青光镇2022年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2022年，青光镇在北辰区委、区政府的正确领导下，在区

委依法治区办的指导下，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为青光镇各项事业发展提供坚实有力的法治保障。现将2022年青光镇法治政府建设情况报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

     1、依法全面履行政府职能。深化机构改革成果，结合实际运行情况，加大行政机关内设机构和职责整合力度，优化人员力量配备。构建简约高效的基层管理体制，内设八个行政部门、五个事业部门，做到精简高效运转。持续推进政务服务一体化建设。坚持政务公开，2022年对群众申请公开的27件宅基地使用证、还迁房屋协议事项及时给予公开，对27件涉及政府采购、财政预决算、重大项目、民计民生事项主动向社会公开。

2、积极营造优质营商环境借力“敲门行动”、“双万双服促发展”等活动加大对企帮扶力度，释放政策红利，助力企业平稳发展。累计组织各个层面政策宣讲活动4次，参加政策宣讲人数500余人次；组织召开问题协调会3次，政企政策对接会3次；实地走访企业100余家。共收到企业融资、用工、环境等八类问题120个，问题收集率102.6%，问题解决率、满意率均100%。完成国科小企业认定60家，雏鹰企业认定32家，国家高新技术企业认定8家，均超额完成年初既定目标。

3、持续推进科学民主依法决策。实行重大行政决策公开制度，畅通公众参与和公共决策渠道，充分听取社会公众意见。每年镇人代会召开前夕都组织政协委员等召开座谈会，就《政府工作报告》广泛征求委员们的意见建议。坚持每年2次开展政协联络组活动，倾听各方意见建议，真正做到科学决策、民主决策、依法决策。建立重大事项依法决策机制，发挥镇法律顾问职能，聘请五君律师事务所为常年法律顾问，全年提供咨询服务71件，其中合同审查10件，诉讼代理8件，参与矛盾纠纷调解1件，办理其他法律事务52件。镇政府负责人参加行政诉讼100%，村居法律顾问覆盖率100%。12月5日组织镇领导干部开展了线上旁听庭审活动。

4、深入推进严格规范公正文明执法。全面加强行政执法人员和队伍建设，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员纪律、职业道德、法律知识培训。在人员不足的情况下，尽最大可能完成上级交办的各项培训任务。科学运用“部门+网格”纵横交错治理体系，形成了各部门按照业务划分为“纵”，各网格以地块划分为“横”的综合交错治理体系，在包括行政执法等各项工作中都积累了有益的经验。充分发挥网格作用，加大镇域土地巡查频率，保持露头就打态势。积极做好历史清查整治违法用地工作。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，做到日巡查，周销号，常检验，杜绝违法地块新增。截至目前，已整改完成核销269宗、占地面积1491.34亩，均在“一本帐”中销号销账。继续深入做好“大棚房”专项治理，重点对全镇原有7个农业设施共157个大棚进行台账管理，防止“大棚房”死灰复燃。

5、深入推进突发事件应对体系和能力建设。建立健全安全生产责任制度，守护人民群众财产安全。深入贯彻落实习近平总书记对食品安全工作“四个最严”的要求，依据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的要求，健全完善“政府属地管理责任，企业商户主体责任，安全工作监管责任，人民群众监督责任”的四维责任体系，依法科学制定公共安全事件应急预案。针对存在的突出问题开展专项整治，深入开展安全生产隐患排查整治。通过聘请第三方安全专家机构等方式，开展涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼、危化品等各类专项整治工作，累计检查企业1041家次，发现隐患1735项，已全部整改完毕。深刻汲取我区“7·4”“7·19”燃气安全事故教训，排查管道气住户和液化气住户1万余户，排查沿街商户1400余户。开展消防安全检查，累计检查各类九小场所200余家，排查物流园企业149家。开展农村自建房隐患治理，排查自建房20500处，按期完成排查工作。采取拆除、维修、腾空、包保等措施对70处农房进行整改，完成2户困难群众危房改造。加大对建筑工地检查频次，保障了施工安全。继续保持食品黑窝点高压态势，取缔和清理黑窝点4处，确保舌尖上的安全。

6、着力化解社会矛盾纠纷。增加20名治安警务网格员和8辆巡逻车辆，提高巡查管控能力和快速处置能力，全年治安案件较2021年下降19.2%。充分发挥12345热线便民服务主渠道作用，全年累计受理群众举报投诉和意见建议4857件，办结率100%，满意率98.56%，保持全区前列。全面加强矛盾纠纷排查化解，全年组织排查348次，对重点人员和群体密切联系沟通，避免矛盾升级、失控，办理信访件201批次，彻底化解历史积案7件，调解工伤、劳资、医疗、婚姻、邻里等各类民事纠纷52件，群众满意率100％。圆满完成全国两会、北京冬奥会、党的二十大等重要节点安保维稳任务。借鉴推广“五常五送”工作法，配强红光农场社区“两长四员”，把常住的779户居民情况绘制七彩民情图，定期走访，为群众排忧解难。杨家嘴还迁指挥部共接待人数750人次，成功调解纠纷共计36起，其中房屋买卖33起，宅基地买卖3起（7户），清退违规面积130.83平米，协助法院执行2起；通过信访信息系统交转办46件，其中信访积案专项治理7件；在矛调中心设立公共法律服务窗口，落实律师值班制度，服务接待群众93人次。

7、坚持党对法治政府建设的集中统一领导。一是始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，主要负责人带头学习宣讲。落实“述法”要求，推进法治建设和意识形态工作责任制。二是充分发挥中心组学习的引领示范作用，全年组织集中学法5次。三是深入学习贯彻习近平法治思想，为机关干部统一购置《习近平法治思想学习纲要》将习近平法治思想核心要义、北辰区“八五”普法规划等重点内容印制在《青光镇国家工作人员学法笔记本》上，组织学习并做好笔记。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

8、凝聚法治政府建设形成合力。以北辰区开展了全国法治政府示范区创建活动为契机，镇党委、政府积极组织做好创建宣传、落实工作，共印发《至全区人民的一封信》二万份，发放到村居和镇域企业，在各村居、镇政府所在地悬挂法治政府创建布标30幅，利用微青光微信公众号宣传法治政府建设30余次，提高全镇人员对法治政府创建工作知晓率。机关各部门积极投入法治政府创建工作，形成创建档案五卷，迎接上级部门检查二次。加强民法典宣传，新建民法典宣传阵地一处，更新法治公园展牌，将民法典内容作为宣传重点。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我镇在推进依法行政、着力建设法治政府方面采取了多种有效措施，虽然取得了一定成绩，但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的要求，还存在如下问题和薄弱环节：

1.学习落实习近平法治思想不够问题。镇村居工作人员对习近平法治思想还缺少全面系统学习，运用法治思维处理事务、化解纠纷解决问题的能力还有欠缺，学以致用、融会贯通、知行合一方面还需进一步加强。

    2、部门普法责任制落实不到位问题。普法形式缺乏与时俱进的创新意识，利用网络普法力度欠缺，镇机关职能部门贯彻上级“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的要求力度不够，未将普法责任制落到实处，在执法过程中重处罚，轻教育，不注重以案释法，在预防违法方面宣传工作不足。

    3、行政执法人员力量不足问题。执法力量不足，专业性水平不高，难以满足镇街综合行政执法改革过程中承接的各项任务要求。自镇街综合行政执法改革以来，我镇新增承接各上级单位通过权责下沉、职能划转等方式转移的百余项行政执法事项，执法人员在行为人违法行为认定标准、罚则适用标准、各领域执法程序等方面还存在认识不足的问题。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实指示精神

    党政主要领导自觉将学习宣传贯彻习近平法治思想做为头等大事，层层抓好学习贯彻，4月6日镇党委中心组集中学习习近平法治思想，在镇机关形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，每季度及时上报《北辰区学习宣传贯彻习近平法治思想任务分工台账》。今年4月组织机关行政执法人员、在编干部50人，进行习近平法治思想答卷测试，3月3日、6月7日分别组织在青光村、韩家墅海吉星市场开展习近平法治思想户外宣传；二、三季度组织镇机关和各村居利用法治宣传栏、电子屏及视频，宣传习近平法治思想。此外，积极利用青光法治公园阵地向群众宣传习近平法治思想。

2、加强法治政府建设，主要领导亲自部署

镇党政主要负责人对法治政府建设亲自部署，4月27日镇党委组织中心组召开北辰区创建法治政府示范区宣传推动会，部署法治政府创建工作，同日组织召开有关部门工作推动会，将法治政府创建工作落到实处；10月26日，镇党委书记仰东同志为中心组成员宣讲宪法，提高领导干部法治素质杨，镇长邱忠义组织并参加了线上庭审活动，提高领导干部依法行政观念。定期开展领导干部保密知识专项培训、涉密人员定密培训、传达学习保密相关文件精神及机关干部保密警示教育活动共计15次。

3、依法化解各类纠纷，打造和谐稳定环境

一是积极践行新时代“枫桥经验”，健全纠纷化解预防机制建设。积极开展全国两会、国庆节和二十大期间纠纷排查化解工作，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性措施。二是做好重点人群管控。红光违建别墅整治问题。镇政府和红光公司积极同该群体进行联系沟通，妥善化解矛盾。笑然堂大棚房群体要求保障灌溉用水、用电和恢复在治理过程中造成的破损棚体问题已解决。在解决刘家码头村工作人员因公死亡问题中，镇党委主要负责人组织司法局、法院、镇法律顾问召开论证会，促进该问题依法及时解决。

4、开展法治宣传教育，营造学法守法氛围

完成国家机关工作人员季度法律学习和公务员网上学法考核。印制发放民法典、宪法宣传彩页1万张。修缮青光法治公园普法展牌。组织开展送法进校园活动，为韩家墅、青光小学开展宪法、民法典、交通法宣传。12、4宪法宣传周期间组织机关部门到联东优谷园永霖科技公司、星河永旺食品公司开展宪法宣讲。利用微青光公众号推送律师普法案例、宪法课件、法律宣传信息向公众普法，开展学法用法示范户评选工作。镇党委书记全程参与青光村全国民主法治示范村申报工作。

（四）推进法治政府建设的主要安排

2023年青光镇将坚持贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进依法行政，积极打造规范高效的法治政府，现将重点工作安排如下：

1、强化党对法治政府建设统一领导

深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。落实党政主要负责人年度述法，推动法治政府建设，并将此项纳入全镇发展总体规划和年度工作计划。镇政府履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向镇党委报告法治政府建设中的重大问题。镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进。

2、坚持党委中心组定期学法制度

加强宪法和民法典等重要法律知识的学习。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，及时完成上级规定的普法任务并结合地区实际有重点的组织学法普法工作。建立领导干部学法用法培训长效机制，形成良好的法律学习氛围。 落实镇党委书记为机关干部讲法治课要求，年内宣讲宪法一次。

3、依法保障重大行政决策程序规范化

严格执行国家、市、区重大行政决策程序相关规定。严格履行重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序。不断增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能。重大行政决策集体讨论率达100%。注重听取法治机构、法庭、法律顾问、公职律师的意见。加强政府法治机构建设， 进一步充实法治机构组成人员，明确机构职责，推动法治政府建设迈上新的台阶。

4、加强镇综合执大法队建设

不断优化“一支队伍管执法”机制。加大执法人员、经费、装备等倾斜力度，提高行政执法能力。抓好行政执法队伍建设，切实加强行政执法保障。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。注重发挥普法工作在行政执法中的社会效果，加强以案释法，教育群众做遵纪守法的好公民。

5、健全矛盾纠纷排查化解机制

扎实开展社会矛盾纠纷排查，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行。加强调解队伍建设，实现镇、村社区调委会全覆盖。加强镇街调委会建设，确保有2名以上专职调解员，村社区调委会有1名以上专职调解员。

6、优化营商环境

深入开展“双万双服”、“敲门行动”等活动，进一步加大走访力度，及时掌握企业经营状态，用足用好助企纾困帮扶政策，帮助企业减少手续办理时限、简化办理程序，提高办理质量。重点支持骨干企业技改升级、创新转型，推动盈利企业做优做强做大，推动微利企业提质增效升级，推动困难企业扭亏转盈脱困。加强顶层谋划，协调各方资源，全力支持村级集体经济发展壮大。

抄报：区委依法治区办

天津市北辰区青光镇人民政府

2023年2月21日