正面引导，通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验，凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
3、强化考核评价和督促检查。加强对法治政府建设进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对群众举报投诉的问题，认真调查核实依法处理，做到“事事有回音，件件有答复”， 对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、通报批评。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管我街在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但还存在一些问题主要表现在：一是依法行政工作在不同区域、不同部门仍然存在不平衡性，个别干部遵法、学法、守法、用法意识不强、法治政府建设的推进力度有待进一步加强；二是行政执法监督力度还有待进一步加强；三是行政执法体制机制尚未完全理顺、亮点特色不够明显；四是行政执法人员培训力度有待加强。这些问题，我街将认真研究，切实加以改进。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职，加强法治政府建设的有关情况.
（一）学习和贯彻落实情况
一是认真学习理论，提高思想认识
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把此项工作列入街道中心组和干部理论教育学习计划，中心组专题学习3次，就习近平法治思想专题讲座一次，结合党史学习教育组织全体工作人员进行专题学习并撰写心得;召开法治建设专题会议1次，听取各业务领域分管领导关于法治建设工作开展情况汇报，及时解决工作中出现的问题；组织领导班子成员和机关干部、党员开展《宪法》、《民法典》等法律法规的学习8次，进一步强化法治意识，引导干部提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二是认真研究部署，推动贯彻落实
认真分解《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务，严格贯彻落实市区委、市区两级政府和市区主要领导关于法治建设的指示批示以及贯彻落实市区委关于全面依法治市、治区的重要决策部署情况，结合我街实际情况严格落实疫情防控各项措施。
（二）坚持以身作则，依法民主决策
一是作为主要领导，始终坚持“四个亲自”，督促班子其他成员对分管领域依法行政，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。二是坚持严格执行民主集中制，健全领导班子议事决策规则，对重大事项集体研究决策，依法依程序办事，促进决策的科学化、民主化。三是充分发挥政府法律顾问作用。聘请天津市通致纶律师事务所担任街道法律顾问，为我街在发电楼拆迁、参与重大信访案件处理、社区重大事务管理等方面进行合法性审查和可行性论证并提供相应法律意见，为依法决策提供了法治保障。四是落实行政机关负责人出庭制度，做好行政应诉工作。深入贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》、《天津市人民政府行政应诉工作办法》等有关文件要求，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。目前我街不涉及行政诉讼案件。
四、推进法治政府建设的主要安排
一是继续按照“八五”普法工作实施方案，确保明年普法任务的完成。提高全民法律意识，共建和谐、平安集贤。
二是以关注民生为重点促进社会和谐。继续坚持扫黑除恶专项斗争常态化，不断健全矛盾纠纷排查预警机制，提高预防和化解矛盾纠纷的能力，进一步畅通信访渠道，完善信访工作制度。进一步落实责任制，依法妥善处理群体性事件。
三是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。
四是全面提高机关工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制。围绕法治政府总体建设目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，解放思想，改进作风，全力推进法治政府建设。

天津市北辰区人民政府集贤里街道办事处

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