2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。北辰区人防办深入贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，按照区委、区政府和市人防办关于人民防空工作的部署，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，有效推进“指通能力提升、工程监管提速、法制融合提质、干部作风提气、目标任务提标”，持续推进北辰人防事业高质量发展。现将全年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.打造“铸魂人防”，全面从严治党要求进一步落地落实。一是固基石，开展党史学习教育。拟定《实施方案》《学习教育工作安排》，开展专题读书班、专题交流研讨，组织集中学习34次。专题学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，注重做好“三个结合”，下好先手棋、打好主动仗。二是纠“四风”，加强廉政教育和机关作风建设。推动不作为不担当、形式主义官僚主义专项治理常态化，完成年度政治生态自评、机构编制核查工作，开展警示教育11次。强化廉政风险排查，开展廉政谈话、全面从严治党主体责任谈话、任前谈话9人次，运用“第一种形态”谈话3人次。开展政府购买服务领域不担当不作为问题专项整治自查自纠。三是定思想，落实党建、意识形态（网络意识形态）工作责任制。加强阵地建设，健全意识形态领域情况分析研判和通报制度，研究拟定《北辰区人防办2021年党建工作计划》《北辰区人防办2021年宣传思想文化和意识形态（网络安全信息化）工作计划》，充分利用人防微信公众号和政府信息公开网，累计发送信息238条次。四是讲担当，落实全面从严治党主体责任。拟制主责“两清单”，结合党建重点工作清单，逐级明确责任，形成了各负其责、共同落实的强大合力。严格制度管理，修订完善工作制度29项。开展走访慰问，累计帮扶资金4000元。圆满完成保密自查自评、绩效考核、督查检查、爱卫节能等任务，完成年度各门类档案归档、编研材料撰写，整理收录工程档案209卷册。五是促进取，强化人防队伍建设。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持从严管理干部，完成平时考核及年度考核工作。从严开展干部选拔任用，完成机关所属事业单位副科级干部1人次，新招录事业编制工作人员2人。完成区第十二次党代会代表选举工作。开展“我为群众办实事”，制定《区人防办办实事清单》，建立《群众诉求清单》，涉及事项12项，持续推进已完成12项，解决政务12345、信访案件等群众诉求23件。

2.打造“备战人防”，指挥通信准备建设进一步完善。一是备战防空，完成机动指挥、信息采集平台试点运行。紧紧围绕人防突发事件的应急处置演练备战防空技能，完成二代指挥车和信息处理车验收及技术培训，圆满完成了京津冀（3+2）跨区演练。二是备战疏散，完成人口疏散、接收方案修订及战备数据统计。扎实做好军事斗争人民防空疏散准备，修订完善人口疏散、接收预案，修复疏散地域标识。高标准完成了人防指挥战备信息平台数据采集及录入工作。三是备战应急，完成警报设备设施新建及定期巡检。完善防空警报体系建设，新建固定警报器3台。结合“飞地”管理，完成双环邨街道警报点位实地移交对接。落实警报器季度巡查制度，完成巡检129台次。圆满完成年度警报试鸣任务。四是备战实战，完成日常军事训练演练。结合《2021年度人民防空训练工作指示》，强化训练落实，编制我区训练工作计划，组织执行训练演练13次。完成人防基本指挥所和预备指挥所汛期日常维护及改造修缮。

3.打造“法治人防”，人防法制宣教水平进一步提高。一是稳步推进人防示范社区建设。投入资金20万元，新建北仓镇泽天下社区和新村街都旺新城小区2处人防示范社区。投入资金4万元，完成8个人防示范社区、1个教育基地的维护维修。二是深入开展人防宣传教育“五进入”活动。深入开展人防宣传教育“五进入”活动，累计发放宣传材料5000余份，有效拉近了人防部门与群众的距离。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.学习习近平法治思想不够深入。在组织学习过程中，存在着工作中用得上的多学，用不上的少学或不学的现象。

2.对新时期人民防空工作出现的新情况、新问题从法律角度去思考问题、解决问题还不够。

3.行政执法案卷不够规范，在行政处罚案件立卷归档过程中，没有严格遵照市人防办编制整理的行政执法文书格式，存在缺少听证文书等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.第一责任人职责深入落实。严格执行《北辰区党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》，将法治政府建设纳入人防年度工作安排，重要工作亲自部署、重大问题亲自问过、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织开展法治专题学习，9月10日，党组书记、主任赵金锁讲授了《全面推进法治政府建设  努力打造法治人防》法治主题党课。

2.跟踪服务全力推进。融合制度改革，为建设项目出具人防建设意见45件，完成竣工联合验收项目71个，回复出让、划拨项目建设意见147条。落实事中事后监管，完成开工项目监督交底20个、项目主体验收24个、项目竣工验收19个，办理竣工验收合格人防工程平时使用备案16个。切实落实“四个走遍”，大力优化营商环境，深入SMC、王府井等项目单位进行现场服务，收到锦旗6面。12月8日至9日，开展“双联双访”入户走访活动。

3.依法治区工作进一步深化。落实依法治区工作要求，完成法律顾问聘请、公职律师共享共建、依法治区考评等工作。依规公开年度行政执法工作报告、法治政府建设情况报告，完成破坏绿泊庭院人防工程行政执法案件处罚及案卷资料整理装订工作。有效化解旭日里人防商铺纠纷5起，消防通道堵车问题5次，配合完成民事诉讼、法院调解、纪委调查等工作。加强消防安全生产管理，进行消防、防汛安全巡查及宣教60次。完成权责清单调整意见11项。全年行政执法检查共计230次，其中，人防工程行政执法检查55次，人防宣传、平战结合日常消防安全查视155次，防空警报器检查20次。

四、推进法治政府建设的主要安排

1.围绕应急应战能力构建，扎实推进指挥通信工作。一是组织编修区级人民防空方案。二是开展聚集区人员疏散基地建设。三是启动人防警报数字化升级改造。四是发挥人防机动指挥平台保障效能。五是提升区级人防指挥所保障能力。

2.围绕服务大局提速，扎实推进工程建设管理工作。一是优质高效做好事前服务，确保结合民用建筑修建防空地下室应建必建。二是持续强化事中监管，做好12345政务热线、政民零距离、信访回复工作。三是加快提升事后利用，有效提高人防平战结合利用率。四是做好镇街、园区“吹哨”调度。

3.围绕防空防灾意识提升，扎实推进法治宣传工作。一是深入开展宣传教育“五进”活动，深化政府信息公开。二是持续推进示范社区普及进程，更好发挥示范社区宣传窗口和服务百姓作用。三是规范开展依法治区建设，严格执行《天津市人防系统“双随机，一公开”监管实施细则》，加强人防设备设施执法检查。四是做好法律顾问聘用及公职律师帮扶互助工作，及时更新执法监督平台信息。

4.围绕干部作风效能提高，扎实推进全面从严治党工作。一是巩固党史学习教育成果，切实把理论学习成果转化为提升工作水平的实际能力。二是狠抓意识形态责任制落实，定期做好意识形态领域情况分析研判，大力开展党的二十大胜利召开宣传学习工作。三是抓实组织规范化建设，严格落实“三会一课”制度，深化干部平时考核、年度考核、绩效管理。四是持续深化党风廉政建设，坚持“人民防空为人民”，深入开展“我为群众办实事”、双万双服、万名党员联万户、计生帮扶、驻在社区共建等活动。五是严格落实全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，确保工程、资金、干部三个安全。

抄报：区委依法治区办

北辰区人防办

2022年2月21日