北辰区文旅局法治政府建设2021年度报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，努力为实现法治政府建设全面突破贡献力量，按照工作部署安排，区文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高政治站位，强化思想认识，统筹谋划布局，压茬推动落实，法治政府建设水平不断提高，实现了我单位文化和旅游法治建设再上新台阶。现将2021年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，以法治精神推进干部队伍建设

将法治政府建设内容纳入全局党建工作和全局年度工作要点，将习近平法治思想列入年度重点学习内容，组织理论中心组专题学习8次，局党组成员带头讲法治专题课4次，局机关和5个局属基层单位每季度结合宪法、民法典、公务员法、公共文化服务保障法、文物保护法等进行专题学习，区文化市场行政执法支队每月安排1次法治微课堂，组织全区各镇街文化执法人员业务培训2次。局机关干部保质保量完成网上学法用法任务并通过考试。

（二）坚持全面从严治党，严格落实法治建设决策部署

严格依法依规决策，“一把手”对重要工作做到亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。全年召开党组会40次，涉及“三重一大”决策议题达65%，专题研究全面从严治党4次，听取基层支部党建述职2次，均对法治政府建设提出明确要求。聘用专职律师落实合同审核、投诉受理等法律顾问制度，在文旅系统内经过条件筛选，确定1名干部为局公职律师。

（三）坚持依法履职 推进法治政府建设工作

一是优化文旅公共服务，营造公平竞争的文旅市场。按照公共文化服务保障法等要求，开展国家公共文化服务体系示范区创新发展及后续建设工作。组织文化遗产保护的法律、政策学习，依法依规服务涉及大运河等不可移动文物的建设工程审批工作，按照法定程序协助司法局对非遗代表性项目进行合法性审查。推进法治化营商环境建设，跟进《加强旅游服务质量监管，推进旅游业高质量发展实施方案》的实行，切实提高我区文旅企业的信用等级。建立高效的投诉处理机制，全年累计办结文化、体育、旅游投诉和咨询747起，举报回复41起，包括大量涉及的体育场所预付卡退费、场所经营不善倒闭导致的会员退费等问题，切实维护广大人民群众和经营企业的合法权益。

二是保证行政执法行为严格规范公正文明。推行行政执法公示制度，积极开展“双随机一公开”。强化文旅市场日常巡查。开展了非法卫星电视接收设施、出版物市场、打击侵权假冒、中小学教科书发行、网络平台出版物发行等专项执法检查，出动执法人员1452人次，检查场所726家次，办结行政案件21起，没收涉案物品121件，罚款人民币2.82万元。同时，向信用中国（天津北辰）平台推送相关执法案卷信息16条。创新运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段开展执法。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。做到行政执法全过程记录。

三是强化疫情防控组织保障。有序推进文旅行业经营性企业疫情防控工作，按照市、区指挥部要求，做好麻将室、棋牌馆等密闭场所的疫情防控，多次联合公安北辰分局等单位开展突击检查，对违规经营场所依法予以取缔并关停。作为区指集中隔离点建设管控组牵头单位，全面梳理涉及隔离点管控文件,提高依法防控和依法治理能力。

（四）推进法治宣传教育，形成浓郁法治文化氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，在全民国家安全日、“4·26”版权日、禁毒月、“绿书签行动”、宪法日等重要节点，累计走访文旅企业和商户300余家，发放宣传品和宣传海报450余张，利用北辰文旅等微信公众号发布法治宣传信息20余篇，开展法治文化宣传主题志愿活动4场。联合举办“起航新征程 奋进新时代”文化惠民送演出进基层法制专场，帮助排练多个法治文化题材文艺作品。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，虽然我单位在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些不足之处。

一是行政执法人员业务素质有待进一步提高。行政执法机构改革后，面临旅游、体育等领域新的执法职责并入，执法人员对新领域业务知识掌握不全面、运用不熟练，对新领域执法尺度掌握不准。二是法治宣传方面力度广度不够，文旅特色还不够明显。三是对服务型执法做法研究较少，真正能与我区的实际结合管用的招数不多，特别是行政指导方面。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政学用结合不紧密；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）注重党组在推进文旅系统法治建设中的领导核心作用

局党组书记严格落实“一把手”主体责任，将法治政府建设工作列入局党组重要议题，严格依法依规决策，重点研究纳入全区考核任务的推进程度，坚持实行重大行政决策集体讨论和公开制度。对党组会、局务会听取的涉及法治政府建设工作的汇报，进行点评和工作指导，督促与全局各项业务工作同部署、同落实。对涉及人事、财务、固定资产等内控制度进行集体研究，保证制度先行，执行到位。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度的执行力

健全完善文旅局党内法规制度建设的体制机制，加强行政规范性文件制定和监督，严格实行备案审查和清理机制。定期进行廉政谈话和主责谈话，督促领导班子其他成员、局机关（文化市场行政执法支队）科室负责人、局属基层单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对其分管领域的人事、财务等三重一大事项进行及时督促，做到合法合规合理，并做到处理过程的记录、通报和责任追究规定落实到位。

（三）注重综合全面的文旅系统法治队伍体系建设

重视法治人才培养，把党员领导干部尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要内容。整合文化市场行政执法职责，强化执法支队人员保障。发挥专家学者在专业性、技术性较强的决策事项中的作用，加强法律服务队伍建设，聘用专职律师落实部门法律顾问制度。在文旅系统内部通过人选条件筛选，经党组会研究，确定局机关1名干部为区文旅局公职律师。

四、推进法治政府建设的主要安排

下一步，我单位将站在“四个全面”的战略高度，认真贯彻落实中央、市委市政府和区委区政府相关工作部署和要求，切实增强推进法治政府建设的责任感和使命感，着力加强全体领导干部法治理念教育和法治能力建设，全面深化规范行政行为，切实推动各项工作顺利实施。

一是统一思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。全体领导干部和文旅系统职工法律知识学习，加强人员队伍建设，提高依法行政、依法办事理念，以法制思维推动各项重点工作。

二是突出重点，强化措施，把法治政府建设落细落实。重点围绕政府职能依法全面履行、完善依法行政制度体系、重大行政决策科学民主合法、行政执法权责统一权威高效、社会矛盾纠纷依法有效化解等方面内容，开展“补短板、强弱项、创亮点”工作。

三是加强宣传，突出特色，营造出良好的法治氛围。充分发挥宣传媒介的先锋作用，利用多平台多渠道，进行广泛深入的宣传，创新宣传形式，突出文旅特色，丰富宣传内容，不断提升广大干部群众的法治意识，推动法治政府建设走深走实。

五、其他需要报告的情况(无）

                  北辰区文化和旅游局

                              2022年1月17日