为持续深入推进依法行政，推动新时代法治政府建设再上新台阶，认真对照《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》区应急管理局结合工作实际，逐项梳理涉及本单位职能的工作，现将各项工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措

1.落实重大行政决策程序

为进一步推动应急管理体系和能力现代化，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定，区应急局组织编制了《天津市北辰区应急管理“十四五”规划》。《规划》严格贯彻落实国家本市和我区重大行政决策程序相关规定，严格遵守决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序，并在北辰政务网进行发布，为北辰区应急管理工作提供政策支持。

2.加大重点领域执法力度

一是加强行政执法工作。为依法履行职能，保护生产经营单位合法权益，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规要求，结合我区安全生产工作实际，编制《北辰区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，经区政府批复后执行。在执法过程中对发现的隐患问题，督促企业、单位制定具体措施，积极落实整改任务和责任，确保逐项整改落到实处，形成闭环。对检查中发现的重大隐患及违法行为“零容忍”，一律严肃处理。

二是积极开展区应急局金属冶炼重点领域安全生产专项整治工作。结合本区实际，将金属冶炼专项整治列入2022年度重点工作，制定了《北辰区应急局关于开展金属冶炼企业安全生产专项整治行动的通知》，组织企业开展自查，严格开展执法检查，排查隐患、整治重点，督促企业落实主体责任。

三是扎实开展化工、危险化学品、医药企业夏季安全生产专项整治。持续推进危险化学品企业安全风险防控专项整治及危险化学品安全风险集中治理等专项整治工作，突出对企业制度落实、职责履行、教育培训、隐患排查、应急准备等主体责任落实情况的指导检查；加强危险化学品生产装置、罐区、厂房、仓库等重点场所部位的安全管控，深入推动企业隐患治理工作。

四是为切实维护群众利益和生命财产安全，秉承“竭诚为民”工作理念，快速高效处置安全生产领域投诉举报事项，我局在接件流转程序、缩短举报事项办理时限、规范回复流程等环节制定切实有效措施，印发了《关于进一步加强“12350”安全生产投诉举报事项受理处置工作的通知》，进一步加快了办理速度，规范了安全生产举报受理处置工作办理流程，持续推进安全生产投诉举报制度化、规范化。2022年共受理安全生产举报事项174件，已全部办结，并按时回复应急管理部安全生产举报平台、“12350”“12345”和举报人，满意率100%。

3.增强行政执法公信力

一是全面落实“三项制度”，推进公正文明执法。严格办案程序，做到重大行政执法决定必经法制部门进行合法性、适当性审查和局集体审议讨论。执法科室作出行政处罚等重大执法决定前，必经法制部门审核，坚决做到未经法制审核或者审核未通过的，一律不得作出决定。截至目前，共审核案件卷宗75件，并出具审核意见，集体讨论31次，推进规范公正文明执法。

二是做好行政执法监督平台工作。高度重视平台数据归集录入工作，严格按照《天津市行政执法监督规定》《天津市行政执法监督平台管理办法》等有关规定,进一步规范行政执法案卷制作归档，及时将行政执法信息归集到平台，保证平台信息准确性和完整性，做到“执法必录、信息必传”，及时更新。

三是积极推进行政执法公示。加强事前公示，在北辰区政务网和天津市行政执法监督平台公开执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项，接受相关部门和社会的监督，促进行政权力公开透明运行。规范事中公示，规范执法人员的执法活动。行政执法人员从事执法活动时，着执法服装、出示执法证件，并就执法活动向被检查对象进行明示告知，对能够以执法文书告知的事项，出具了书面的执法文书。推动事后公示，依托北辰区政务网，及时公示行政处罚结果，同时将行政处罚信息向“信用中国”、“天津市市场主体信用信息公示系统”等网站进行推送。

4.完善突发事件应对组织体系

积极推进应急处置工作的机制建设，制定印发《关于修改天津市北辰区突发事件总体应急预案的通知》，为全区专项预案修订工作提供依据，明确了各类突发事件专项预案名录。

5.健全突发事件应对机制制度

明确44个专项应急预案牵头编制单位，积极推动专项应急预案修订工作，完成26个区级专项应急预案、262个镇街和272个村居基层应急预案制订。推进应急预案电子化、智能化，组织天津市应急预案管理系统录入工作，建立应急预案库，实现快速搜索、查阅。

6.提高突发事件依法处置能力

与西青、东丽、河北、红桥、武清五个区签订跨区应急联动机制，与区气象、城管等10个部门签订跨部门联动机制，与区武装部签订军地联动机制，完善协调联动机制。组织对《北辰区防汛抗旱应急预案》相关内容进行培训，提升相关人员对预案内容掌握，明确人员分工，并制定防汛抗旱响应机制，提升防汛抗旱应急能力。

7.推进基层应急管理能力建设

制定印发《北辰区应急委办公室关于进一步加强基层应急救援能力建设的意见》，全面落实应急管理部和市委、市政府关于加强基层应急管理工作的要求部署，完善常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，健全基层应急救援体制机制，提高基层应急救援能力，全面夯实应急管理基层基础。各镇街、开发区依托民兵、预备役人员、警务人员、医务人员、保安员等有相关救援专业知识和经验的人员，分别组建本辖区专（兼）职应急救援队伍，目前已组建17支758人的应急救援队伍。与社会应急救援力量天津赛迈斯紧急救援服务中心签订应急联动协议，根据实际情况与社会救援力量进行联动。

二、推进法治政府建设的亮点成效

一是把约谈、通报、追责问责手段用足做实，对责任落实不到位、工作进度滞后、发生生产安全事故的单位和部门依法严肃问责。组织召开全区生产安全事故约谈会议，对我区1-9月份生产安全事故进行通报，对发生事故的属地政府和行业主管部门进行警示约谈。下一步还将组织召开生产安全事故警示约谈会议，对我区全年事故多发的属地政府、行业主管部门的主要负责人进行约谈，警示各单位要切实落实属地管理责任、行业监管责任，守住安全底线，坚决防范遏制生产安全事故发生，不让悲剧重演。

二是加强“重点领域”宣贯警示。区应急局会同区消防救援支队、公安北辰分局、区城管委组成“安全宣讲团”，对各镇街、开发区进行“逐个走访”，采取“主会场+分会场”“线上+线下”的方式，对全区3165家重点企业开展了“拉网式”警示教育培训，受教育23725人次，通过讲安全生产法等法律法规及典型案例，明确安全生产违法成本和刑事责任，形成威慑震慑作用，达到以案释法、以案普法的目的，让企业不敢违法，由“要我安全”向“我要安全”转变。

三是强化培训，切实提升应急管理队伍的综合素质。定期举办2022年“北辰区应急管理大讲堂”。组织举办了《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》解读会，“执法案例情况通报会”、“以案释法”案卷评查解析培训会、防灾减灾教育培训会等24期，进一步提高了应急队伍的应急管理、安全生产、防灾减灾的能力和水平。持续加强基层应急干部能力建设。采用集中学习、演练实训、专业考试等形式，对基层分管应急管理工作领导班子成员，从事应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的干部就理论专题、基础知识、专门业务和职业道德等方面开展专题培训，进一步提高了基层应急管理干部的专业知识和技能，提升了广大基层应急管理干部综合素质。积极推动干部学法用法。年初结合我局工作实际，制定下发了学法工作安排，组织机关干部全年持续开展学法活动，并抄写学习笔记。学习要点包括《宪法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等，为期40学时。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区应急局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设及法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，组织召开局党委会,研究推动法治建设工作。

一是带头学习贯彻党的二十大精神。充分发挥局党委理论学习中心组带动示范作用，做“深学真信笃行”的先行者和带头人，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。开展党的二十大精神党课专题辅导，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。二是深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法学法守法用法的模范。严格落实国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容。组织习近平法治思想系列培训活动，扎实推进法治政府建设，持续提升全局干部职工的法治思维,切实提高执法人员的行政执法水平。三是亲自部署年度法治政府建设工作，召开法治建设工作会，研究我局贯彻落实的具体举措任务、制定我局法治政府建设年度工作任务，推动法治建设工作贯彻落实。四是积极推进落实法治政府示范创建中自查出的问题及整改情况，确保问题整改到位。四是深入企业开展“领导干部讲安全”主题宣讲，推进企业落实安全生产主体责任。

四、存在问题及下一步工作举措

区应急管理局推进法治政府建设取得了一些成效，但还存在一些不足。执法人员防范化解风险挑战能力还需加强。面对安全生产、应急管理、防灾减灾新情况、新任务，执法人员应对各类风险挑战的能力略显不足。行政执法能力还有待提升，严厉打击非法违法行为，合理安排检查频次，增强监督检查实效的安全监管能力仍需要不断加强。

2023年，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府和区委、区政府关于安全生产和应急管理工作的决策部署，落实领导干部学法述法制度，全面提升法治政府建设水平。强化安全监管执法，深化安全专项整治，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法宣教力度，提高公众应急管理法治意识，营造良好法治氛围。

                                                                       天津市北辰区应急管理局

                                                                             2023年2月14日